中國經(jīng)濟網(wǎng)北京7月13日訊（記者 魏金金）日前，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。為實現(xiàn)“十四五”時期深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的目標任務(wù)，《實施方案》從加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)、推進新型城市建設(shè)、提升城市治理水平、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面提出了四十九條具體政策舉措。

　　《實施方案》明確提出，要堅持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。關(guān)于文化傳承，文件中多處規(guī)定均有所體現(xiàn)。

　　其中，在推進新型城市建設(shè)方面，《實施方案》提到，推動歷史文化傳承和人文城市建設(shè)。保護延續(xù)城市歷史文脈，保護歷史文化名城名鎮(zhèn)和歷史文化街區(qū)的歷史肌理、空間尺度、景觀環(huán)境，嚴禁侵占風景名勝區(qū)內(nèi)土地。推進長城、大運河、長征、黃河等國家文化公園建設(shè)，加強革命文物、紅色遺址、世界文化遺產(chǎn)、文物保護單位、考古遺址公園保護。推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入城市規(guī)劃建設(shè)，鼓勵城市建筑設(shè)計傳承創(chuàng)新。推動文化旅游融合發(fā)展，發(fā)展紅色旅游、文化遺產(chǎn)旅游和旅游演藝。根據(jù)需要完善公共圖書館等文化場館功能，建設(shè)智慧廣電平臺和融媒體中心，完善應(yīng)急廣播體系。加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)，有序建設(shè)體育公園，促進學(xué)校體育場館開放。

　　同時，《實施方案》明確，要有序推進城市更新改造。基本完成大城市老舊廠區(qū)改造，推動一批大型老舊街區(qū)發(fā)展成為新型文旅商業(yè)消費集聚區(qū)，因地制宜將一批城中村改造為城市社區(qū)或其他空間。注重改造活化既有建筑，防止大拆大建，防止隨意拆除老建筑、搬遷居民、砍伐老樹。

　　在優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)方面，《實施方案》提出，將提升大中城市功能品質(zhì)。增加文化體育資源供給，積極拓展綠化空間，營造現(xiàn)代時尚的消費場景，提升城市生活品質(zhì)；推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。推進公共服務(wù)設(shè)施提標擴面，健全醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老托育、文化體育、社會福利設(shè)施；分類引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展。支持具有區(qū)位優(yōu)勢或獨特資源的小城鎮(zhèn)強化要素資源配置，發(fā)展成為先進制造、交通樞紐、商貿(mào)流通、文化旅游等專業(yè)功能鎮(zhèn)。

　　在提升城市治理水平方面，《實施方案》明確，優(yōu)化城市空間格局和建筑風貌。推動開展城市設(shè)計，加強城市風貌塑造和管控，促進新老建筑體量、風格、色彩相協(xié)調(diào)。落實適用、經(jīng)濟、綠色、美觀的新時期建筑方針，治理“貪大、媚洋、求怪”等建筑亂象。

　　在推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面，《實施方案》明確，推進城鄉(xiāng)一體規(guī)劃設(shè)計。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點建設(shè)、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護、防災(zāi)減災(zāi)和歷史文化傳承，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補；推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。推進人口規(guī)模較大的自然村（組）通硬化路，建設(shè)村內(nèi)主干道和資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路；促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟和森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制和優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)保護利用機制，盤活用好鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)。