原標(biāo)題：武漢出臺新政扶持文化產(chǎn)業(yè)招商引資

　　18日，武漢市正式印發(fā)《武漢市文化產(chǎn)業(yè)招商引資扶持若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），將對符合規(guī)定的新引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)新媒體、文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)投資基金、重大文化產(chǎn)業(yè)活動、提升武漢城市形象的影視作品等予以獎勵和補(bǔ)助。

　　《若干規(guī)定》起草單位中共武漢市委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照黨中央決策部署和省委省政府任務(wù)要求，武漢市將招商引資作為文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，注重頂層設(shè)計和政策引導(dǎo)，采取“眾籌”模式研究制定推動文化產(chǎn)業(yè)招商引資的扶持措施�！度舾梢�(guī)定》起草過程中，武漢市委宣傳部廣泛聽取文化企業(yè)、文化園區(qū)和社會公眾意見，邀請業(yè)內(nèi)知名專家開展詳細(xì)論證，充分吸納相關(guān)職能部門意見建議，并學(xué)習(xí)借鑒了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)有益經(jīng)驗(yàn)。

　　扶持方向上，《若干規(guī)定》堅持社會效益優(yōu)先、社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一原則，立足招大商、引大資，政策條件主要面向影響力大、用戶群廣、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著的境內(nèi)外龍頭骨干文化企業(yè)。同時兼顧文化行業(yè)市場主體資產(chǎn)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和企業(yè)成長規(guī)律，增強(qiáng)政策對新型文化業(yè)態(tài)吸引力。

　　扶持對象是新引進(jìn)（或者新設(shè)立）的文化企業(yè)，強(qiáng)化政策招商引資屬性，聚焦互聯(lián)網(wǎng)+文化、文化金融、影視等武漢市重點(diǎn)發(fā)展的文化領(lǐng)域，體現(xiàn)出較強(qiáng)的價值引領(lǐng)、政策引導(dǎo)作用。

　　扶持方式上，以財政資金獎勵、補(bǔ)助類政策為主，通過達(dá)標(biāo)獎勵和后補(bǔ)助等方式進(jìn)行資助。同時，在法律法規(guī)許可范圍內(nèi)，面向文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予用地支持，鼓勵利用工業(yè)廠房等存量房地資源轉(zhuǎn)型興辦文化產(chǎn)業(yè)，在新增建設(shè)用地指標(biāo)、確定土地出讓起始價格等方面給予優(yōu)惠。

　　注重政策協(xié)同�！度舾梢�(guī)定》對武漢市現(xiàn)有文化經(jīng)濟(jì)政策、招商引資政策和東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)相關(guān)文化經(jīng)濟(jì)政策部分內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化提煉、融合創(chuàng)新，與現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)政策的有機(jī)互補(bǔ)，同全市招商引資政策的有效銜接，和各區(qū)（功能區(qū)）相關(guān)政策的協(xié)同聯(lián)動。

　　據(jù)了解，《若干規(guī)定》是武漢市首個細(xì)分行業(yè)招商引資扶持政策。它的出臺，體現(xiàn)了武漢市致力于把文化產(chǎn)業(yè)打造成經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展支柱性產(chǎn)業(yè)的堅定決心，將為武漢文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入新動能。

　　鏈接一：《若干規(guī)定》解讀答疑

　　問：《若干規(guī)定》扶持的“文化產(chǎn)業(yè)”、“文化企業(yè)”應(yīng)如何界定？

　　答：國家統(tǒng)計局于2018年4月頒布了新修訂的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2018）》。根據(jù)該《分類》，“文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)”是指為社會公眾提供文化產(chǎn)品和文化相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動的集合，包括以文化為核心內(nèi)容，為直接滿足人們的精神需要而進(jìn)行的創(chuàng)作、制造、傳播、展示等文化產(chǎn)品（包括貨物和服務(wù)）的生產(chǎn)活動，以及為實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)活動所需的文化輔助生產(chǎn)和中介服務(wù)、文化裝備生產(chǎn)和文化消費(fèi)終端生產(chǎn)（包括制造和銷售）等活動。具體包括新聞信息服務(wù)、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)、文化傳播渠道、文化投資運(yùn)營、文化娛樂休閑服務(wù)、文化輔助生產(chǎn)和中介服務(wù)、文化裝備生產(chǎn)、文化消費(fèi)終端生產(chǎn)（包括制造和銷售）等9個大類。

　　本規(guī)定中“文化企業(yè)”應(yīng)為符合國家統(tǒng)計局頒布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2018）》名錄，面向市場從事文化及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的各類所有制經(jīng)營性企業(yè)。企業(yè)應(yīng)在武漢市登記注冊、依法納稅，具有獨(dú)立法人資格并承諾在武漢市經(jīng)營期限不低于10年且不減少注冊資本。為建立健全文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，根據(jù)國家和湖北省有關(guān)規(guī)定，武漢市統(tǒng)計局建立了“四上”（即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住宿餐飲企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)）文化企業(yè)庫。本市新引進(jìn)（或者新設(shè)立）的文化企業(yè)可在市、區(qū)統(tǒng)計和宣傳文化部門指導(dǎo)服務(wù)下按規(guī)范程序納入“四上”文化企業(yè)庫并規(guī)范報送統(tǒng)計信息，以便更好享受各項(xiàng)文化產(chǎn)業(yè)扶持政策。

　　問：何為“新引進(jìn)（或者新設(shè)立）”的文化企業(yè)？

　　答：根據(jù)本規(guī)定第二條，可以享受相關(guān)扶持政策的企業(yè)應(yīng)為申報年度前2年內(nèi)在武漢市注冊落戶的新引進(jìn)（或者新設(shè)立）文化企業(yè)。例如：市文產(chǎn)辦將于2020年5月按《若干規(guī)定》要求組織申報2020年度扶持項(xiàng)目，2018年5月以后在武漢市登記注冊的新引進(jìn)或新設(shè)立的文化企業(yè)可以對照扶持條件申報相關(guān)獎勵或補(bǔ)助資金。

　　問：如何理解本規(guī)定第九條中“就高不重復(fù)”原則？

　　答：《若干規(guī)定》第九條規(guī)定：“同一企業(yè)（項(xiàng)目）同類事項(xiàng)滿足本規(guī)定多項(xiàng)扶持條件的，或者同時滿足本市其他政策文件規(guī)定的同類扶持條件的，按照‘就高不重復(fù)’的原則予以扶持�！贝颂帯熬透卟恢貜�(fù)”是指同一企業(yè)申報的可獲得獎勵或者補(bǔ)助的同一事項(xiàng)，符合本規(guī)定多項(xiàng)扶持條件，或者同時能夠獲得武漢市其他政策文件同類型獎勵或者補(bǔ)助的，只能按照扶持額度最高的一項(xiàng)政策條款規(guī)定，享受一次性獎勵或者補(bǔ)助。

　　例如：某公司是本市新引進(jìn)的一家影視文化企業(yè)，攝制了一部電視劇作品符合本規(guī)定獎勵條件，同時在中央電視臺一套黃金時段、省級衛(wèi)視和國內(nèi)主要視頻網(wǎng)站上播出，根據(jù)“就高不重復(fù)”原則，只能按照本規(guī)定第七條第一款中“電視�。ê�紀(jì)錄片）在中央電視臺一套、八套黃金時段播映的，按照作品實(shí)際投資額的50%給予一次性獎勵，最高獎勵金額不超過300萬元”的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。

　　問：如何申報《若干規(guī)定》明確的各項(xiàng)獎勵和補(bǔ)助政策？

　　答：市文產(chǎn)辦計劃從2020年起，組織符合條件的文化企業(yè)申報《若干規(guī)定》明確的獎勵和補(bǔ)助項(xiàng)目。市文產(chǎn)辦屆時將印發(fā)相應(yīng)通知（含申報指南），明確年度項(xiàng)目申報程序、申報材料具體要求和時間安排等具體事項(xiàng)。符合扶持條件的文化企業(yè)可在通知發(fā)布之日后、申報截止日期前，向所在區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)主管部門提交申報材料，區(qū)文化產(chǎn)業(yè)主管部門審核后推薦至市文產(chǎn)辦。

　　問：為了進(jìn)一步推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量倍增發(fā)展，武漢市近期還推出了哪些其他扶持政策？

　　答：6月19日，武漢市文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《關(guān)于加快武漢市文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》、《武漢市文化產(chǎn)業(yè)招商引資扶持若干規(guī)定》、《武漢市創(chuàng)建國家“文化和金融合作示范區(qū)”工作實(shí)施方案》、《武漢市特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定促進(jìn)辦法》等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列政策文件。日前，《武漢市創(chuàng)建國家“文化和金融合作示范區(qū)”工作實(shí)施方案》由中共武漢市委宣傳部、武漢市文化和旅游局、武漢市地方金融工作局聯(lián)合印發(fā)實(shí)施，《武漢市特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定促進(jìn)辦法（試行）》由武漢市文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)實(shí)施。

　　根據(jù)上述政策文件，武漢市委宣傳部正會同市相關(guān)職能部門積極推進(jìn)文化金融服務(wù)中心建設(shè)，開展首批市級特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)評選認(rèn)定。同時，積極推動“十四五”武漢市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃前期研究等工作。

　　鏈接二

　　《武漢市文化產(chǎn)業(yè)招商引資扶持若干規(guī)定》

　　第一條 為加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)招商引資，促進(jìn)武漢市文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量倍增發(fā)展，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于申報年度前2年內(nèi)在武漢市注冊落戶的新引進(jìn)（或者新設(shè)立）文化企業(yè)（含外商及港澳臺商投資企業(yè)）。申報企業(yè)須在本市登記注冊、依法納稅，具有獨(dú)立法人資格并承諾在本市經(jīng)營期限不低于10年且不減少注冊資本。

　　本規(guī)定中文化企業(yè)是指符合國家統(tǒng)計局頒布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2018）》名錄，面向市場從事文化及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的各類所有制經(jīng)營性企業(yè)。

　　第三條 對新引進(jìn)（或者新設(shè)立）的互聯(lián)網(wǎng)文化企業(yè)給予下列扶持：

　�。ㄒ唬┬乱�進(jìn)（或者新設(shè)立）的上年度日活躍用戶10萬以上（含10萬）或者閱讀量50萬以上（含50萬），且持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)內(nèi)容的新媒體（提供新聞信息服務(wù)的網(wǎng)站或者移動客戶端）；以及新引進(jìn)（或者新設(shè)立）的上年度日活躍用戶達(dá)到500萬以上（含500萬），且持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)文化信息服務(wù)的其他互聯(lián)網(wǎng)文化平臺（網(wǎng)站或者移動客戶端），對作為其第一出品方或者建設(shè)運(yùn)營方的文化企業(yè)給予50萬元一次性獎勵。

　�。ǘ�）對新引進(jìn)（或者新設(shè)立）的互聯(lián)網(wǎng)文化企業(yè)，擁有或者上年度新取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)出版等準(zhǔn)入許可證的，給予其50萬元一次性獎勵。

　　第四條 對新引進(jìn)（或者新設(shè)立）的上一輪融資達(dá)到5億元且估值達(dá)到10億元的文化企業(yè)，自登記注冊之日起2年內(nèi)，企業(yè)實(shí)際固定資產(chǎn)投資（不含購買土地費(fèi)用）累計達(dá)到5000萬元以上（以經(jīng)審計的企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表為準(zhǔn)），且對本市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的，按照其實(shí)際固定資產(chǎn)投資額的2%給予一次性獎勵，最高獎勵金額不超過800萬元。

　　第五條 對企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)等在本市設(shè)立的規(guī)模3億元以上的文化產(chǎn)業(yè)投資基金，按照其實(shí)際投資本市文化企業(yè)金額的1%予以獎勵，單個基金獎勵金額最高不超過500萬元。

　　第六條 對經(jīng)武漢市文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，在本市以市場化方式舉辦的文化產(chǎn)業(yè)論壇、展覽、會節(jié)等重大文化產(chǎn)業(yè)活動，對活動主（承）辦機(jī)構(gòu)按照活動場地租賃和搭建等費(fèi)用的50%給予補(bǔ)助，單個機(jī)構(gòu)每年補(bǔ)助金額最高不超過100萬元。

　　第七條 對新引進(jìn)（或者新設(shè)立）的影視文化企業(yè)攝制的影視作品給予下列獎勵：

　�。ㄒ唬┰跐h攝制取景超過2/3，對宣傳提升武漢城市形象、發(fā)展武漢電影產(chǎn)業(yè)有積極推動作用的影視作品，電影票房收入5000萬元以上（含5000萬元）的國產(chǎn)影片、1億元以上（含1億元）的中外合拍影片，按照票房收入的1%給予一次性獎勵，最高獎勵金額不超過300萬元；電視�。ê�紀(jì)錄片）在中央電視臺一套、八套黃金時段播映的，按照作品實(shí)際投資額的50%給予一次性獎勵，最高獎勵金額不超過300萬元；電視�。ê�紀(jì)錄片）在中央電視臺一套非黃金時段和其他頻道以及省級衛(wèi)視首次播出的，每集給予5萬元一次性獎勵，最高獎勵金額不超過200萬元；在國內(nèi)主要視頻網(wǎng)站（優(yōu)酷土豆、愛奇藝、搜狐、騰訊等）上播出，點(diǎn)擊率居該網(wǎng)站年度前30的影視劇，每部最高給予100萬元一次性獎勵。

　�。ǘ�）對獲得“五個一工程”獎的影視作品，給予200萬元一次性獎勵。

　�。ㄈ�）影視作品入圍或者獲得重要電影節(jié)競賽單元獎項(xiàng)的（含金雞獎、百花獎、華表獎、飛天獎、金鷹獎、金爵獎等），對入圍影視作品每部獎勵10萬元，獲獎影視作品每部獎勵100萬元；入圍或者獲得其他重要影視節(jié)獎項(xiàng)的（含在國內(nèi)有社會影響力的動漫類影視作品獎項(xiàng)），對入圍影視作品每部獎勵5萬元，獲獎影視作品每部獎勵30萬元。

　　第八條 對新引進(jìn)（或者新設(shè)立）的文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予以下用地支持：本市各國家級、省級開發(fā)區(qū)將文化產(chǎn)業(yè)納入開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，支持利用工業(yè)廠房等存量房地資源轉(zhuǎn)型發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)；在項(xiàng)目選址滿足城市規(guī)劃和文化發(fā)展規(guī)劃的前提下，市年度土地使用計劃優(yōu)先安排龍頭文化企業(yè)新增建設(shè)用地指標(biāo)；新引進(jìn)的創(chuàng)意設(shè)計、文化制造等項(xiàng)目用地，屬于工業(yè)用地的，采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓土地，可按照不低于所在地工業(yè)用地最低地價標(biāo)準(zhǔn)確定土地出讓起始價格。

　　第九條 本規(guī)定涉及獎勵資金由市級財政承擔(dān)。同一企業(yè)（項(xiàng)目）同類事項(xiàng)滿足本規(guī)定多項(xiàng)扶持條件的，或者同時滿足本市其他政策文件規(guī)定的同類扶持條件的，按照“就高不重復(fù)”的原則予以扶持。獲得扶持的涉稅支出，由受扶持企業(yè)或者個人承擔(dān)。

　　獲得扶持的企業(yè)或者個人違反承諾，或者弄虛作假騙取扶持獎勵資金的，一經(jīng)查實(shí)，將追回已發(fā)放的資金，并依法依規(guī)追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員責(zé)任。

　　第十條 本規(guī)定自2019年8月1日起施行，有效期為5年。各區(qū)（含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)）可結(jié)合實(shí)際，參照本規(guī)定制定本區(qū)文化產(chǎn)業(yè)招商引資扶持政策。