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鄉(xiāng)村產業(yè)“奢侈化”:升級不能跑偏方向

2018年10月24日 09:14    來源:農民日報    賈晉

  原標題:鄉(xiāng)村產業(yè)“奢侈化”:升級不能跑偏方向

  近年來,有些地方在推進鄉(xiāng)村產業(yè)升級過程中,出現(xiàn)了一種“奢侈化”傾向。比如打著有機健康的旗號發(fā)展所謂“高端”“天價”農副產品,開發(fā)所謂高端個性的“高消費”“精品”民宿和鄉(xiāng)村旅游服務項目等等;更有個別地方耗費巨資,打造所謂的“奢侈化”鄉(xiāng)村“網(wǎng)紅”景點,不僅造成巨大的前期設計、征地和施工費用,還造成后期高昂的維護養(yǎng)護成本。

  鄉(xiāng)村產業(yè)升級中出現(xiàn)的這種“奢侈化”傾向,對于鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展究竟是利是弊?這需要從理論和現(xiàn)實層面進行科學回應。首先要承認,適度“奢侈化”對鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展有一定益處。

  一是有利于重新認識鄉(xiāng)村價值。一直以來,鄉(xiāng)村產業(yè)就是農民在農村范圍內發(fā)展農業(yè)的觀念根深蒂固,F(xiàn)在,出現(xiàn)了“網(wǎng)紅”鄉(xiāng)村景點,價格不菲卻仍需提前一兩個月預訂的鄉(xiāng)村民宿,在精品超市甚至在拍賣會上高價售賣的農產品。這在一定程度上讓人們重新發(fā)掘和審視這塊被長期忽視的價值投資洼地。

  二是有利于鄉(xiāng)村資源開發(fā)。鄉(xiāng)村價值具體體現(xiàn)在山水田林路湖草等自然資源上,也體現(xiàn)在鄉(xiāng)村非物質文化遺產、特色古村落、古鎮(zhèn)以及歷史文化遺址等人文資源上。鄉(xiāng)村資源開發(fā)某種程度上具有“自然壟斷”特性,在開發(fā)初期不僅需要較大的投資強度,還需要較高水平的規(guī)劃引導。鄉(xiāng)村產業(yè)升級的適度“奢侈化”,有利于科學引導政府和工商資本高水平、高起點開發(fā)鄉(xiāng)村資源,并通過體制機制設計構建鄉(xiāng)村資源開發(fā)制度。

  三是有利于增加鄉(xiāng)村的吸引力。諾貝爾經(jīng)濟學獎得主舒爾茨曾經(jīng)說過,鄉(xiāng)村的貧窮主要源于無法吸引農業(yè)之外的先進生產要素進入,而主要依靠鄉(xiāng)村內部的“自循環(huán)”。從這個意義上講,鄉(xiāng)村產業(yè)振興的關鍵就是要吸引鄉(xiāng)村之外的資金、技術、人才以及管理等生產要素進入鄉(xiāng)村,并實現(xiàn)要素的有效配置。鄉(xiāng)村產品和服務的適度“奢侈化”有利于增加資本流向鄉(xiāng)村的吸引力。

  但過度“奢侈化”對鄉(xiāng)村產業(yè)升級不利影響更明顯。首先,中國城鄉(xiāng)收入現(xiàn)狀不足以支撐鄉(xiāng)村產業(yè)全部進行“奢侈化”升級。有人要說,杭州莫干山地區(qū)的鄉(xiāng)村酒店那么貴,盒馬鮮生等新零售業(yè)態(tài)出售的農產品價格那么高,為什么還供不應求?道理很簡單,這些高端農產品和鄉(xiāng)村旅游服務只可能出現(xiàn)在大城市或者都市近郊,而且是經(jīng)濟發(fā)展水平較高的一二線城市。相對于廣大城鄉(xiāng)消費群體只能是鳳毛麟角。中國鄉(xiāng)村如果都瞄準這種“奢侈化”產品升級路徑,大量的高價農產品和服務充斥市場,容易造成“谷貴傷農”現(xiàn)象。這不僅會造成大量投資無法收回,還會造成鄉(xiāng)村資源不可逆的消耗和浪費。

  其次,可能引發(fā)鄉(xiāng)村內部“兩級分化”現(xiàn)象。“奢侈化”的鄉(xiāng)村即使能夠發(fā)展,高價的產品和服務即使有一定的市場,也必然發(fā)生在具有良好區(qū)位優(yōu)勢、雄厚的財政實力或特殊資源稟賦的地方。按照這樣的產業(yè)升級路徑,中國廣大普通鄉(xiāng)村無疑喪失了鄉(xiāng)村振興的機會。鄉(xiāng)村振興的最優(yōu)路徑是實現(xiàn)鄉(xiāng)村的“帕累托改進”,既無論是基礎條件好,還是較差的鄉(xiāng)村,都要通過特色發(fā)展實現(xiàn)福利改進。次優(yōu)路徑是實現(xiàn)“卡爾多優(yōu)化”,雖然部分鄉(xiāng)村沒有振興,基礎條件較好的鄉(xiāng)村率先實現(xiàn)振興,但鄉(xiāng)村整體福利得到增長。最壞的結果是,鄉(xiāng)村振興中出現(xiàn)“兩級分化”現(xiàn)象,富村更富,窮村更窮,鄉(xiāng)村整體福利并沒有得到增長。

  三是可能誘發(fā)財政金融風險!吧莩藁钡泥l(xiāng)村建設,需要在基礎設施、景觀營造等方面給予巨大的財政投入,一定程度需要通過政府舉債的方式籌措投入資金,會加大政府的財政負擔。值得擔憂的是,過去舉債多是用城鎮(zhèn)建設用地資源進行擔保,而現(xiàn)在一些地方將鄉(xiāng)村集體建設用地資源以各種變相形式舉債,加之基層縣鄉(xiāng)政府財政金融風險控制手段有限,極易誘發(fā)鄉(xiāng)村財政金融風險。

  要想有效規(guī)避鄉(xiāng)村產業(yè)“奢侈化”傾向,筆者以為要做好以下幾點。一是大力倡導“自然鄉(xiāng)村”建設理念。在現(xiàn)代社會中,最自然的地方應該是鄉(xiāng)村,最自然的產品和服務也是鄉(xiāng)村提供的。鄉(xiāng)村建設要遵循山水田林路湖草的自然肌理,不搞大拆大建,不盲目照搬國外鄉(xiāng)村形態(tài)。要讓鄉(xiāng)村都能夠享受產業(yè)升級的機遇,避免出現(xiàn)“兩級分化”。

  二是倡導將“中等收入城鄉(xiāng)消費者”作為鄉(xiāng)村產業(yè)升級的目標客群。鄉(xiāng)村產業(yè)升級應當加深對產品和服務目標客群研究,重點圍繞中等收入水平的城鄉(xiāng)消費者進行深度的區(qū)域和人群畫像,同時針對重點區(qū)域和重點人群展開精準宣傳和營銷。

  三是加強鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展場景平臺建設。將鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展場景平臺作為政策重點,著力打造復合交通場景、資本運作場景、產業(yè)聚集場景、信息網(wǎng)絡場景以及綠色發(fā)展場景,避免行政手段對產業(yè)升級市場行為的影響和干擾。

  四是劃定產業(yè)發(fā)展的底線和紅線。要極力避免盲目舉債發(fā)展、鄉(xiāng)村“兩級分化”以及向“高價”產品業(yè)態(tài)升級的沖動,要將政府債務、鄉(xiāng)村內部發(fā)展差距、產品和服務的價格指數(shù)等納入考核指標體系中。

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(責任編輯: 邵希煒 )

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