中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京6月8日訊（記者 魏金金）為規(guī)范集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的注冊和使用管理，加強(qiáng)商標(biāo)權(quán)益保護(hù)，維護(hù)社會(huì)公共利益，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，日前，國家知識產(chǎn)權(quán)局將修改的《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)管理和保護(hù)辦法（征求意見稿）》及其修改說明公布，征求社會(huì)各界意見。

　　據(jù)悉，現(xiàn)行《辦法》2003年6月1日起施行，在規(guī)范集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理，加強(qiáng)商標(biāo)權(quán)保護(hù)方面發(fā)揮了重要作用。但是經(jīng)過多年實(shí)踐，集體商標(biāo)、證明商標(biāo)制度在運(yùn)行中也暴露出了一些問題：一是與民生息息相關(guān)的餐飲類含地名集體商標(biāo)、證明商標(biāo)因使用不當(dāng)導(dǎo)致的輿情事件頻發(fā)，尤其是“潼關(guān)肉夾饃”“逍遙鎮(zhèn)”胡辣湯等維權(quán)行為引起社會(huì)廣泛關(guān)注，亟需明確其注冊要求和權(quán)利行使邊界，并增強(qiáng)注冊人的管理職責(zé)；二是不能滿足特色產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的實(shí)際需要，需進(jìn)一步健全完善集體商標(biāo)、證明商標(biāo)管理制度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升保護(hù)水平；三是對集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的保護(hù)力度仍顯不足，規(guī)制侵權(quán)違法行為的手段和措施薄弱。

　　2020年，國家知識產(chǎn)權(quán)局啟動(dòng)規(guī)章修改工作，并在“潼關(guān)肉夾饃”商標(biāo)等輿情事件發(fā)生后，加快推進(jìn)，通過召開專家論證會(huì)、座談會(huì)等方式，總結(jié)事件中反應(yīng)的主要問題，提出相關(guān)建議條款。期間經(jīng)多次討論，逐漸完善辦法內(nèi)容，形成征求意見稿。

　　修訂后的《征求意見稿》共35條。其中，修改合并13條規(guī)定、新增21條規(guī)定。主要修改內(nèi)容包括：修改規(guī)章名稱完善立法宗旨，進(jìn)一步規(guī)范申請注冊行為，強(qiáng)化對注冊人和使用人的管理要求，增加含地名商標(biāo)的注冊和正當(dāng)使用規(guī)定，促進(jìn)商標(biāo)運(yùn)用提升公共服務(wù)水平，完善行政保護(hù)強(qiáng)化處罰措施等。

　　其中，在“增加含地名商標(biāo)的注冊和正當(dāng)使用規(guī)定”內(nèi)容板塊，修訂后的《征求意見稿》在第八、二十一至二十四條做了具體說明。明確除地理標(biāo)志外，地名作為組成部分申請注冊集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的，標(biāo)志應(yīng)當(dāng)具有顯著特征，便于識別。但是侵犯公共利益的標(biāo)志，不得注冊。申請注冊的集體商標(biāo)、證明商標(biāo)由地名和商品名稱組成的，可以增加具有顯著性的要素，并且指定商品應(yīng)當(dāng)與商標(biāo)中的商品名稱一致或者密切相關(guān)，商品的聲譽(yù)與地名密切關(guān)聯(lián)。對下列以事實(shí)描述方式正當(dāng)使用集體商標(biāo)、證明商標(biāo)中含有的地名的行為，其商標(biāo)的注冊人無權(quán)阻止：（一）在店鋪招牌中使用客觀表明地域來源；（二）在企業(yè)名稱字號中使用；（三）在配料表、包裝袋等使用表明產(chǎn)品及其原料的產(chǎn)地；（四）其他正當(dāng)使用地名的行為。他人以事實(shí)描述方式在特色小吃、菜肴、菜單、櫥窗展示等使用涉及餐飲類的集體商標(biāo)、證明商標(biāo)中的地名和商品名稱，屬于正當(dāng)使用行為，其商標(biāo)的注冊人無權(quán)阻止。商品符合使用地理標(biāo)志條件的自然人、法人或者其他組織可以正當(dāng)使用該地理標(biāo)志中的地名和商品名稱，但不得擅自使用他人的注冊商標(biāo)。

　　《征求意見稿》中提到，以公益目的或者其他非營利目的設(shè)立的團(tuán)體、協(xié)會(huì)可以申請注冊集體商標(biāo)、證明商標(biāo)。農(nóng)民專業(yè)合作社屬于商標(biāo)法第三條第二款規(guī)定的“其他組織”，可以申請注冊除地理標(biāo)志外的集體商標(biāo)。申請集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊的，應(yīng)當(dāng)附送主體資格證明文件、集體成員的名稱、地址以及商標(biāo)使用管理規(guī)則。申請證明商標(biāo)和以地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)注冊的，應(yīng)當(dāng)提交證明其具有的或者其委托機(jī)構(gòu)具有的專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)檢測設(shè)備等情況的證明材料。申請以地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)注冊的團(tuán)體、協(xié)會(huì)或者其他組織，應(yīng)當(dāng)由來自該地理標(biāo)志標(biāo)示的地區(qū)范圍內(nèi)的成員組成。

　　按照《征求意見稿》提出的要求，除地理標(biāo)志外，地名作為組成部分申請注冊集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的，標(biāo)志應(yīng)當(dāng)具有顯著特征，便于識別。但是侵犯公共利益的標(biāo)志，不得注冊。申請注冊的集體商標(biāo)、證明商標(biāo)由地名和商品名稱組成的，可以增加具有顯著性的要素，并且指定商品應(yīng)當(dāng)與商標(biāo)中的商品名稱一致或者密切相關(guān)，商品的聲譽(yù)與地名密切關(guān)聯(lián)。

　　《征求意見稿》還提出，使用的未注冊商標(biāo)中有商品的地理標(biāo)志，而該商品并非來源于該標(biāo)志所標(biāo)示的地區(qū)，誤導(dǎo)公眾的，由負(fù)責(zé)商標(biāo)執(zhí)法的部門予以制止，限期改正，有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，處以違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過10萬元；沒有違法所得的，處以10萬元以下的罰款。