經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月14日訊 近日，四川省文化和旅游廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營文化旅游企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），從10個(gè)方面發(fā)力，支持四川省民營文化旅游企業(yè)發(fā)展。

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　　《實(shí)施意見》指出，通過拓寬投資領(lǐng)域、促進(jìn)公平競爭、培育市場主體、支持市場拓展、降低準(zhǔn)入門檻、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、強(qiáng)化服務(wù)保障、優(yōu)化金融服務(wù)、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)10條舉措，著力為民營文化和旅游企業(yè)健康發(fā)展提供全鏈條服務(wù)。

　　值得注意的是，在培育市場主體方面，《實(shí)施意見》指出要健全全省文化旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，積極支持符合條件的民營文化旅游項(xiàng)目列入省級重點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)民營企業(yè)積極參與四川省“金熊貓獎(jiǎng)”和“四川省文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀龍頭企業(yè)”評選活動(dòng)，爭取在3年內(nèi)扶持發(fā)展100家重點(diǎn)民營文化旅游企業(yè)。對民營文化企業(yè)經(jīng)營收入首次到達(dá)10億元、50億元、100億元，給予上臺(tái)階獎(jiǎng)勵(lì)。對民營企業(yè)全額投資新創(chuàng)建成功并經(jīng)認(rèn)定的國家級文化或旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域示范園區(qū)給予最高1000萬一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；新創(chuàng)建成功并經(jīng)認(rèn)定省級文化旅游融合示范園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)、健康旅游基地、工業(yè)旅游基地、體育旅游基地、科技旅游基地等，給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　以下為相關(guān)通知全文：

　　四川省文化和旅游廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營文化旅游企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》的通知

　　各市(州)文化和旅游行政部門：

　　現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營文化旅游企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　四川省文化和旅游廳

　　2019年3月4日

　　以下為《實(shí)施意見》全文：

　　關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營文化旅游企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，全面落實(shí)省委省政府《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》，大力發(fā)展文化旅游經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)我省民營文化旅游企業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

　　一、拓寬投資領(lǐng)域

　　建立健全全省文化旅游招商引資項(xiàng)目庫，形成包裝一批、儲(chǔ)備一批、發(fā)布一批的動(dòng)態(tài)管理模式，鼓勵(lì)通過政府和社會(huì)資本合作(PPP)、政府購買服務(wù)等方式引導(dǎo)民營企業(yè)參與文化旅游項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。支持符合條件的民營企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫和省音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫等，通過項(xiàng)目補(bǔ)助、貸款貼息等方式對入庫項(xiàng)目進(jìn)行支持。鼓勵(lì)民營企業(yè)投資新建博物館、美術(shù)館、圖書館等領(lǐng)域，并給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　二、促進(jìn)公平競爭

　　創(chuàng)新文化旅游市場監(jiān)管方式，積極探索文化旅游市場誠信體系建設(shè)。建立全省文化旅游市場失信懲戒機(jī)制，開展市場運(yùn)行監(jiān)測和績效評估。持續(xù)實(shí)施《四川省旅游經(jīng)營服務(wù)嚴(yán)重失信黑名單管理辦法(試行)》和《全國文化市場黑名單管理辦法》，切實(shí)維護(hù)民營文化旅游經(jīng)營者合法權(quán)益。完善誠信經(jīng)營紅名單制度，對列入紅名單的企業(yè)進(jìn)行宣傳，營造良好的誠信經(jīng)營氛圍。

　　三、培育市場主體

　　健全全省文化旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，積極支持符合條件的民營文化旅游項(xiàng)目列入省級重點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)民營企業(yè)積極參與四川省“金熊貓獎(jiǎng)”和“四川省文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀龍頭企業(yè)”評選活動(dòng)，爭取在3年內(nèi)扶持發(fā)展100家重點(diǎn)民營文化旅游企業(yè)。對民營文化企業(yè)經(jīng)營收入首次到達(dá)10億元、50億元、100億元，給予上臺(tái)階獎(jiǎng)勵(lì)。對民營企業(yè)全額投資新創(chuàng)建成功并經(jīng)認(rèn)定的國家級文化或旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域示范園區(qū)給予最高1000萬一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；新創(chuàng)建成功并經(jīng)認(rèn)定省級文化旅游融合示范園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)、健康旅游基地、工業(yè)旅游基地、體育旅游基地、科技旅游基地等，給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　四、支持市場拓展

　　推動(dòng)國家文化出口基地建設(shè)，給予國家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)民營文化旅游企業(yè)出口退稅補(bǔ)貼等支持。鼓勵(lì)民營企業(yè)到境內(nèi)外特別是“一帶一路”沿線國家、地區(qū)和主要客源地開拓市場，民營景區(qū)、酒店在境外主要客源地投放四川旅游產(chǎn)品廣告的，按廣告總費(fèi)用的40%計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)資金，每家投放(含聯(lián)合體投放)獎(jiǎng)勵(lì)不超過20萬元；自主赴境外主要客源地參加國際知名旅展的，每次參展獎(jiǎng)勵(lì)4萬元，同一企業(yè)當(dāng)年累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)不超過4次；自主赴境外主要客源地開展四川旅游宣傳推廣活動(dòng)的，按推廣活動(dòng)總費(fèi)用的40%計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)資金，每家(含聯(lián)合體)獎(jiǎng)勵(lì)不超過40萬元。

　　五、降低準(zhǔn)入門檻

　　制定全省文化旅游市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，按照“非禁即入”原則，全省文化和旅游市場向社會(huì)資本全面開放。進(jìn)一步推進(jìn)文化和旅游領(lǐng)域簡政放權(quán)，依照法律法規(guī)減少行政審批層級，推進(jìn)民營企業(yè)投資文化旅游產(chǎn)業(yè)審批流程優(yōu)化和服務(wù)方式創(chuàng)新。降低民間資本進(jìn)入文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化服務(wù)等領(lǐng)域的各類門檻。

　　六、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　鼓勵(lì)民營文化旅游企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對民營企業(yè)全額投資，新利用閑置廠房、樓宇和存量土地等改(擴(kuò))建為文化旅游眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器的，對建設(shè)方實(shí)施場地改造及公共技術(shù)設(shè)備設(shè)施購置等發(fā)生的費(fèi)用，給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　七、強(qiáng)化服務(wù)保障

　　籌建全省文化旅游企業(yè)聯(lián)盟，積極吸納民營企業(yè)加入。加強(qiáng)與民營文化旅游企業(yè)的聯(lián)系，定期召開全省民營文化旅游企業(yè)代表座談會(huì)，聽取民營企業(yè)訴求，靠前服務(wù)。深入企業(yè)調(diào)研，幫助民營文化旅游企業(yè)解決實(shí)際困難，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

　　八、優(yōu)化金融服務(wù)

　　建立全省銀政企聯(lián)席工作會(huì)議制度，每季度召開工作對接會(huì)，積極向金融機(jī)構(gòu)推介全省重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目。以國家級、省級文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)作為試點(diǎn)單位，建立全省文化旅游金融合作試驗(yàn)區(qū)，加大對民營中小微企業(yè)投融資服務(wù)。

　　九、加強(qiáng)人才培養(yǎng)

　　吸收民營文化旅游企業(yè)代表進(jìn)入全省文化旅游發(fā)展專家咨詢委員會(huì)。聯(lián)合國內(nèi)一流高校每年舉辦一期民營企業(yè)文化旅游管理人員培訓(xùn)班；每年組織開展民營文化旅游企業(yè)管理人員境內(nèi)外交流培訓(xùn)；推動(dòng)民營企業(yè)與高等院校、職業(yè)院校建立文化旅游定向、訂單式人才培養(yǎng)機(jī)制。民營企業(yè)文化旅游從業(yè)人員在職稱評定、參與培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面享受同等待遇。

　　十、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　建立促進(jìn)民營文化旅游企業(yè)發(fā)展常態(tài)化協(xié)調(diào)督查機(jī)制，及時(shí)總結(jié)、宣傳、推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法。各地文化和旅游部門要高度重視民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展工作，結(jié)合實(shí)際，制定相關(guān)配套政策，落實(shí)具體舉措。多形式加強(qiáng)政策的宣傳解讀，推動(dòng)政策落地、落細(xì)、落實(shí)，努力為民營文化旅游企業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境。省文化和旅游廳每年年底組織申報(bào)、考核驗(yàn)收，對涉及獎(jiǎng)補(bǔ)的項(xiàng)目，在第二年省級文化旅游相關(guān)專項(xiàng)資金中予以兌付，對推動(dòng)民營文化旅游企業(yè)發(fā)展取得積極成效的各地文化和旅游部門、工作人員給予表揚(yáng)激勵(lì)。