經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京8月12日訊 中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者從江蘇省文化和旅游廳官網(wǎng)獲悉，《江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）認定管理辦法》（以下簡稱《辦法》）近日印發(fā),自2020年9月10日起正式施行。

　　根據(jù)《辦法》，江蘇省文化和旅游廳將負責江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）的評審認定、業(yè)務指導和管理，每2年評審認定一次。

　　《辦法》明確，江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)申報主體為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營管理機構，其申報應具備條件應滿足包括：園區(qū)正式設立并實際規(guī)范運營2年（含）以上；原則上建筑面積不少于4萬平方米；具有較為完善的基礎設施和公共服務配套設施，具備發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的良好軟硬件環(huán)境；園區(qū)以文化產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，具有鮮明的文化產(chǎn)業(yè)特色，兼具旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化程度較高，已集聚不少于50家文化企業(yè)，且擁有一批知名文化企業(yè)和文化品牌；園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)數(shù)量占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的50%（含）以上等8項。

　　此外，《辦法》規(guī)定，江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范基地申報主體為具有獨立法人資格的文化企業(yè)，其申報應具備條件有在江蘇省內(nèi)注冊并規(guī)范經(jīng)營2年（含）以上，產(chǎn)權明晰、制度健全、管理規(guī)范，會計、納稅和銀行信用良好；以生產(chǎn)經(jīng)營文化產(chǎn)品、提供文化及相關配套服務以及文化創(chuàng)意和設計服務等為主營業(yè)務，且主營業(yè)務收入占企業(yè)總收入的60%（含）以上；文化企業(yè)近三個會計年度研發(fā)費用總額占同期銷售收入（營業(yè)收入）總額的比例為3%（含）以上等7項。

　　按照屬地管理原則，各文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營管理機構或文化企業(yè)均向所在地設區(qū)市文化和旅游行政部門申報。 >>>更多政策可查看中國經(jīng)濟網(wǎng)“中國文化產(chǎn)業(yè)政策庫”

　　以下為《辦法》全文：

江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）認定管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于促進文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的決策部署，進一步加強全省文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設，規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）申報、認定和管理，將文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）打造成為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意的集聚區(qū)、創(chuàng)業(yè)的新空間、創(chuàng)新的加速器以及文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范區(qū)和引領者，根據(jù)國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和示范基地管理辦法，結合江蘇實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)示范基地的申報、認定、評估及相關管理工作。

　　文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)是指以文化資源開發(fā)和文化創(chuàng)意為主要內(nèi)容，文化企業(yè)集聚及相關產(chǎn)業(yè)鏈匯聚，基礎設施、公共服務和文化旅游休閑功能比較完備，對全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有示范和帶動作用的特定區(qū)域。

　　文化產(chǎn)業(yè)示范基地是指為社會公眾提供文化產(chǎn)品及相關服務，對全省文化生產(chǎn)、產(chǎn)品開發(fā)、經(jīng)營管理與服務提升具有引領和示范帶動作用的各類所有制文化企業(yè)。包括提供新聞信息服務、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、創(chuàng)意設計服務、文化傳播渠道、文化投資運營、文化娛樂休閑服務等文化核心領域以及文化輔助生產(chǎn)和中介服務、文化裝備生產(chǎn)、文化消費終端生產(chǎn)等文化相關領域的各類文化企業(yè)。

　　第三條 江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）認定工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持社會主義先進文化前進方向，貫徹新發(fā)展理念，圍繞文旅融合高質量發(fā)展目標，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出特色、內(nèi)容優(yōu)先、自主創(chuàng)新的原則進行建設，并按照“自愿申報、嚴格標準、示范引領、動態(tài)管理”的要求，堅持公開、公平、公正，通過競爭性比選擇優(yōu)認定。

　　第四條 江蘇省文化和旅游廳（以下簡稱省文化和旅游廳）負責江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）的評審認定、業(yè)務指導和管理，每2年評審認定一次。

　　各設區(qū)市文化和旅游行政部門負責江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）的申報推薦、驗收初審和業(yè)務指導。

　　第二章 申 報

　　第五條 江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)申報主體為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營管理機構；江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范基地申報主體為具有獨立法人資格的文化企業(yè)。按照屬地管理原則，各文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營管理機構或文化企業(yè)均向所在地設區(qū)市文化和旅游行政部門申報。

　　第六條 申報江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)應具備下列條件：

　�。ㄒ唬┑胤秸�府已建立統(tǒng)一領導、相關部門參與的支持園區(qū)建設發(fā)展工作機制，有專門機構和專職人員負責園區(qū)管理運營，園區(qū)管理運營機構組織架構和管理制度健全，運轉良好。

　�。ǘ�）園區(qū)已編制發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，且發(fā)展目標和定位明確，產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合江蘇省及所在設區(qū)市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在土地、建設、消防、安全、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生、文物保護等方面符合國家相關法律法規(guī)。

　　（三）園區(qū)正式設立并實際規(guī)范運營2年（含）以上，四至范圍明確，原則上建筑面積不少于4萬平方米，具有較為完善的基礎設施和公共服務配套設施，具備發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的良好軟硬件環(huán)境。

　�。ㄋ模﹫@區(qū)以文化產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，具有鮮明的文化產(chǎn)業(yè)特色，兼具旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化程度較高，已集聚不少于50家文化企業(yè)，且擁有一批知名文化企業(yè)和文化品牌，園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)數(shù)量占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的50%（含）以上。

　�。ㄎ澹﹫@區(qū)已建立較為完善的公共服務平臺和創(chuàng)意孵化空間，能為入駐企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)與政策咨詢、投融資、知識產(chǎn)權、專業(yè)技術、企業(yè)孵化等專業(yè)性服務與保障。

　�。�六）園區(qū)在體制機制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)品研發(fā)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、科技應用、傳播推廣、運營模式、文化傳承、公共服務等方面具有示范價值和帶動作用。

　�。ㄆ撸﹫@區(qū)內(nèi)企業(yè)均建立安全生產(chǎn)責任制度，近2年沒有發(fā)生重大生產(chǎn)安全、環(huán)境污染責任事故及其他違法違規(guī)問題；園區(qū)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)項目、文化設施和文化產(chǎn)品沒有意識形態(tài)安全問題。

　�。ò耍﹪�家和本省規(guī)定的其他條件。

　　第七條 申報江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范基地的文化企業(yè)應當符合以下條件：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)發(fā)展符合社會主義先進文化前進方向，符合國家有關法律法規(guī)和文化產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定。

　　（二）在江蘇省內(nèi)注冊并規(guī)范經(jīng)營2年（含）以上，產(chǎn)權明晰、制度健全、管理規(guī)范，會計、納稅和銀行信用良好。

　�。ㄈ�）以生產(chǎn)經(jīng)營文化產(chǎn)品、提供文化及相關配套服務以及文化創(chuàng)意和設計服務等為主營業(yè)務，且主營業(yè)務收入占企業(yè)總收入的60%（含）以上，文化企業(yè)近三個會計年度研發(fā)費用總額占同期銷售收入（營業(yè)收入）總額的比例為3%（含）以上。

　�。ㄋ模┰趦�(nèi)容、技術、模式、業(yè)態(tài)、服務、體制機制創(chuàng)新等方面具有明顯的示范和引領作用，在全省同行業(yè)中具有較高知名度。

　�。ㄎ澹┰诎l(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面成績顯著，社會責任感較強，依法納稅，積極吸納就業(yè)，社會效益和經(jīng)濟效益良好。

　　（六）建立安全生產(chǎn)責任制度，近2年沒有發(fā)生重大生產(chǎn)安全、環(huán)境污染責任事故及其他違法違規(guī)問題，文化產(chǎn)業(yè)項目、文化設施和文化產(chǎn)品沒有意識形態(tài)安全問題。

　�。ㄆ撸﹪�家和本省規(guī)定的其他條件。

　　第八條 江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）創(chuàng)建申報程序：

　�。ㄒ唬┦∥幕�和旅游廳印發(fā)申報通知，明確具體要求。

　　（二）申報主體按照本辦法和申報通知要求，向所在地設區(qū)市文化和旅游行政部門提出申請。

　　（三）各設區(qū)市文化和旅游行政部門對提出申請的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（文化企業(yè)）進行實地評估初審，對符合條件的擇優(yōu)向省文化和旅游廳推薦并報送推薦材料。

　　第九條 設區(qū)市文化和旅游行政部門應向省文化和旅游廳提交以下推薦材料（一式5份）：

　�。ㄒ唬┰O區(qū)市文化和旅游行政部門的推薦文件。

　　（二）申報主體的申請文件和《江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）認定申請報告書》。

　�。ㄈ�）江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）申請材料附件：

　　1．文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營管理機構（文化企業(yè)）的營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證及稅務登記證（或“三證合一”）的復印件、開戶銀行的資信證明以及近2年經(jīng)會計師事務所審計的年度財務審計報告；

　　2．文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃或文化企業(yè)建設計劃；

　　3．文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）建設實施方案；

　　4．文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)名錄（申報文化產(chǎn)業(yè)示范基地的無需提供）。

　�。ㄋ模┦∥幕�和旅游廳要求的其他材料。

　　第十條 省文化和旅游廳組織專家對推薦材料進行審核，根據(jù)專家組審核意見研究確定獲得江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）創(chuàng)建資格單位名單并進行社會公示。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（文化企業(yè)）獲得江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）創(chuàng)建資格后，對照江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）建設要求進行完善，各級文化和旅游行政部門加強跟蹤指導。

　　第三章 評 審

　　第十一條 江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）建設單位獲得創(chuàng)建資格滿1年后，應在2年內(nèi)申請評審。江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）評審程序：

　�。ㄒ唬┥陥笾黧w對建設成效開展自評。條件成熟的，向所在地設區(qū)市文化和旅游行政部門提出評審申請。

　�。ǘ�）設區(qū)市文化和旅游行政部門組織專家進行初審。符合條件的，向省文化和旅游廳報送申請評審材料。

　�。ㄈ�）省文化和旅游廳職能處室組織專家進行資料審核和實地評估。

　　（四）根據(jù)專家組評審意見，提出江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）候選名單，報省文化和旅游廳黨組會議研究確定。

　　（五）經(jīng)研究確定的江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）候選名單在省文化和旅游廳網(wǎng)站公示5個工作日。

　　評審不合格的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（文化企業(yè)）經(jīng)整改后可在1年內(nèi)申請復驗。復驗仍不合格或在規(guī)定期限內(nèi)未提出評審申請的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（文化企業(yè)），取消其參評資格。

　　評審過程由中共江蘇省紀律檢查委員會和江蘇省監(jiān)察委員會派駐省文化和旅游廳紀檢監(jiān)察組全程監(jiān)督。

　　第十二條 設區(qū)市文化和旅游行政部門應向省文化和旅游廳提交以下申請評審材料（一式5份）：

　�。ㄒ唬┥陥笾黧w的評審申請。

　�。ǘ�）設區(qū)市文化和旅游行政部門的初審報告。

　　（三）江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）評審材料附件：

　　1．文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（文化企業(yè)）建設成效自評報告；

　　2．文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（文化企業(yè)）自評工作臺帳（自存?zhèn)洳椋��?/p>

　　3．文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（文化企業(yè)）建設工作與發(fā)展情況視頻（時長6分鐘以內(nèi)）。

　�。ㄋ模┦∥幕�和旅游廳要求的其他材料。

　　第十三條 江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）候選單位經(jīng)公示無異議或經(jīng)復審異議理由不成立的，由省文化和旅游廳認定命名為江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)或江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范基地，并頒發(fā)證書和牌匾；候選單位經(jīng)公示，異議理由經(jīng)復審成立的，不予認定命名。

　　第四章 管 理

　　第十四條 獲得認定的江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）以及獲得創(chuàng)建資格的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（文化企業(yè)），應于獲得認定或創(chuàng)建資格之日起，每季度后次月20日內(nèi)向省文化和旅游廳職能處室報送上一季度經(jīng)營發(fā)展統(tǒng)計報表；于次年2月底之前報送上一年度經(jīng)營發(fā)展情況總結和統(tǒng)計年報。

　　第十五條 江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）有以下事項的，應于實施后2個月內(nèi)，經(jīng)設區(qū)市文化和旅游行政部門向省文化和旅游廳備案：

　　（一）示范園區(qū)（基地）管理運營機構名稱、隸屬關系及主要負責人發(fā)生變更的。

　　（二）示范園區(qū)（基地）修訂或制定新的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃或基地發(fā)展計劃的。

　�。ㄈ�）調整示范園區(qū)區(qū)域范圍和空間邊界的。

　　（四）其他需要備案的重大事項。

　　第十六條 省文化和旅游廳對江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）原則上每2年進行一次復核。對復核不通過的，限期進行整改。限期整改的期限不超過6個月。

　　第十七條 江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）有下列情形之一的，省文化和旅游廳予以撤銷命名，收回證書和牌匾，并自撤銷命名之日起2年內(nèi)不得重新申報：

　�。ㄒ唬┥陥髸r通過提供虛假材料或采取其他不正當手段取得示范園區(qū)（基地）命名的。

　�。ǘ�）提供違背社會主義核心價值觀的產(chǎn)品或服務，或嚴重侵害公眾權益，或侵犯知識產(chǎn)權并造成惡劣社會影響的。

　�。ㄈ�）示范園區(qū)（基地）內(nèi)發(fā)生重大安全生產(chǎn)、環(huán)境污染責任事故，或出現(xiàn)其他嚴重違法違規(guī)行為的。

　�。ㄋ模�復核達不到示范園區(qū)（基地）建設要求、限期整改仍未通過的。

　　第五章 支持措施

　　第十八條 優(yōu)先支持符合條件的江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）申報創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地），優(yōu)先支持江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）內(nèi)符合條件的優(yōu)秀人才按照有關規(guī)定申報國家、省級人才工程或計劃，優(yōu)先參加文化和旅游部、省文化和旅游廳組織的各類人才培訓活動；支持示范園區(qū)（基地）之間、示范園區(qū)內(nèi)企業(yè)與示范基地之間建立人才交流合作機制。

　　第十九條 優(yōu)先支持江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）符合條件的項目申報國家、省級文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金；優(yōu)先將示范園區(qū)（基地）符合條件的建設項目納入全省文化和旅游投融資項目庫。推薦符合條件的示范園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)和示范基地項目申請納入《國家文化出口重點企業(yè)目錄》和《國家文化出口重點項目目錄》。支持示范園區(qū)（基地）與高等院校、科研院所開展產(chǎn)學研合作。利用線上線下等多種形式組織示范園區(qū)（基地）參加省內(nèi)外、境外重點文化產(chǎn)業(yè)展會及項目合作、金融對接、品牌推廣等活動。

　　第二十條 設區(qū)市文化和旅游行政部門應積極協(xié)調有關部門研究制定相關支持措施，在土地使用、資金扶持、金融對接、人才培養(yǎng)和引進等方面為轄區(qū)內(nèi)的江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）發(fā)展營造良好政策環(huán)境。支持有條件的設區(qū)市文化和旅游行政部門組織開展本級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）認定管理工作，共同推動全省文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）實現(xiàn)高質量發(fā)展。

　　第六章 附 則

　　第二十一條 本辦法由省文化和旅游廳負責解釋。

　　第二十二條 本辦法自2020年9月10日起施行。原江蘇省文化廳2011年11月28日印發(fā)的《江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范基地、文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)評選命名管理辦法》（蘇文教〔2011〕21號）和2015年5月19日印發(fā)的《江蘇省重點文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、重點文化產(chǎn)業(yè)示范基地認定管理辦法》（蘇文規(guī)〔2015〕2號）同時廢止。