原標(biāo)題：抓住新時(shí)期文化改革發(fā)展的重點(diǎn)

　　文化建設(shè)是“五位一體”中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重要組成部分。推進(jìn)新時(shí)期文化建設(shè)，必須進(jìn)一步深化文化體制機(jī)制改革，既要忠實(shí)傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，又要積極引領(lǐng)和踐行社會(huì)主義先進(jìn)文化，抓住重點(diǎn)，全面推進(jìn)，在歷史進(jìn)步中實(shí)現(xiàn)文化進(jìn)步，不斷鑄就中華文化新輝煌。

　　加強(qiáng)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，是新時(shí)期文化體制機(jī)制改革的出發(fā)點(diǎn)和根本點(diǎn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是提高國(guó)家文化軟實(shí)力，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的根本保證。加強(qiáng)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，就是要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文藝工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分利用新型信息技術(shù)手段加強(qiáng)和改善黨對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，從根本上鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，維護(hù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全。

　　加快完善文化管理體制，為建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)提供制度保障。完善文化管理體制，既要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，又要努力激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。完善文化管理體制的核心是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深入推動(dòng)政府由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，完善文化法治體系，切實(shí)解決文化管理體制中多頭分散、條塊分割等問(wèn)題。在轉(zhuǎn)變政府職能的基礎(chǔ)上，一方面繼續(xù)深化文化事業(yè)單位改革，推進(jìn)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離，推進(jìn)建立和完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化公益屬性；另一方面進(jìn)一步完善國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制，建立符合文化企業(yè)特點(diǎn)的現(xiàn)代企業(yè)制度，探索國(guó)有傳媒企業(yè)特殊管理制度，著力完善社會(huì)效益優(yōu)先的國(guó)有文化企業(yè)考核評(píng)價(jià)體系，管住管好文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向。

　　完善文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，創(chuàng)新黨和政府對(duì)國(guó)有文化資產(chǎn)的監(jiān)管方式。完善文化市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，培育合格市場(chǎng)主體，引導(dǎo)國(guó)有文化企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制文化企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，支持“專(zhuān)、精、特、新”中小微文化企業(yè)發(fā)展。深化多層次文化產(chǎn)品改革，深化文化要素市場(chǎng)改革，促進(jìn)文化產(chǎn)品和要素在全國(guó)范圍內(nèi)合理流動(dòng)、優(yōu)化配置，鼓勵(lì)金融資本、社會(huì)資本、文化資源相結(jié)合，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造能力。加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，健全文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)和交易體系。擴(kuò)大政府文化資助和文化采購(gòu)、實(shí)施重點(diǎn)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)工程、推進(jìn)全國(guó)性文藝評(píng)獎(jiǎng)制度改革等措施推動(dòng)文化市場(chǎng)繁榮，管好文化市場(chǎng)導(dǎo)向。

　　健全公共文化服務(wù)體系，堅(jiān)持以服務(wù)人民為中心，按需定供，促進(jìn)文化基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。重視公共文化服務(wù)體系對(duì)滿(mǎn)足人民群眾基本精神文化需求和保障人民群眾基本文化權(quán)益的作用，不能全靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決文化服務(wù)的不平衡不充分問(wèn)題。推動(dòng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，就要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、重心下移、共建共享，充分利用數(shù)字技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)模式，提高基本公共文化服務(wù)的覆蓋面和適用性，使群眾“要”文化和政府“送”文化更加匹配。同時(shí)，也要防止機(jī)械式的不顧人口流動(dòng)趨勢(shì)，按照地理空間來(lái)強(qiáng)行推進(jìn)行政空間文化服務(wù)平均化。

　　健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，培育文化產(chǎn)品和服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用解決文化產(chǎn)品和服務(wù)不平衡不充分的矛盾。推動(dòng)各類(lèi)文化市場(chǎng)主體發(fā)展壯大，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)模式。充分發(fā)揮國(guó)有文化資本的控制力和引導(dǎo)力，并努力激活民間資本參與文化市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)與合作。

　　持續(xù)加大文化交流開(kāi)放力度，在內(nèi)協(xié)外競(jìng)、開(kāi)放合作中，有效提高國(guó)家文化軟實(shí)力。在構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的時(shí)代背景下，加強(qiáng)中外文化交流，就要把政府交流與民間交流結(jié)合起來(lái)，把雙邊交流與多邊交流結(jié)合起來(lái)，把調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)力量與借助國(guó)外力量結(jié)合起來(lái)，把加強(qiáng)中外文化交流同發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易和投資結(jié)合起來(lái)，把加強(qiáng)對(duì)外話(huà)語(yǔ)渠道建設(shè)和內(nèi)容建設(shè)結(jié)合起來(lái)。

　　文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。沒(méi)有高度的文化自信，沒(méi)有文化的繁榮興盛，就沒(méi)有中華民族的偉大復(fù)興。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力大幅提升。新時(shí)代深化文化體制改革，必須舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷破除各種體制機(jī)制障礙，努力創(chuàng)造光耀時(shí)代、光耀世界的中華文化。

　�。ㄗ髡呦祰�(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理研究所副研究員）