人力資源社會保障部 工業(yè)和信息化部關(guān)于深化工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱制度改革的指導意見

　　人社部發(fā)﹝2021﹞15號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)人事部門，有關(guān)中央企業(yè)人事部門：

　　工藝美術(shù)專業(yè)人員是我國專業(yè)技術(shù)人才隊伍的組成部分,是傳承和發(fā)展工藝美術(shù)、弘揚中華民族優(yōu)秀文化、建設(shè)社會主義文化強國的重要力量。深化工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱制度改革，對于提高工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級具有重要意義。為落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，加快建設(shè)知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型工藝美術(shù)專業(yè)人員隊伍，現(xiàn)就深化工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱制度改革提出如下指導意見。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，服務(wù)人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，遵循工藝美術(shù)專業(yè)人員成長規(guī)律，完善評價機制，建立科學化、規(guī)范化、社會化的工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱制度，充分調(diào)動廣大工藝美術(shù)從業(yè)者積極性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)造就素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的工藝美術(shù)專業(yè)人才隊伍，為提升我國工藝美術(shù)行業(yè)傳承與創(chuàng)新能力、促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

　�。ǘ�）基本原則

　　1．堅持服務(wù)發(fā)展。圍繞經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，充分發(fā)揮人才評價“指揮棒”和風向標作用，激發(fā)工藝美術(shù)專業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，推動工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　2．堅持遵循規(guī)律。遵循工藝美術(shù)專業(yè)人員成長規(guī)律，突出其職業(yè)發(fā)展特點，建立分類科學、合理多元的評價體系，強化責任意識、弘揚工匠精神，營造潛心創(chuàng)作、扎實研究、追求卓越的制度環(huán)境。

　　3．堅持科學評價。以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷�向，分類制定評價標準，破除唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向，突出專業(yè)性、技術(shù)性和創(chuàng)新性，充分調(diào)動工藝美術(shù)專業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　4．堅持以用為本。圍繞用好用活人才，創(chuàng)新人才評價機制，規(guī)范管理服務(wù)方式，促進人才評價與培養(yǎng)使用相結(jié)合，促進工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱制度與選人用人制度相銜接，滿足各類用人單位選才用才需要。

　　二、主要內(nèi)容

　　通過健全制度體系、完善評價標準、創(chuàng)新評價機制、促進職稱制度與人才培養(yǎng)使用制度相銜接、優(yōu)化管理服務(wù)方式等措施，構(gòu)建設(shè)置合理、覆蓋全面、評價科學、管理規(guī)范、監(jiān)管到位的工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱制度。

　�。ㄒ唬┙∪�制度體系

　　1．增設(shè)正高級工藝美術(shù)師。高級職稱分設(shè)副高級和正高級，初級職稱分設(shè)員級和助理級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱名稱依次為工藝美術(shù)員、助理工藝美術(shù)師、工藝美術(shù)師、高級工藝美術(shù)師和正高級工藝美術(shù)師。

　　2．打通高技能人才與工藝美術(shù)專業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道。支持工藝美術(shù)領(lǐng)域高技能人才參加職稱評審，不將學歷、論文、外語、計算機等作為高技能人才參加職稱評審的限制性條件。建立職稱評審向優(yōu)秀人才傾斜機制，對在推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)技藝的傳承保護和創(chuàng)新性發(fā)展、促進工藝美術(shù)事業(yè)繁榮發(fā)展中作出重大貢獻的工藝美術(shù)專業(yè)人員，可直接申報評審正高級或副高級職稱。對在國家級工藝美術(shù)職業(yè)技能賽事中成績優(yōu)異者，適當放寬資歷、年限等條件限制。

　�。ǘ�）完善評價標準

　　1．堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�。堅持把品德放在職稱評價的首位，重點考察工藝美術(shù)專業(yè)人員的政治立場、職業(yè)道德、社會責任和職業(yè)操守，倡導精雕細琢、精益求精的工匠精神。用人單位可通過考核測評、民意調(diào)查等方式綜合考察工藝美術(shù)專業(yè)人員的職業(yè)操守和從業(yè)行為。完善誠信承諾和失信懲戒機制，對剽竊他人作品、設(shè)計創(chuàng)意或存在學術(shù)不端行為的，實行“一票否決制”，對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷。

　　2．突出評價能力和業(yè)績。適應(yīng)工藝美術(shù)專業(yè)性、技術(shù)性、創(chuàng)造性強的特點，完善工藝美術(shù)專業(yè)人員評價標準。增加工藝制作、工藝創(chuàng)新、設(shè)計創(chuàng)意、代表作品、標準制定等評價指標的權(quán)重。重點考察創(chuàng)作作品質(zhì)量和技藝水平，以及本專業(yè)技藝傳承和創(chuàng)新成果所取得的經(jīng)濟效益和社會效益。工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱評審對外語、計算機應(yīng)用能力、論文等不作統(tǒng)一要求，由用人單位或評審機構(gòu)根據(jù)需要自主確定。

　　3．實行國家標準、地區(qū)標準和單位標準相結(jié)合。人力資源社會保障部會同工業(yè)和信息化部等有關(guān)行業(yè)主管部門研究制定《工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱評價基本標準》（附后）。各地區(qū)可根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，制定地區(qū)標準。具有自主評審權(quán)的用人單位可結(jié)合本單位實際，制定單位標準。地區(qū)標準和單位標準不得低于國家標準。支持龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會學會等參與制定評價標準。

　�。ㄈ�）創(chuàng)新評價機制

　　1．改進評價方式。建立以同行專家評議為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制，綜合采取專家評審、業(yè)績展示、實踐操作、面試答辯、考核認定等多種評價方式，提高職稱評審的針對性、規(guī)范性、科學性。為涉密工藝美術(shù)技藝人才開辟特殊通道，采取特殊評價方法。完善評審專家遴選機制，積極吸納業(yè)績突出、聲望較高的專業(yè)院校、科研機構(gòu)、行業(yè)組織以及活躍在工藝美術(shù)生產(chǎn)一線的高級人才擔任評審專家。堅持職稱評審委員會核準備案制度，完善職稱評審委員會工作程序和評審規(guī)則，嚴肅評審工作紀律，對違反評審紀律的評審專家，應(yīng)及時取消評審專家資格。

　　2．暢通職稱評審渠道。打破戶籍、地域、身份、檔案等制約，暢通民營企業(yè)、個人工作室等工藝美術(shù)從業(yè)人員職稱申報渠道。建立完善個人自主申報、業(yè)內(nèi)公正評價、單位擇優(yōu)使用、政府指導監(jiān)督的社會化評審機制，滿足非公有制經(jīng)濟組織、社會組織以及新興業(yè)態(tài)職稱評價要求，服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和創(chuàng)新發(fā)展。依托具備較強服務(wù)能力和水平的專業(yè)化人才機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會學會等社會組織，組建社會化評審機構(gòu)開展職稱評審。

　　3．下放職稱評審權(quán)限�？茖W界定、合理下放職稱評審權(quán)限，逐步將工藝美術(shù)專業(yè)人員高級職稱評審權(quán)限下放至符合條件的企事業(yè)單位、行業(yè)組織或市地。各省（區(qū)、市）、國務(wù)院有關(guān)部門、中央有關(guān)企業(yè)等可按有關(guān)規(guī)定成立工藝美術(shù)專業(yè)人員高級職稱評審委員會，按照《職稱評審管理暫行規(guī)定》有關(guān)要求備案。

　�。ㄋ模┡c人才培養(yǎng)使用相銜接

　　1．促進職稱制度與人才培養(yǎng)制度有效銜接。推動工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱制度與工藝美術(shù)類高等、中等職業(yè)教育有效銜接，結(jié)合工藝美術(shù)領(lǐng)域人才需求和職業(yè)標準，加快重點行業(yè)、重要專業(yè)人才培養(yǎng)。強化協(xié)同育人理念，充分發(fā)揮企業(yè)等用人單位的重要作用，通過校企合作辦學等方式，促進評價標準與培養(yǎng)標準深度融合。

　　2．實現(xiàn)職稱制度與用人制度有效銜接。全面實行崗位管理、工藝美術(shù)專業(yè)人員技術(shù)水平與崗位職責密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評審，聘用具有相應(yīng)職稱的工藝美術(shù)專業(yè)人員到相應(yīng)崗位。不實行崗位管理的企業(yè)、個人工作室，可根據(jù)工作需要，堅持以用為本，擇優(yōu)聘任具有相應(yīng)職稱的專業(yè)技術(shù)人員從事相應(yīng)崗位工作。建立健全人才激勵機制和考核制度，加強聘后管理，在崗位聘用中實現(xiàn)人員能上能下。

　　（五）優(yōu)化公共服務(wù)

　　1．轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理方式。建立職稱評審隨機抽查、巡查制度，加強對職稱評審全過程的監(jiān)督管理，強化單位自律和外部監(jiān)督。評審結(jié)果應(yīng)在行業(yè)主管部門官方網(wǎng)站進行公示，暢通意見反映渠道，對群眾反映或輿情反映較強烈的問題，有針對性地進行專項核查，及時妥善處理。因評審工作把關(guān)不嚴、程序不規(guī)范，造成投訴較多、爭議較大的，要責令限期整改；對整改無明顯改善或逾期不予整改的，暫停其評審工作直至收回評審權(quán)，并依法追究相關(guān)人責任。

　　2．健全公共服務(wù)體系。推行個人誠信承諾制度，精減申報材料，減少證明事項，優(yōu)化審核、評審程序，減輕工藝美術(shù)專業(yè)人員申報負擔。加強項目評審、人才評價和機構(gòu)評估等相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌，加大申報材料和業(yè)績成果信息共享，實行材料一次報送、一表多用。加快推進職稱評審信息化建設(shè)，探索實行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上評審、網(wǎng)上查詢驗證。

　　3．推動工藝美術(shù)職稱國際互認。積極開展國際交流，建立有效工作機制，選擇條件成熟的工藝美術(shù)專業(yè)類別探索開展工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱資格雙邊和多邊互認。

　　三、組織實施

　�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領(lǐng)導。職稱制度改革涉及工藝美術(shù)專業(yè)人員的切身利益，各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認識改革的重要性、復(fù)雜性、敏感性，加強組織領(lǐng)導，狠抓工作落實，確保各項改革措施落到實處。各級人力資源社會保障部門會同工業(yè)和信息化等有關(guān)行業(yè)主管部門，具體負責工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱制度改革的政策制定、組織實施和監(jiān)督檢查工作。各有關(guān)部門要密切配合，相互協(xié)調(diào)，確保改革各項工作順利推進。

　　（二）精心組織，穩(wěn)慎實施。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強宣傳引導，搞好政策解讀，充分調(diào)動工藝美術(shù)從業(yè)者的積極性，引導其積極支持和參與工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱制度改革，營造有利于工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱制度改革的良好氛圍。

　　本指導意見適用于工藝美術(shù)制作、工藝美術(shù)研究、工藝美術(shù)設(shè)計等領(lǐng)域的工藝美術(shù)專業(yè)人員。工藝美術(shù)包括雕塑工藝（含硯刻）、金屬工藝、漆器工藝、家具工藝、花畫工藝、剪紙工藝、編織工藝、結(jié)繡工藝、織毯工藝、印染工藝、珠寶首飾工藝、陶瓷工藝、煙花爆竹工藝及其他民族工藝等。

　　附件：工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱評價基本標準

　　人力資源社會保障部 工業(yè)和信息化部

　　2021年2月7日

　　附件：

　　工藝美術(shù)專業(yè)人員職稱評價基本標準

　　一、遵守中華人民共和國憲法和法律法規(guī)。

　　二、具有良好的職業(yè)道德、敬業(yè)精神，作風端正。

　　三、熱愛本職工作，認真履行崗位職責。

　　四、按照要求參加繼續(xù)教育。

　　五、持續(xù)參加行業(yè)組織開展的工藝美術(shù)公共文化和社會教育等服務(wù)，取得良好的社會效應(yīng)和行業(yè)認可。

　　六、工藝美術(shù)專業(yè)人員申報各層級職稱，除必須達到上述基本條件外，還應(yīng)分別具備以下條件：

　�。ㄒ唬┕に嚸佬g(shù)員

　　1．熟悉本專業(yè)的基礎(chǔ)理論知識和專業(yè)技術(shù)知識。

　　2．具有完成輔助性專業(yè)工作的操作能力。

　　3．大學�？飘厴I(yè)，專職從事工藝美術(shù)工作1年以上；或中專畢業(yè)，專職從事工藝美術(shù)工作2年以上；或在省級以上工藝美術(shù)大師工作室或高級工藝美術(shù)師工作室從事專業(yè)工作3年以上，經(jīng)考察合格；或?qū)Ｂ殢氖鹿に嚸佬g(shù)工作5年以上。

　　（二）助理工藝美術(shù)師

　　1．掌握本專業(yè)的基礎(chǔ)理論知識和專業(yè)技術(shù)知識。

　　2．具有運用專業(yè)技藝知識獨立完成一般性專業(yè)工作的實際能力，能處理本專業(yè)范圍內(nèi)一般性技藝難題。

　　3．具有指導工藝美術(shù)員工作的能力。

　　4．符合下列條件之一：

　　（1）具備碩士學位或第二學士學位并經(jīng)考察合格；或大學本科畢業(yè)，專職從事工藝美術(shù)工作1年以上；或大學�？飘厴I(yè)，專職從事工藝美術(shù)工作2年以上；或中專畢業(yè)，專職從事工藝美術(shù)工作4年以上；或?qū)Ｂ殢氖鹿に嚸佬g(shù)工作10年以上。

　　（2）中專（不含）以下學歷，取得工藝美術(shù)員職稱后，從事工藝美術(shù)相關(guān)工作滿5年；或取得工藝美術(shù)員職稱后，在省級以上工藝美術(shù)大師或高級工藝美術(shù)師工作室從事專業(yè)工作滿4年，且獨立完成至少3件具有一定水平的作品。

　　（三）工藝美術(shù)師

　　1．熟練掌握并能夠靈活運用本專業(yè)基礎(chǔ)理論知識和專業(yè)技術(shù)知識，熟悉本專業(yè)技術(shù)標準和規(guī)程，了解本專業(yè)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，有較高水平的代表作。

　　2．具有一定的工藝美術(shù)專業(yè)研究能力，能夠獨立撰寫學術(shù)論文或研究報告。

　　3．具有指導助理工藝美術(shù)師工作的能力。

　　4．具備博士學位；或取得碩士學位或第二學士學位，取得助理工藝美術(shù)師職稱后，從事工藝美術(shù)工作滿2年；或取得大學本科學位、大專學歷，取得助理工藝美術(shù)師職稱后，從事工藝美術(shù)工作滿4年；或取得助理工藝美術(shù)師職稱后，從事工藝美術(shù)相關(guān)工作滿5年；或從事工藝美術(shù)工作滿15年。

　　5．具備以下條件之一，可直接申報工藝美術(shù)中級職稱：

　�。�1）作為第一撰寫人或作者發(fā)表至少2篇專業(yè)性學術(shù)論文、專業(yè)性研究報告、專業(yè)技藝創(chuàng)作總結(jié)報告等；或參與編制完成至少1項行業(yè)標準或團體、地方標準；或參與恢復(fù)傳承并發(fā)展瀕臨失傳傳統(tǒng)技藝至少1項。

　�。�2）作品獲得中央國家機關(guān)保留項目目錄中的評比達標表彰工藝美術(shù)類全國一等獎1項，或二等獎2項；或經(jīng)省市地方政府有關(guān)部門批準的省市級工藝美術(shù)類一等獎3項，或二等獎以上5項。

　�。ㄋ模└呒壒に嚸佬g(shù)師

　　1．系統(tǒng)掌握專業(yè)理論知識和專業(yè)技術(shù)知識，熟悉運用本專業(yè)技術(shù)標準和規(guī)程，在相關(guān)領(lǐng)域取得重要成果。

　　2．長期從事工藝美術(shù)發(fā)掘、傳承、保護、管理、研究、創(chuàng)新、發(fā)展、人才培養(yǎng)工作，業(yè)績突出，能夠獨立主持相關(guān)重大項目，取得較高經(jīng)濟效益或社會效益。

　　3．在指導、培養(yǎng)中青年工藝美術(shù)骨干人才方面發(fā)揮重要作用，能夠指導工藝美術(shù)師或研究生的工作和學習。

　　4．具備博士學位，取得工藝美術(shù)師職稱后，從事工藝美術(shù)相關(guān)工作滿2年；或具備碩士學位，或第二學士學位，或大學本科學歷，或?qū)W士學位，或大學專科學歷，取得工藝美術(shù)師職稱后，從事工藝美術(shù)相關(guān)工作滿5年。

　　5．取得工藝美術(shù)師職稱后，業(yè)績、成果符合下列條件之一：

　　（1）作為主創(chuàng)人員參與創(chuàng)作的作品中至少1件被用于重要國事活動或國際大型活動、賽事等場合；被國家級或省部級專業(yè)藝術(shù)館收藏的作品不少于1件。

　�。�2）作為第一撰寫人或作者，在�。ú浚┘壱陨蠈�業(yè)學術(shù)會議上或在公開發(fā)行的期刊、出版的書籍上發(fā)表至少2篇專業(yè)性學術(shù)論文、專業(yè)性研究報告、專業(yè)技藝創(chuàng)作總結(jié)報告等，其中至少1篇論文或報告達到專業(yè)領(lǐng)域國內(nèi)先進水平。

　�。�3）作為主要參編者，參與完成至少1項行業(yè)技術(shù)標準或至少2項團體或地方標準。參與組織恢復(fù)傳承并發(fā)展瀕臨失傳傳統(tǒng)技藝至少1項。

　　6．不具備前項規(guī)定的學歷、年限要求，業(yè)績突出、作出重要貢獻的，可由2名正高級工藝美術(shù)師或本領(lǐng)域2名正高級職稱專家推薦破格申報，具體辦法由各地、各有關(guān)部門和單位另行制定。

　�。ㄎ澹┱�高級工藝美術(shù)師

　　1．具有全面系統(tǒng)的專業(yè)理論和實踐功底，科研水平、學術(shù)造詣或?qū)嵺`能力強，全面掌握本專業(yè)國內(nèi)外前沿發(fā)展動態(tài)，取得重大理論研究成果，或在相關(guān)領(lǐng)域取得創(chuàng)新性成果，推動了本專業(yè)發(fā)展。

　　2．長期從事工藝美術(shù)發(fā)掘、傳承、保護、管理、研究、創(chuàng)新、發(fā)展、人才培養(yǎng)等工作，業(yè)績突出，能夠獨立主持相關(guān)重大項目，取得較高經(jīng)濟效益或社會效益。

　　3．在本專業(yè)領(lǐng)域具有較高的知名度和影響力，在工藝美術(shù)生產(chǎn)、制作或自主創(chuàng)新方面作出突出貢獻，發(fā)揮了較強的引領(lǐng)和示范作用。

　　4．在指導、培養(yǎng)中青年工藝美術(shù)骨干人才方面發(fā)揮重要作用，能夠指導高級工藝美術(shù)師或研究生的工作和學習。

　　5．一般應(yīng)具備大學本科以上學歷或?qū)W士以上學位，取得高級工藝美術(shù)師職稱后，從事工藝美術(shù)相關(guān)工作滿5年。

　　6．取得高級工藝美術(shù)師職稱后，業(yè)績、成果符合下列條件之一：

　　（1）作為主創(chuàng)人員參與創(chuàng)作的作品中至少2件被用于重要國事活動或國際大型活動、賽事等場合；被國家級或省部級專業(yè)藝術(shù)館收藏的作品不少于2件。

　�。�2）作為第一撰寫人或作者，在�。ú浚┘壱陨蠈�業(yè)學術(shù)會議上或在公開發(fā)行的期刊、出版的書籍上發(fā)表至少5篇專業(yè)性學術(shù)論文、專業(yè)性研究報告、專業(yè)技藝創(chuàng)作總結(jié)報告等，其中至少1篇論文或報告達到專業(yè)領(lǐng)域國內(nèi)先進水平。

　�。�3）作為第一起草人，主持編制完成至少1項行業(yè)技術(shù)標準或至少2項團體或地方標準；組織恢復(fù)傳承并發(fā)展瀕臨失傳傳統(tǒng)技藝至少1項。

　�。�4）獲國家自然科學、技術(shù)發(fā)明、科學技術(shù)進步獎；或作品獲得中央國家機關(guān)評比達標表彰保留項目中，工藝美術(shù)類全國一等獎5項；或經(jīng)�。ú浚┘売嘘P(guān)部門批準的、�。ú浚┘壒に嚸佬g(shù)類評比一等獎8項；或�。ú浚┘壱陨蠈�業(yè)技能競賽第一名獲得者。

　　7．不具備前項規(guī)定的學歷、年限要求，業(yè)績突出、作出重要貢獻的，可由2名正高級工藝美術(shù)師或本領(lǐng)域2名正高級職稱專家推薦破格申報，具體辦法由各地、各有關(guān)部門和單位另行制定。