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多部門聯(lián)合發(fā)文促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展

2022年07月19日 16:35    來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)   

  中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京7月19日訊(記者 魏金金)日前,文化和旅游部等10部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱“意見”)。意見提出,到2025年,初步形成布局合理、規(guī)模適度、內(nèi)涵豐富、特色鮮明、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村民宿發(fā)展格局,需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的平衡態(tài)勢更為明顯,更好滿足多層次、個性化、品質(zhì)化的大眾旅游消費需求,鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、發(fā)展效益、帶動作用全面提升,成為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的標(biāo)志性產(chǎn)品。

  圍繞該目標(biāo),意見從完善規(guī)劃布局,優(yōu)化資源開發(fā);豐富文化內(nèi)涵,加強(qiáng)產(chǎn)品建設(shè);引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展,加強(qiáng)品牌引領(lǐng);創(chuàng)新經(jīng)營模式,帶動增收致富;加強(qiáng)宣傳推廣,引導(dǎo)合理消費等方面部署相關(guān)重點任務(wù)。其中專門明確,將以鄉(xiāng)村民宿開發(fā)為紐帶,開展多元業(yè)態(tài)經(jīng)營,拓展共享農(nóng)業(yè)、手工制造、特色文化體驗、農(nóng)副產(chǎn)品加工、電商物流等綜合業(yè)態(tài),打造鄉(xiāng)村旅游綜合體,有效發(fā)揮帶動效應(yīng);推進(jìn)實施旅游民宿國家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),培育一批鄉(xiāng)村等級旅游民宿;在尊重農(nóng)民意愿并符合規(guī)劃的前提下,鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過注冊公司、組建合作社、村民入股等方式整村連片發(fā)展鄉(xiāng)村民宿等。

  同時,意見在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、證照辦理、用地用房、支持政策、人才建設(shè)方面提出了多項具體措施。在保障用地用房方面,意見明確,推動落實鄉(xiāng)村旅游用地政策,在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下,鼓勵依法盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅等資源。各地要依據(jù)國土空間規(guī)劃,通過全域土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等方式有效盤活利用存量建設(shè)用地用于鄉(xiāng)村民宿建設(shè),探索靈活多樣的供地方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中可預(yù)留不超過5%的建設(shè)用地機(jī)動指標(biāo),用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等必須在村莊建設(shè)邊界外進(jìn)行的少量配套設(shè)施建設(shè),但不得占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線,不得破壞生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村原貌,確需占用耕地的應(yīng)依法落實占補(bǔ)平衡。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以自營、出租、入股、聯(lián)營等方式依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)鄉(xiāng)村民宿。在農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點示范中,整合資源推動創(chuàng)建一批民宿集中村、鄉(xiāng)村旅游目的地等盤活利用樣板。

  意見還提出,將調(diào)動農(nóng)民群眾等參與鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的積極性,對鄉(xiāng)村民宿投資建設(shè)、改造升級可給予資金補(bǔ)貼或提供貼息貸款,對評定等級的鄉(xiāng)村民宿可給予資金獎勵,對返鄉(xiāng)進(jìn)行民宿開發(fā)創(chuàng)業(yè)的,可按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

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(責(zé)任編輯: 魏金金 )

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