經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京11月26日訊 近日，上海市出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的實(shí)施意見(jiàn)。實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)一步明確積極鼓勵(lì)民間合法收藏文物，支持非國(guó)有博物館發(fā)展。到2025年，基本形成具有新時(shí)代中國(guó)特色、時(shí)代特征、上海特點(diǎn)的文物保護(hù)利用新格局，紅色文化、海派文化、江南文化的城市文化特色充分彰顯。

　　實(shí)施意見(jiàn)提出，將加強(qiáng)城市更新和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的文物保護(hù)，加大歷史文化風(fēng)貌區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)力度，重點(diǎn)保護(hù)好各級(jí)不可移動(dòng)文物、優(yōu)秀歷史建筑和工業(yè)遺產(chǎn)等，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保留城市文脈。實(shí)施精準(zhǔn)保護(hù)，推進(jìn)文物建筑和優(yōu)秀歷史建筑“一幢一冊(cè)”保護(hù)導(dǎo)則編制。對(duì)文物本體及周邊環(huán)境，增強(qiáng)預(yù)防性保護(hù)和總體保護(hù)。同時(shí)打響紅色文化品牌，用好用足上海的紅色文化資源，深入發(fā)掘宣傳上海作為黨的誕生地的光榮歷史，大力弘揚(yáng)建黨精神。加快建成中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)代表大會(huì)紀(jì)念館，全面提升其功能設(shè)施和展陳水平。加強(qiáng)館藏革命文物征集和保護(hù)，建立上海紅色歷史資源數(shù)據(jù)庫(kù)和上海革命歷史文獻(xiàn)資源庫(kù)。

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　　為促進(jìn)文物有效利用，實(shí)施意見(jiàn)明確，將整合優(yōu)勢(shì)資源，聯(lián)合策劃推出一批彰顯中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓，弘揚(yáng)紅色文化、海派文化、江南文化，具有鮮明教育作用和影響力的優(yōu)質(zhì)展覽。統(tǒng)籌規(guī)劃博物館建設(shè)布局。重點(diǎn)建好上海博物館東館等新型文化地標(biāo)，加強(qiáng)文博集聚區(qū)規(guī)劃和遠(yuǎn)郊地區(qū)博物館項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大博物館公共文化服務(wù)覆蓋面。落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，整合優(yōu)秀歷史建筑以及博物館、科技館、美術(shù)館等資源，推出紅色旅游、研學(xué)旅行、工業(yè)旅游等旅游精品，助力上海建設(shè)世界著名旅游城市。積極探索文創(chuàng)試點(diǎn)單位的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)模式以及收入分配與激勵(lì)機(jī)制，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)品品牌。

　　值得一提的是，實(shí)施意見(jiàn)中對(duì)于文物藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展專門做出明確部署，提出建立全市文物購(gòu)銷拍賣信息與信用管理系統(tǒng)，接入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。進(jìn)一步實(shí)施“上海文創(chuàng)50條”，形成上海文物藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化文物藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)格局，加快推進(jìn)浦東外高橋、徐匯西岸藝術(shù)集聚區(qū)和藝術(shù)類文化創(chuàng)意園區(qū)發(fā)展。鼓勵(lì)文物藝術(shù)品業(yè)態(tài)創(chuàng)新，著力培育在線文物藝術(shù)品展示、交易、拍賣等新業(yè)態(tài)。支持文物藝術(shù)品物流、倉(cāng)儲(chǔ)、保險(xiǎn)等專業(yè)配套服務(wù)發(fā)展，啟動(dòng)國(guó)際藝術(shù)品保稅服務(wù)試點(diǎn)。打造全國(guó)文物藝術(shù)品交易中心，促進(jìn)海外文物回流。

　　以下為《實(shí)施意見(jiàn)》全文：

　　為加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見(jiàn)》，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、主要目標(biāo)

　　聚焦傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以讓文物活起來(lái)為主線，到2022年，進(jìn)一步健全四大文物保護(hù)利用體系。

　　一是健全文物監(jiān)管體系。建立健全覆蓋市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的三級(jí)文物監(jiān)管體系�；�本形成具有上海特色的文物法規(guī)體系、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和誠(chéng)信體系。進(jìn)一步完善長(zhǎng)三角文物保護(hù)利用協(xié)同機(jī)制。

　　二是健全文物保護(hù)體系。全面摸清文物資源現(xiàn)狀。按照規(guī)定落實(shí)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、市級(jí)文物保護(hù)單位的文物保護(hù)工作，制定區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位和文物保護(hù)點(diǎn)的分類保護(hù)導(dǎo)則。制定文物安全長(zhǎng)效管理機(jī)制。

　　三是健全文物資源利用體系。進(jìn)一步完善布局合理、主體多元、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、展陳精良、開(kāi)放包容、富有活力的現(xiàn)代博物館體系。促進(jìn)文博創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，基本建立文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售體系。提升文物藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)水平。

　　四是健全社會(huì)參與體系�；�本形成社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用格局，加大建設(shè)以文物保護(hù)為宗旨的社會(huì)組織、文物保護(hù)志愿者隊(duì)伍力度。積極鼓勵(lì)民間合法收藏文物，支持非國(guó)有博物館發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮文物資源在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。

　　到2025年，基本形成具有新時(shí)代中國(guó)特色、時(shí)代特征、上海特點(diǎn)的文物保護(hù)利用新格局。文物依法保護(hù)水平顯著提高，文物保護(hù)利用傳承體系基本建成，文物領(lǐng)域社會(huì)參與活力不斷煥發(fā)，文物機(jī)構(gòu)隊(duì)伍更加優(yōu)化，紅色文化、海派文化、江南文化的城市文化特色充分彰顯，文物工作在推動(dòng)上海加快建設(shè)“五個(gè)中心”和具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市中的重要作用進(jìn)一步發(fā)揮，文物保護(hù)利用成果更多更好地惠及人民群眾。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┟鞔_文物保護(hù)責(zé)任

　　1.進(jìn)一步落實(shí)文物安全管理責(zé)任制，市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)文物安全管理體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。強(qiáng)化市級(jí)文化旅游部門（文物部門）督察職責(zé)和區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）屬地管理責(zé)任，落實(shí)市、區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍文物行政執(zhí)法責(zé)任，依法督促各級(jí)不可移動(dòng)文物的所有人和使用人切實(shí)承擔(dān)起文物安全責(zé)任。建立文物違法行為和安全事故行政責(zé)任追究和監(jiān)督機(jī)制，完善文物違法案件分級(jí)管理、應(yīng)急處置、掛牌督辦、通報(bào)曝光等機(jī)制，確保文物保護(hù)主體將責(zé)任落到實(shí)處。

　　2.實(shí)施文物平安工程，建立全市文物安全管理系統(tǒng)，接入全國(guó)文物安全監(jiān)管平臺(tái)。聚焦法人違法和火災(zāi)事故等風(fēng)險(xiǎn)，形成文物安全長(zhǎng)效管理機(jī)制，完善文物保護(hù)單位、博物館的安全防范措施，積極推進(jìn)文物消防、技防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和現(xiàn)代高新技術(shù)在文物保護(hù)領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷提高安全防范技術(shù)水平，有效消除文物安全隱患。

　　3.加強(qiáng)部門協(xié)同，完善文物安全工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，建立文化旅游部門（文物部門）同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和海關(guān)等的案情通報(bào)、案件移送、涉案文物移交等制度。

　�。ǘ�）切實(shí)加強(qiáng)文物保護(hù)

　　1.加強(qiáng)城市更新和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的文物保護(hù)，確立城市有機(jī)更新以保留保護(hù)為主的理念。加大歷史文化風(fēng)貌區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)力度，重點(diǎn)保護(hù)好各級(jí)不可移動(dòng)文物、優(yōu)秀歷史建筑和工業(yè)遺產(chǎn)等，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保留城市文脈。實(shí)施精準(zhǔn)保護(hù)，推進(jìn)文物建筑和優(yōu)秀歷史建筑“一幢一冊(cè)”保護(hù)導(dǎo)則編制。對(duì)文物本體及周邊環(huán)境，增強(qiáng)預(yù)防性保護(hù)和總體保護(hù)。在舊區(qū)改造和土地儲(chǔ)備工作中，嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》規(guī)定，建立文物安全責(zé)任告知機(jī)制，對(duì)不可移動(dòng)文物進(jìn)行妥善保護(hù)。

　　2.打響紅色文化品牌，貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)施上海市革命文物保護(hù)利用工程（2018-2022年）的意見(jiàn)》。強(qiáng)化革命文物保護(hù)利用政策支持，健全革命文物認(rèn)定工作機(jī)制。修繕開(kāi)放一批具有重要價(jià)值的革命遺址遺跡。用好用足上海的紅色文化資源，深入發(fā)掘宣傳上海作為黨的誕生地的光榮歷史，大力弘揚(yáng)建黨精神。加快建成中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)代表大會(huì)紀(jì)念館，全面提升其功能設(shè)施和展陳水平。加強(qiáng)館藏革命文物征集和保護(hù)，建立上海紅色歷史資源數(shù)據(jù)庫(kù)和上海革命歷史文獻(xiàn)資源庫(kù)。

　　3.完善基本建設(shè)考古制度，強(qiáng)化考古項(xiàng)目監(jiān)管。積極推進(jìn)地下文物埋藏區(qū)和水下文物保護(hù)區(qū)的劃定、公布工作。以江南文化遺產(chǎn)保護(hù)為重點(diǎn)，編制福泉山大遺址保護(hù)總體規(guī)劃，開(kāi)展長(zhǎng)江口水下考古和青龍鎮(zhèn)遺址發(fā)掘工作，參與江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)和海上絲綢之路申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)中外考古項(xiàng)目合作，服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局。

　�。ㄈ�）促進(jìn)文物有效利用

　　1.健全國(guó)有文物資源資產(chǎn)管理體系。建立國(guó)有文物資源資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理、定期報(bào)告制度，完善國(guó)有文物登錄制度，建設(shè)全市國(guó)有文物資源數(shù)據(jù)庫(kù)，并與國(guó)家文物資源大數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)通。推動(dòng)國(guó)有文物信息資源開(kāi)放共享。盤活用好國(guó)有文物資源，為公眾提供多樣化多層次的文化產(chǎn)品和服務(wù)。

　　2.推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)文物保護(hù)利用協(xié)同發(fā)展。整合優(yōu)勢(shì)資源，聯(lián)合策劃推出一批彰顯中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓，弘揚(yáng)紅色文化、海派文化、江南文化，具有鮮明教育作用和影響力的優(yōu)質(zhì)展覽。在學(xué)科基礎(chǔ)研究、考古發(fā)掘、展覽展示、教育宣傳、文創(chuàng)開(kāi)發(fā)、科技創(chuàng)新、文物市場(chǎng)等領(lǐng)域開(kāi)展多層次實(shí)質(zhì)性合作，著力提升長(zhǎng)三角地區(qū)文化建設(shè)和發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和輻射力。

　　3.創(chuàng)新傳播手段。實(shí)施中華文物全媒體傳播計(jì)劃，覆蓋各類媒體、多種渠道，充分利用中外主流媒體、新媒體、影視作品等載體，積極依托中國(guó)文化遺產(chǎn)日、國(guó)際博物館日等節(jié)慶活動(dòng)平臺(tái)，全方位、立體化宣傳展示上海的文物博物館，讓文物真正“活”起來(lái)、“火”起來(lái)。加大“建筑可閱讀”的廣度、深度，進(jìn)一步挖掘歷史文化內(nèi)涵，彰顯文化自信。精心開(kāi)展社會(huì)宣傳，提高傳播弘揚(yáng)效果，研發(fā)推出系列文化產(chǎn)品和服務(wù)，使其進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)樓宇、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)場(chǎng)、進(jìn)地鐵、進(jìn)商圈、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，打造城市文化客廳。

　　4.實(shí)施博物館青少年教育提升工程。建立廣泛的館校合作機(jī)制。構(gòu)建校內(nèi)外育人共同體，建立健全博物館教育部門、教育專員與學(xué)校的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)校組織學(xué)生到博物館開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐。組織評(píng)選、發(fā)布博物館青少年教育課程優(yōu)秀教學(xué)設(shè)計(jì)推介項(xiàng)目，建立青少年教育項(xiàng)目庫(kù)。

　　5.統(tǒng)籌規(guī)劃博物館建設(shè)布局。重點(diǎn)建好上海博物館東館等新型文化地標(biāo)，加強(qiáng)文博集聚區(qū)規(guī)劃和遠(yuǎn)郊地區(qū)博物館項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大博物館公共文化服務(wù)覆蓋面。研究制定鼓勵(lì)國(guó)有博物館與非國(guó)有博物館對(duì)口共建的指導(dǎo)意見(jiàn)，加大對(duì)非國(guó)有博物館發(fā)展的支持和規(guī)范力度，探索多元主體合作辦館機(jī)制。

　　6.大力發(fā)展文博創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。積極探索文創(chuàng)試點(diǎn)單位的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)模式以及收入分配與激勵(lì)機(jī)制，支持文博單位和社會(huì)力量合作，以設(shè)計(jì)創(chuàng)新為引領(lǐng)，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)品的附加值，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)品品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大文化消費(fèi)市場(chǎng)。

　　7.促進(jìn)文物和旅游融合發(fā)展。落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，整合優(yōu)秀歷史建筑以及博物館、科技館、美術(shù)館等資源，推出紅色旅游、研學(xué)旅行、工業(yè)旅游等旅游精品，助力上海建設(shè)世界著名旅游城市。

　　8.推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播交流。積極參與國(guó)際文化遺產(chǎn)保護(hù)事務(wù)，擴(kuò)大與相關(guān)國(guó)際組織的合作，形成文物交流雙邊、多邊合作機(jī)制。依托上海的博物館資源和國(guó)際影響力，與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)博物館，在文物修復(fù)、學(xué)術(shù)研究、文博設(shè)施建設(shè)、人才培訓(xùn)等領(lǐng)域建立合作交流的長(zhǎng)效機(jī)制。積極拓展文物對(duì)外展示、傳播渠道，推出一批高質(zhì)量的對(duì)外文物展覽，進(jìn)一步發(fā)揮文物在提升上海國(guó)際形象和文化影響力中的重要作用。

　　（四）發(fā)展文物藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)

　　1.優(yōu)化文物藝術(shù)品市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)實(shí)施告知承諾、“雙減半”等措施，簡(jiǎn)化審批程序，深化“放管服”改革。建立全市文物購(gòu)銷拍賣信息與信用管理系統(tǒng)，接入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。完善文物鑒定管理模式和制度，規(guī)范民間收藏文物鑒定。培育文物藝術(shù)品行業(yè)組織，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)文物藝術(shù)品市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

　　2.提升文物藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)能級(jí)。積極落實(shí)《全力打響“上海文化”品牌加快建成國(guó)際文化大都市三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，進(jìn)一步實(shí)施“上海文創(chuàng)50條”，形成上海文物藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化文物藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)格局，加快推進(jìn)浦東外高橋、徐匯西岸藝術(shù)集聚區(qū)和藝術(shù)類文化創(chuàng)意園區(qū)發(fā)展。鼓勵(lì)文物藝術(shù)品業(yè)態(tài)創(chuàng)新，著力培育在線文物藝術(shù)品展示、交易、拍賣等新業(yè)態(tài)。支持文物藝術(shù)品物流、倉(cāng)儲(chǔ)、保險(xiǎn)等專業(yè)配套服務(wù)發(fā)展，啟動(dòng)國(guó)際藝術(shù)品保稅服務(wù)試點(diǎn)。

　　3.打造全國(guó)文物藝術(shù)品交易中心。吸引更多國(guó)內(nèi)外知名藝術(shù)機(jī)構(gòu)、拍賣公司和藝術(shù)博覽會(huì)落戶上海。提升上海各類藝術(shù)博覽會(huì)影響力，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。依托上海國(guó)際藝術(shù)品交易月，激活文物藝術(shù)品市場(chǎng)潛力，促進(jìn)文物藝術(shù)品流通。把握建設(shè)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)機(jī)遇，推進(jìn)文物藝術(shù)品在保稅狀態(tài)下的展示、銷售、拍賣等活動(dòng)。爭(zhēng)取開(kāi)放政策試點(diǎn)，探索允許符合條件的外商獨(dú)資或中外合資、中外合作拍賣企業(yè)在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)從事相關(guān)文物拍賣業(yè)務(wù)，促進(jìn)海外文物回流。

　�。ㄎ澹┘�聚社會(huì)力量

　　1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多元投入，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用的積極性。健全社會(huì)各界對(duì)文物公共政策的意見(jiàn)征求機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)文物保護(hù)方面的社會(huì)關(guān)切，提高公眾參與度。研究制定鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文物保護(hù)的政策措施，探索建立私有產(chǎn)權(quán)不可移動(dòng)文物保護(hù)修繕的激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)向國(guó)家捐獻(xiàn)文物及捐贈(zèng)資金投入文物保護(hù)的行為，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與非國(guó)有博物館建設(shè)。

　　2.大力培育以文物保護(hù)為宗旨的社會(huì)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮文物保護(hù)志愿者作用，共同做好文物保護(hù)利用工作。

　�。�六）加強(qiáng)科技支撐

　　1.發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，結(jié)合上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”行動(dòng)計(jì)劃，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代科技，推動(dòng)文物保護(hù)利用的融合創(chuàng)新。

　　2.鼓勵(lì)文博單位與國(guó)內(nèi)外高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的合作，打造國(guó)際一流的文物保護(hù)修復(fù)研究基地。重點(diǎn)支持文物修復(fù)、預(yù)防性保護(hù)、裝備研發(fā)、智慧博物館建設(shè)等領(lǐng)域核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。

　�。ㄆ撸�強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

　　1.按照文物保護(hù)利用改革工作的新要求，強(qiáng)化市、區(qū)文物部門職能，充實(shí)力量，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、適應(yīng)文物事業(yè)發(fā)展需要的文物保護(hù)管理隊(duì)伍。

　　2.健全人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)文物領(lǐng)域領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)崗位培養(yǎng)、學(xué)歷教育和在職教育，著力打造學(xué)術(shù)型、技能型、管理型人才兼?zhèn)涞膶�業(yè)隊(duì)伍。開(kāi)展文物工作行業(yè)技能評(píng)比、競(jìng)賽活動(dòng)，增強(qiáng)從業(yè)人員榮譽(yù)感。

　　3.推進(jìn)新時(shí)代文物人才建設(shè)工程，在市屬高等院校、科研機(jī)構(gòu)、中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)文博人才培養(yǎng)基地，在條件成熟的市屬高等院校、中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)文物保護(hù)相關(guān)學(xué)科和專業(yè)。建立保護(hù)項(xiàng)目與人才培養(yǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快文物建筑保護(hù)修繕、文物保護(hù)修復(fù)、水下考古、展覽策劃、法律政策研究等領(lǐng)域的緊缺人才培養(yǎng)。

　�。ò耍┩晟仆度霗C(jī)制

　　1.優(yōu)化完善財(cái)政投入機(jī)制，推動(dòng)文物保護(hù)領(lǐng)域市、區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，落實(shí)市、區(qū)兩級(jí)政府支出責(zé)任。

　　2.完善文物保護(hù)資金使用和管理制度，增強(qiáng)資金使用的針對(duì)性、有效性，強(qiáng)化績(jī)效管理。探索對(duì)文物資源密集區(qū)域的支持方式。

　　3.加快公布文物領(lǐng)域政府購(gòu)買公共服務(wù)目錄。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，多措并舉，落實(shí)文物保護(hù)資金。

　　三、實(shí)施保障

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要全面貫徹中央決策部署，落實(shí)落細(xì)文物改革目標(biāo)和任務(wù)，切實(shí)履行文物保護(hù)主體責(zé)任，把文物工作列入重要議事日程，列入?yún)^(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系。文化旅游部門（文物部門）要履行好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，各相關(guān)部門要明確分工、形成合力，推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措落地見(jiàn)效。

　�。ǘ�）完善文物保護(hù)地方立法。推進(jìn)文物保護(hù)相關(guān)地方性法規(guī)和文件出臺(tái)，修訂《上海市文物經(jīng)營(yíng)管理辦法》，進(jìn)一步完善我市文物保護(hù)法規(guī)體系。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)督促落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)本實(shí)施意見(jiàn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。各區(qū)、各有關(guān)部門在推進(jìn)文物保護(hù)利用改革中遇到的重大問(wèn)題，要及時(shí)上報(bào)市委、市政府。同時(shí)，積極開(kāi)展文物保護(hù)利用改革政策宣傳和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造文物事業(yè)改革發(fā)展的良好氛圍。