經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京12月28日訊 為貫徹落實《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，深入實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)區(qū)域性整體保護，日前，文化和旅游部發(fā)下發(fā)第1號部令，出臺了《國家級文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。據(jù)悉，《辦法》將于2019年3月1日起正式施行。

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　　《辦法》指出，國家級文化生態(tài)保護區(qū)設(shè)立后，總體規(guī)劃不再由文化和旅游部批復(fù)實施，改為由省級文化主管部門審核，報省級人民政府審議通過后發(fā)布實施，并報文化和旅游部備案；總體規(guī)劃實施三年后，省級文化主管部門可向文化和旅游部申請組織驗收，驗收合格的，正式公布為國家級文化生態(tài)保護區(qū)并授牌。

　　《辦法》明確，要對國家級文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃實施和建設(shè)情況進行檢查評估。建設(shè)成績突出的，予以通報表揚，并給予重點支持。因保護不力使文化生態(tài)遭到破壞的，將嚴肅處理，并予以摘牌。

　　國家級文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法

　　中華人民共和國文化和旅游部令第1號

　　《國家級文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法》已經(jīng)2018年12月10日文化和旅游部部務(wù)會議審議通過�，F(xiàn)予發(fā)布，自2019年3月1日起施行。

　　部長 雒樹剛

　　2018年12月10日

　　以下為《辦法》全文：

國家級文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)區(qū)域性整體保護，維護和培育文化生態(tài)，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅定文化自信，滿足人民日益增長的美好生活需要，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的“國家級文化生態(tài)保護區(qū)”，是指以保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心，對歷史文化積淀豐厚、存續(xù)狀態(tài)良好，具有重要價值和鮮明特色的文化形態(tài)進行整體性保護，并經(jīng)文化和旅游部同意設(shè)立的特定區(qū)域。

　　第三條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，充分尊重人民群眾的主體地位，貫徹新發(fā)展理念，弘揚社會主義核心價值觀，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

　　第四條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)應(yīng)堅持保護優(yōu)先、整體保護、見人見物見生活的理念，既保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也保護孕育發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的人文環(huán)境和自然環(huán)境，實現(xiàn)“遺產(chǎn)豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾受益”的目標。

　　第二章 申報與設(shè)立

　　第五條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)依托相關(guān)行政區(qū)域設(shè)立，區(qū)域范圍為縣、地市或若干縣域。

　　第六條 申報和設(shè)立國家級文化生態(tài)保護區(qū)應(yīng)本著少而精的原則，堅持公開、公平、公正，履行申報、審核、論證、批準等程序。

　　第七條 具備下列條件的，可以申報國家級文化生態(tài)保護區(qū)：

　�。ㄒ唬﹤鹘y(tǒng)文化歷史積淀豐厚，具有鮮明地域或民族特色，文化生態(tài)保持良好；

　�。ǘ�）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富，是當?shù)厣�產(chǎn)生活的重要組成部分；

　�。ㄈ�）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承有序，傳承實踐富有活力、氛圍濃厚，當?shù)孛癖姀V泛參與，認同感強；

　�。ㄋ模┡c非物質(zhì)文化遺產(chǎn)密切相關(guān)的實物、場所保存利用良好，其周邊的自然生態(tài)環(huán)境能為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供良性的發(fā)展空間；

　�。ㄎ澹┧�在地人民政府重視文化生態(tài)保護，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目集中、自然生態(tài)環(huán)境基本良好、傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較為完整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落、街區(qū)等重點區(qū)域以及開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承所依存的重要場所開列清單，并已經(jīng)制定實施保護辦法和措施；

　�。�六）有文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)和工作人員；

　�。ㄆ撸┰谑。▍^(qū)、市）內(nèi)已實行文化生態(tài)區(qū)域性整體保護兩年以上，成效明顯。

　　第八條 申報地區(qū)人民政府向省級人民政府文化主管部門提出申報國家級文化生態(tài)保護區(qū)的申請；省級人民政府文化主管部門組織開展審核論證，經(jīng)省級人民政府同意后，向文化和旅游部提出設(shè)立國家級文化生態(tài)保護區(qū)的申請。

　　第九條 申報國家級文化生態(tài)保護區(qū)，應(yīng)當提交下列材料：

　�。ㄒ唬┦〖壢嗣裾�府文化主管部門設(shè)立國家級文化生態(tài)保護區(qū)的申請和省級人民政府同意申請的相關(guān)文件；

　�。ǘ�）文化生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃綱要；

　�。ㄈ�）省級人民政府文化主管部門組織的專家評審論證意見；

　�。ㄋ模┍臼。▍^(qū)、市）內(nèi)實行文化生態(tài)區(qū)域性整體保護的相關(guān)文件；

　�。ㄎ澹┢渌�有關(guān)材料。

　　第十條 文化生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃綱要由省級人民政府文化主管部門、相關(guān)地區(qū)人民政府負責(zé)編制。編制工作應(yīng)廣泛聽取非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人和當?shù)孛癖娨庖�，吸收非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、地方文化研究、規(guī)劃等方面的專家學(xué)者參與。

　　第十一條 文化生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃綱要應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬�對文化形態(tài)形成的地理環(huán)境、歷史沿革、現(xiàn)狀、鮮明特色、文化內(nèi)涵與價值的描述和分析；

　�。ǘ�）保護區(qū)域范圍及重點區(qū)域，區(qū)域內(nèi)縣級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目、文物保護單位、相關(guān)實物和重要場所清單等；

　�。ㄈ�）建設(shè)目標、工作原則、保護內(nèi)容、保護方式等；

　�。ㄋ模┍Ｕ洗胧┘氨Ｕ蠙C制；

　�。ㄎ澹┢渌�有關(guān)資料。

　　第十二條 文化和旅游部組織對申報材料進行審核。對申報材料齊全且符合要求的申請地區(qū)，文化和旅游部根據(jù)年度工作計劃組織考察組進行實地考察。

　　考察組應(yīng)當吸收非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、地方文化研究、規(guī)劃等方面的專家學(xué)者參加。

　　第十三條 文化和旅游部根據(jù)實地考察情況，對文化生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃綱要組織專家論證。根據(jù)論證意見，文化和旅游部將符合條件的申請地區(qū)設(shè)立為國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)。

　　第十四條 國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)設(shè)立后一年內(nèi)，所在地區(qū)人民政府應(yīng)當在文化生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃綱要的基礎(chǔ)上，細化形成國家級文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃，經(jīng)省級人民政府文化主管部門審核，報省級人民政府審議通過后發(fā)布實施，并報文化和旅游部備案。

　　第十五條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)納入本�。▍^(qū)、市）國民經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃，要與相關(guān)的生態(tài)保護、環(huán)境治理、土地利用、旅游發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)等專門性規(guī)劃和國家公園、國家文化公園、自然保護區(qū)等專項規(guī)劃相銜接。

　　第十六條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃實施三年后，由省級人民政府文化主管部門向文化和旅游部提出驗收申請；文化和旅游部根據(jù)申請組織開展國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)成果驗收。驗收合格的，正式公布為國家級文化生態(tài)保護區(qū)并授牌。

　　第三章 建設(shè)與管理

　　第十七條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進國家級文化生態(tài)保護區(qū)的建設(shè)工作。

　　第十八條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)承擔以下主要職責(zé)：

　　（一）貫徹落實國家有關(guān)文化建設(shè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的法律、法規(guī)和方針、政策；

　�。ǘ�）制定實施國家級文化生態(tài)保護區(qū)的各項建設(shè)管理制度，創(chuàng)新工作機制和保護方式、措施；

　�。ㄈ�）負責(zé)實施國家級文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃；

　�。ㄋ模┙M織或委托有關(guān)機構(gòu)開展文化生態(tài)保護理論和實踐研究；

　　（五）開展文化生態(tài)保護的宣傳教育和培訓(xùn)；

　　（六）評估、報告和公布國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)情況和成效。

　　第十九條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)各個項目、文化遺產(chǎn)與人文和自然環(huán)境之間的關(guān)聯(lián)性，依照確定的保護區(qū)域范圍、重點區(qū)域和重要場所保護清單，制定落實保護辦法和行動計劃。

　　第二十條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當尊重當?shù)鼐用竦囊庠�，保護當?shù)鼐用駲?quán)益，建立嚴格的管理制度，保持重點區(qū)域和重要場所的歷史風(fēng)貌。

　　第二十一條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當進一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查工作，建立完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫，妥善保存非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴實物資料，實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄工程，促進記錄成果廣泛利用和社會共享。

　　第二十二條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當依托相關(guān)研究機構(gòu)和高等院校，組織或委托開展與當?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承和文化生態(tài)整體性保護理論和實踐研究。

　　第二十三條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目存續(xù)狀況評測和保護績效評估，制定落實分類保護政策措施，優(yōu)先保護急需保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，不斷提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的傳承實踐能力，弘揚當代價值，促進發(fā)展振興。

　　第二十四條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當制定相關(guān)制度，為各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開展傳習(xí)活動創(chuàng)造條件、提供支持，資助傳承人開展授徒傳藝、教學(xué)、交流等活動。組織實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)，幫助非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群提高傳承能力，增強傳承后勁。

　　對傳承工作有突出貢獻的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人予以表彰、獎勵，采取助學(xué)、獎學(xué)等方式支持從業(yè)者學(xué)習(xí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)技藝。

　　第二十五條 在國家級文化生態(tài)保護區(qū)內(nèi)，應(yīng)當建設(shè)綜合性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場所，根據(jù)當?shù)貙嶋H建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題館，根據(jù)傳習(xí)需要設(shè)立各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目傳習(xí)所或傳習(xí)點。鼓勵將具有地域、民族特色的傳統(tǒng)文化元素或符號運用在當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)中。

　　第二十六條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當整合多方資源，推動將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護知識納入當?shù)貒�民教育體系，編寫非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承普及輔導(dǎo)讀本，在保護區(qū)內(nèi)的中小學(xué)開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)鄉(xiāng)土課程，在職業(yè)學(xué)校和高等院校設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)專業(yè)或開設(shè)選修課，推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進校園、進課堂、進教材。

　　第二十七條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當每年定期組織舉辦有影響力的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示展演活動，利用傳統(tǒng)節(jié)日、文化和自然遺產(chǎn)日等重要節(jié)點開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳傳播活動。鼓勵和支持當?shù)孛癖姲凑债數(shù)亓?xí)俗依法依規(guī)舉辦傳統(tǒng)文化活動。

　　第二十八條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當挖掘區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)工藝項目資源，培養(yǎng)一批能工巧匠，培育一批知名品牌，推動傳統(tǒng)工藝振興；組織開展區(qū)域內(nèi)建檔立卡貧困人口參加傳統(tǒng)工藝相關(guān)技能培訓(xùn)，帶動就業(yè)，精準助力區(qū)域內(nèi)貧困群眾脫貧增收。

　　第二十九條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當依托區(qū)域內(nèi)獨具特色的文化生態(tài)資源，開展文化觀光游、文化體驗游、文化休閑游等多種形式的旅游活動。

　　第三十條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當深入挖掘、闡釋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)蘊含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提升鄉(xiāng)村文明水平，助力鄉(xiāng)村振興。

　　第三十一條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當加強工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，配備一定數(shù)量的專職工作人員；定期組織開展文化生態(tài)保護培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力；委托相關(guān)高等院�；驒C構(gòu)，培養(yǎng)一批文化生態(tài)保護專業(yè)人才；建立一支文化生態(tài)保護志愿者隊伍，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與文化生態(tài)保護工作。

　　第三十二條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)經(jīng)費應(yīng)當納入省市級當?shù)毓�共財政�?jīng)常性支出預(yù)算，并作為重要評估指標。文化和旅游部通過中央財政對國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)予以補貼。鼓勵社會資金參與國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)工作。

　　第三十三條 國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)總體規(guī)劃，每年對總體規(guī)劃實施情況和建設(shè)工作成效開展自評，將年度重點工作清單和自評報告廣泛征求區(qū)域內(nèi)民眾的意見，并報送文化和旅游部備案。

　　第三十四條 文化和旅游部不定期對國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)情況進行檢查；每五年對國家級文化生態(tài)保護區(qū)開展一次總體規(guī)劃實施情況和建設(shè)成效評估，評估報告向社會公布。

　　第三十五條 對建設(shè)成績突出的國家級文化生態(tài)保護區(qū)，文化和旅游部予以通報表揚，并給予重點支持。因保護不力使文化生態(tài)遭到破壞的，文化和旅游部將嚴肅處理，并予以摘牌。

　　第四章 附 則

　　第三十六條 文化和旅游部已公布的國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)管理工作依據(jù)本辦法執(zhí)行。

　　第三十七條 本辦法由文化和旅游部負責(zé)解釋。

　　第三十八條 本辦法自2019年3月1日起施行。