經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京6月21日訊 6月20日，中共北京市委宣傳部、北京市人民政府新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定及規(guī)范管理辦法（試行）》和《關(guān)于加快市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見(jiàn)》，并啟動(dòng)首批北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定工作。

　　以下為《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定及規(guī)范管理辦法（試行）》原文：

　　第一章總則

　　第一條 深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》，為規(guī)范我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理，促進(jìn)全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化、專業(yè)化水平，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)，為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施和全國(guó)文化中心建設(shè)提供有力支撐，根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)文件精神，結(jié)合本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱“北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，是指在本市行政區(qū)劃范圍內(nèi)，由統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理，以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，集聚多家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)法人單位并形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模，能夠提供相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施保障和產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)，并對(duì)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到促進(jìn)作用的特定空間區(qū)域。

　　第三條 本辦法所稱文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)法人單位（以下簡(jiǎn)稱“文創(chuàng)法人單位”），是指納入北京市文化創(chuàng)意及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類統(tǒng)計(jì)范圍的法人單位。

　　第四條北京市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的認(rèn)定及規(guī)范管理工作，各有關(guān)單位不得自行就市級(jí)文化類園區(qū)進(jìn)行認(rèn)定。

　　第二章認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　第五條北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的認(rèn)定應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：

　　（一）園區(qū)有較完整的建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，符合《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》《北京市“十三五”時(shí)期加強(qiáng)全國(guó)文化中心建設(shè)規(guī)劃》（京政發(fā)〔2016〕20號(hào)）《北京市“十三五”時(shí)期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（京宣發(fā)〔2016〕29號(hào)）等相關(guān)規(guī)劃要求；

　�。ǘ�）園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理活動(dòng)符合國(guó)家和北京市有關(guān)法律法規(guī)，無(wú)違法違規(guī)行為；

　　（三）園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)是在北京市域范圍內(nèi)注冊(cè)的法人單位，有健全的管理制度和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，配備專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，能夠有效組織開(kāi)展園區(qū)建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)工作；

　�。ㄋ模﹫@區(qū)建設(shè)或改造已完成，具有符合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展要求的物理空間及相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施，且截至申報(bào)時(shí)園區(qū)入駐率達(dá)70%以上；

　�。ㄎ澹﹫@區(qū)有較完善的公共服務(wù)體系，能夠?yàn)槿腭v文創(chuàng)法人單位提供發(fā)展所需的各類公共服務(wù)；

　�。�六）園區(qū)有相對(duì)明確的產(chǎn)業(yè)定位和行業(yè)特色，以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)門類，且主要業(yè)態(tài)符合《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》確定的鼓勵(lì)類領(lǐng)域，符合“高精尖”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，截至申報(bào)時(shí)，園區(qū)集聚的文創(chuàng)法人單位數(shù)占已入駐法人單位總數(shù)的比例應(yīng)達(dá)70%以上；

　　（七）園區(qū)所生產(chǎn)和提供的文化產(chǎn)品及服務(wù)內(nèi)容健康，符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求，已產(chǎn)生較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到促進(jìn)作用。

　　第六條 市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可根據(jù)國(guó)家和本市對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，對(duì)園區(qū)的認(rèn)定條件進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，并及時(shí)予以公布。

　　第三章認(rèn)定程序

　　第七條 北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的申報(bào)和認(rèn)定秉承公開(kāi)、公平、公正的原則，每年認(rèn)定一次，遵循以下工作流程：

　�。ㄒ唬┦形幕�改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)當(dāng)年工作安排，面向各區(qū)擇時(shí)發(fā)布北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定申報(bào)通知；

　　（二）各區(qū)委宣傳部會(huì)同區(qū)有關(guān)單位組織本區(qū)內(nèi)符合條件的園區(qū)，以其建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)為申報(bào)主體提出申請(qǐng)，并對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審；

　�。ㄈ�）對(duì)初審合格的園區(qū)，由各區(qū)委宣傳部會(huì)同區(qū)有關(guān)單位按當(dāng)年園區(qū)申報(bào)通知要求，組織園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)材料并統(tǒng)一反饋市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

　�。ㄋ模┦形幕�改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)單位對(duì)申報(bào)園區(qū)進(jìn)行合規(guī)性審查，并組織專家開(kāi)展園區(qū)評(píng)審，擬定北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)名單；

　�。ㄎ澹�擬定的園區(qū)名單經(jīng)市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專題會(huì)議審議通過(guò)后，向社會(huì)公示。通過(guò)公示的園區(qū)在北京日?qǐng)?bào)、首都之窗等媒體正式向社會(huì)發(fā)布。

　　第八條申報(bào)北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)提交以下材料：

　�。ㄒ唬┍本┦形幕瘎�(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)申請(qǐng)表；

　�。ǘ�）園區(qū)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃；

　�。ㄈ�）園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件），若園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)是企業(yè)法人，還需提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；

　�。ㄋ模┙刂辽陥�(bào)時(shí)在園的園區(qū)入駐法人單位名單，包括文創(chuàng)法人單位名單、非文創(chuàng)法人單位名單；

　�。ㄎ澹┤魣@區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)園區(qū)入駐法人單位場(chǎng)地租賃，且為園區(qū)業(yè)主，應(yīng)提供園區(qū)房地產(chǎn)權(quán)證（復(fù)印件）或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（復(fù)印件），若非園區(qū)業(yè)主，應(yīng)提供與園區(qū)業(yè)主簽訂的經(jīng)營(yíng)合同（復(fù)印件，如租賃合同等）和園區(qū)業(yè)主的房地產(chǎn)權(quán)證（復(fù)印件）或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（復(fù)印件）；同時(shí)，應(yīng)提供截至申報(bào)時(shí)在園的園區(qū)入駐文創(chuàng)法人單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）以及與園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)簽訂的租賃合同（復(fù)印件）。

　　第四章管理和考核

　　第九條北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，各區(qū)委宣傳部會(huì)同區(qū)有關(guān)單位負(fù)責(zé)開(kāi)展本區(qū)范圍內(nèi)已認(rèn)定的北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理相關(guān)工作，市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織開(kāi)展園區(qū)考核相關(guān)工作。

　　第十條各區(qū)委宣傳部會(huì)同區(qū)有關(guān)單位應(yīng)組織本區(qū)范圍內(nèi)已認(rèn)定的北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立園區(qū)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)體系，完善數(shù)據(jù)采集、分析和監(jiān)測(cè)機(jī)制。

　　第十一條市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取書(shū)面考核和實(shí)地抽查相結(jié)合的形式，每年定期對(duì)北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行考核評(píng)估。

　�。ㄒ唬┟磕�1月底前，園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將上一年度的園區(qū)發(fā)展情況報(bào)所在區(qū)的區(qū)委宣傳部，由區(qū)委宣傳部會(huì)同區(qū)有關(guān)單位按照考核相關(guān)要求進(jìn)行初審考核，簽署初審考核意見(jiàn)并加蓋公章后，報(bào)市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　（二）市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)初審考核意見(jiàn)進(jìn)行實(shí)地抽查。

　　第十二條園區(qū)發(fā)展情況和考核內(nèi)容主要包括：

　　（一）園區(qū)發(fā)展和運(yùn)營(yíng)管理是否符合國(guó)家和北京市有關(guān)政策法規(guī)及本辦法要求；

　　（二）園區(qū)中長(zhǎng)期建設(shè)發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃實(shí)施情況；

　　（三）園區(qū)整體運(yùn)營(yíng)、管理情況；

　�。ㄋ模﹫@區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)搭建公共服務(wù)平臺(tái)、提供文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)的情況；

　　（五）園區(qū)社會(huì)效益情況，包括適當(dāng)開(kāi)放園區(qū)公共服務(wù)資源，面向公眾組織開(kāi)展公益文化講座、文化展覽、文化活動(dòng)等公益文化服務(wù)的情況；

　�。�六）園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益情況，包括文創(chuàng)法人單位數(shù)量、規(guī)模以上文創(chuàng)法人單位數(shù)量、文創(chuàng)法人單位占園區(qū)入駐法人單位比重、規(guī)模以上文創(chuàng)法人單位收入、園區(qū)地均產(chǎn)值、文化產(chǎn)品生產(chǎn)情況等；

　�。ㄆ撸﹫@區(qū)統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展情況。

　　第十三條考核評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三類。有下列情況之一的，評(píng)估為不合格：

　　（一）因管理不善，未達(dá)到北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的；

　�。ǘ�）未按照要求完成園區(qū)統(tǒng)計(jì)、信息報(bào)送等相關(guān)工作的；

　�。ㄈ�）不配合進(jìn)行考核評(píng)估工作的。

　　對(duì)考核評(píng)估為不合格的園區(qū)，市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室責(zé)成其在三個(gè)月內(nèi)作出整改，其所在區(qū)的區(qū)委宣傳部應(yīng)會(huì)同區(qū)有關(guān)單位對(duì)整改工作加強(qiáng)指導(dǎo)。

　　第十四條北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)有下列情況之一的，市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將取消其園區(qū)稱號(hào)并予以公告，兩年內(nèi)不予受理其重新認(rèn)定的申請(qǐng)：

　�。ㄒ唬﹫@區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)提供虛假材料和信息的；

　�。ǘ�）園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)有重大違法違規(guī)行為，被依法追究法律責(zé)任的；

　�。ㄈ�）園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)發(fā)生重大責(zé)任事故，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

　�。ㄋ模﹫@區(qū)企業(yè)所產(chǎn)生的文化產(chǎn)品或提供的服務(wù)以及其他行為，不符合主流價(jià)值導(dǎo)向和社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求，對(duì)社會(huì)造成不良影響的；

　�。ㄎ澹﹫@區(qū)考核結(jié)果為不合格，且規(guī)定時(shí)間內(nèi)未達(dá)到整改要求的。

　　第十五條各區(qū)委宣傳部應(yīng)遵照本辦法要求，會(huì)同區(qū)有關(guān)單位與園區(qū)建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)園區(qū)建設(shè)發(fā)展。如發(fā)現(xiàn)本辦法第十四條所列情況及其他影響園區(qū)正常運(yùn)營(yíng)的重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)上報(bào)市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　第十六條 市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年公開(kāi)發(fā)布新認(rèn)定的和被取消稱號(hào)的園區(qū)名單。

　　第十七條 原認(rèn)定的北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)納入市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理工作范疇，符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的可認(rèn)定為“北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，并接受規(guī)范管理。

　　第十八條 北京市域范圍內(nèi)未經(jīng)本辦法認(rèn)定的園區(qū)，不得以“北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”名義開(kāi)展招商、宣傳等工作。

　　第五章支持和服務(wù)

　　第十九條市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定和實(shí)施北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)政策。園區(qū)所在區(qū)的區(qū)委宣傳部應(yīng)會(huì)同區(qū)有關(guān)單位制定本區(qū)域北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理配套政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要素向園區(qū)內(nèi)集聚，并提供相應(yīng)服務(wù)，形成市區(qū)兩級(jí)共同支持園區(qū)發(fā)展的良好機(jī)制。

　　第二十條鼓勵(lì)園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)積極搭建投融資服務(wù)平臺(tái)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、信息咨詢平臺(tái)、文獻(xiàn)資料平臺(tái)、人才培養(yǎng)平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，更好地服務(wù)園區(qū)企業(yè)發(fā)展。

　　其中，重點(diǎn)支持園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)與專業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作，共同搭建投融資服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展項(xiàng)目路演、投融資沙龍等活動(dòng)，為文創(chuàng)法人單位提供銀行貸款、融資租賃、發(fā)行債券、股權(quán)投資等多樣化一站式的融資服務(wù)。對(duì)服務(wù)門類多、服務(wù)量大、運(yùn)營(yíng)效果好的投融資服務(wù)平臺(tái)，經(jīng)市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定，可享受我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“投貸獎(jiǎng)”政策支持。對(duì)通過(guò)園區(qū)投融資服務(wù)平臺(tái)獲得融資的文創(chuàng)法人單位，按照貼息、貼租、股權(quán)融資獎(jiǎng)勵(lì)等方式給予支持；對(duì)與園區(qū)投融資服務(wù)平臺(tái)合作的銀行、擔(dān)保公司、融資租賃公司、天使投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等金融機(jī)構(gòu)，按其通過(guò)平臺(tái)為文創(chuàng)法人單位提供新增融資業(yè)務(wù)規(guī)模，給予一定比例的資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)為文創(chuàng)法人單位提供融資服務(wù)貢獻(xiàn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，具體參照我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“投貸獎(jiǎng)”政策執(zhí)行。

　　第二十一條對(duì)已認(rèn)定的園區(qū)，在老舊廠房保護(hù)利用、資金申報(bào)等市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策中給予傾斜。未來(lái)市級(jí)出臺(tái)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策，原則上優(yōu)先支持園區(qū)和園區(qū)內(nèi)文創(chuàng)法人單位。

　　二十二條 對(duì)考核評(píng)估為優(yōu)秀的園區(qū)，市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將在市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)評(píng)定、資金支持、宣傳推廣、人才培養(yǎng)等方面予以優(yōu)先考慮。

　　第二十三條 處于整改期間及被撤銷命名的園區(qū)不享受本辦法支持政策及服務(wù)。

　　第六章附則

　　第二十四條本辦法自發(fā)布之日起施行，由北京市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。