國(guó)家文物局關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)世界一流考古機(jī)構(gòu)建設(shè)指南（試行）》的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化和旅游廳/局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文物局，各考古發(fā)掘資質(zhì)單位：

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平文化思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于考古工作的重要論述和指示批示精神，落實(shí)《“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新規(guī)劃》任務(wù)要求，全面提升我國(guó)考古機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力，促進(jìn)文物考古事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的考古學(xué)，我局組織編制了《推進(jìn)世界一流考古機(jī)構(gòu)建設(shè)指南（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。

　　特此通知。

　　附件：推進(jìn)世界一流考古機(jī)構(gòu)建設(shè)指南（試行）

　　國(guó)家文物局

　　2024年4月30日

　　附件

　　推進(jìn)世界一流考古機(jī)構(gòu)建設(shè)指南（試行）

　　一、總則

　　第一條 為深入貫徹習(xí)近平文化思想，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于考古工作的重要論述和指示批示精神，落實(shí)《“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新規(guī)劃》，全面提升我國(guó)考古機(jī)構(gòu)的綜合實(shí)力，促進(jìn)文物考古事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的考古學(xué)，制定本《指南》。

　　第二條 本《指南》所列考古機(jī)構(gòu)，是指取得考古發(fā)掘資質(zhì)，承擔(dān)考古發(fā)掘、文物保護(hù)和科學(xué)研究工作的公益性機(jī)構(gòu)。

　　第三條 世界一流考古機(jī)構(gòu)建設(shè)工作著力提高考古機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)科研、國(guó)際合作、管理創(chuàng)新和隊(duì)伍建設(shè)水平，推動(dòng)一批高水平考古機(jī)構(gòu)進(jìn)入世界一流行列。分兩階段實(shí)施：

　�。ㄒ唬┑�2030年，培育10—15家世界一流考古機(jī)構(gòu)，中國(guó)考古的國(guó)際影響力顯著提升。

　　（二）到2035年，建成一批世界一流考古機(jī)構(gòu)，考古機(jī)構(gòu)綜合能力大幅提升，引領(lǐng)建設(shè)中國(guó)特色中國(guó)風(fēng)格中國(guó)氣派的考古學(xué)。

　　第四條 世界一流考古機(jī)構(gòu)建設(shè)工作遵循以下原則：

　�。ㄒ唬┲攸c(diǎn)扶持。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，重點(diǎn)支持行業(yè)內(nèi)基礎(chǔ)扎實(shí)、能力突出、學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)和科研特色明顯的考古機(jī)構(gòu)優(yōu)先發(fā)展，在政策、資金、項(xiàng)目等方面集中投入。

　　（二）動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持可進(jìn)可出，通過(guò)評(píng)定、定期評(píng)估等環(huán)節(jié)把控，形成閉環(huán)管理，保持發(fā)展態(tài)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　�。ㄈ�）突出實(shí)效。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，科學(xué)確定世界一流考古機(jī)構(gòu)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，合理配置資源要素，確保建設(shè)實(shí)效。

　　二、建設(shè)內(nèi)容

　　第五條 具備下列條件的考古機(jī)構(gòu)，可申請(qǐng)建設(shè)世界一流考古機(jī)構(gòu)：

　　（一）學(xué)術(shù)成果豐碩，學(xué)術(shù)成果數(shù)量、質(zhì)量等方面處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，在國(guó)內(nèi)外有一定影響力；擁有國(guó)內(nèi)外認(rèn)可的學(xué)術(shù)帶頭人和團(tuán)隊(duì)。

　�。ǘ�）基礎(chǔ)條件良好，內(nèi)部規(guī)章制度完善，近三年無(wú)重大違法違規(guī)案件和重大文物安全事故；隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)施設(shè)備配置完善；積極服務(wù)社會(huì)，得到廣泛認(rèn)可。

　�。ㄈ�）主管機(jī)構(gòu)高度重視，能夠?yàn)榻ㄔO(shè)工作提供政策、資金及其他支持；省市級(jí)考古機(jī)構(gòu)建設(shè)已經(jīng)納入地方政府文化建設(shè)內(nèi)容。

　　第六條 世界一流考古機(jī)構(gòu)建設(shè)工作包括但不限于以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬�學(xué)術(shù)科研。強(qiáng)化學(xué)術(shù)引領(lǐng)，完善考古科研體系，培育富有特色、優(yōu)勢(shì)突出的學(xué)術(shù)發(fā)展方向，培養(yǎng)國(guó)內(nèi)外知名的學(xué)術(shù)帶頭人和團(tuán)隊(duì)，持續(xù)推出高水平科研成果。

　　1.建立由國(guó)內(nèi)外專家組成的學(xué)術(shù)委員會(huì)，指導(dǎo)學(xué)術(shù)科研工作。合理設(shè)置內(nèi)設(shè)部門和職能，配置人才隊(duì)伍，制定中長(zhǎng)期學(xué)術(shù)科研規(guī)劃。

　　2.牽頭開展重大考古項(xiàng)目，如中華文明探源工程、夏商文明研究工程、“考古中國(guó)”及國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金課題、國(guó)家自然科學(xué)基金課題、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃；在國(guó)內(nèi)外高水平期刊上發(fā)表科研成果。

　　3.及時(shí)整理考古資料，出版考古報(bào)告，移交出土文物。考古成果高質(zhì)量轉(zhuǎn)化，有效支撐文物保護(hù)利用和文化建設(shè)。

　　4.主辦學(xué)術(shù)期刊，納入CSSCI或SCI等期刊目錄。

　�。ǘ�）國(guó)際合作。主動(dòng)培育、參與世界考古重大學(xué)術(shù)課題，廣泛開展交流對(duì)話，開放重大考古項(xiàng)目，建設(shè)共享平臺(tái)。

　　1.積極承擔(dān)中外聯(lián)合考古與合作研究項(xiàng)目。

　　2.成立專門的部門，配備專業(yè)人員從事國(guó)際合作，建立穩(wěn)定的合作交流渠道；譯介國(guó)外考古資料和論著；主辦外文期刊、網(wǎng)站、公眾號(hào)等。

　　3.舉辦國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，參加國(guó)外學(xué)術(shù)會(huì)議，開展人員交流互訪。

　　4.機(jī)構(gòu)人員擔(dān)任國(guó)外考古類期刊主編、副主編、編委；在國(guó)際組織任職，參與國(guó)外考古政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定等。

　　5.吸納國(guó)外考古學(xué)相關(guān)領(lǐng)域研究人員在本機(jī)構(gòu)任職（含兼職），或邀請(qǐng)國(guó)外專家擔(dān)任顧問(wèn)。

　　6.依托重點(diǎn)遺址、考古基地或工作站建設(shè)國(guó)際考古開放工地，開展國(guó)際培訓(xùn)、研學(xué)活動(dòng)等。

　�。ㄈ�）管理創(chuàng)新。積極爭(zhēng)取主管機(jī)構(gòu)加大人力、物力、財(cái)力等方面保障力度，改革創(chuàng)新科研管理、開放合作政策措施，建立科學(xué)高效的現(xiàn)代管理體制機(jī)制。

　　1.國(guó)家級(jí)考古機(jī)構(gòu)得到主管部門及相關(guān)部門政策支持，重視與地方文物部門、高校合作。

　　2.納入科研事業(yè)單位管理或享受科研事業(yè)單位管理政策。建立體現(xiàn)創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制。

　　3.落實(shí)國(guó)家文物局關(guān)于考古裝備及設(shè)施配備的有關(guān)要求；建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)地區(qū)考古標(biāo)本庫(kù)房；建設(shè)考古博物館或陳列展示場(chǎng)館；配置辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。

　　4.建設(shè)全國(guó)性或區(qū)域性考古科技平臺(tái)，如全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家文物局重點(diǎn)科研基地，或省部級(jí)科技平臺(tái)等。與相關(guān)科研院所、高校建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作機(jī)制。

　�。ㄋ模╆�(duì)伍建設(shè)。保持合理的編制規(guī)模，完善人才引進(jìn)、職稱設(shè)置、人員待遇相關(guān)政策。大力引進(jìn)高層次人才，培養(yǎng)一批學(xué)術(shù)帶頭人、科研骨干和科技人才，提升隊(duì)伍專業(yè)化水平和科技能力。

　　1.編制規(guī)模不低于90人。擁有一定的人才招聘引進(jìn)自主權(quán)。

　　2.擁有國(guó)家級(jí)高層次人才。專業(yè)技術(shù)崗位不低于崗位總量的70%。高級(jí)崗位比例不低于專業(yè)技術(shù)崗位總數(shù)的40%�？脊虐l(fā)掘項(xiàng)目負(fù)責(zé)人總數(shù)不低于專業(yè)技術(shù)崗位總數(shù)的35%。

　　3.組建一定規(guī)模的科技考古團(tuán)隊(duì)和文物保護(hù)團(tuán)隊(duì)，科技考古專業(yè)人員總數(shù)、文物保護(hù)專業(yè)人員總數(shù)均不低于專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的10%。

　　三、建設(shè)和管理

　　第七條 世界一流考古機(jī)構(gòu)建設(shè)工作按照以下程序開展：

　　（一）申報(bào)�？脊艡C(jī)構(gòu)自愿申報(bào)，填寫世界一流考古機(jī)構(gòu)建設(shè)申請(qǐng)書，經(jīng)所在地省級(jí)文物行政部門初審后，征求省級(jí)人民政府同意，報(bào)送國(guó)家文物局。國(guó)家級(jí)考古機(jī)構(gòu)經(jīng)上級(jí)主管部門同意后，可直接報(bào)送國(guó)家文物局。

　�。ǘ�）評(píng)議。國(guó)家文物局委托第三方機(jī)構(gòu)，按照《世界一流考古機(jī)構(gòu)建設(shè)評(píng)議表》，對(duì)各申請(qǐng)單位進(jìn)行綜合評(píng)分，按得分?jǐn)?shù)進(jìn)行排名，公布“世界一流考古機(jī)構(gòu)建設(shè)單位名單”。

　　“世界一流考古機(jī)構(gòu)建設(shè)單位名單”以160分（基本指標(biāo)得分不低于120分）、120分（基本指標(biāo)得分不低于90分）為限區(qū)分出A、B、C三檔，分別為建設(shè)名單、預(yù)備名單、后備名單。

　�。ㄈ�）建設(shè)。列入“世界一流考古機(jī)構(gòu)建設(shè)單位名單”A、B檔建設(shè)名單、預(yù)備名單的考古機(jī)構(gòu)，應(yīng)在名單公布后3個(gè)月內(nèi)向國(guó)家文物局提交世界一流考古機(jī)構(gòu)建設(shè)方案，經(jīng)國(guó)家文物局同意后開展建設(shè)工作。列入C檔后備名單的考古機(jī)構(gòu)，可編制考古機(jī)構(gòu)建設(shè)方案并提交省級(jí)文物行政部門組織專家論證后指導(dǎo)開展建設(shè)工作。

　　（四）動(dòng)態(tài)管理。國(guó)家文物局每三年組織開展一次世界一流考古機(jī)構(gòu)建設(shè)評(píng)議工作，根據(jù)評(píng)議結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整“世界一流考古機(jī)構(gòu)建設(shè)單位名單”。

　　第八條 國(guó)家文物局組織設(shè)立專家?guī)�，由第三方機(jī)構(gòu)抽取專家參加評(píng)議工作。

　�。ㄒ唬┤霂�(kù)專家應(yīng)具備以下至少一個(gè)條件：

　　1.長(zhǎng)期從事相關(guān)學(xué)術(shù)領(lǐng)域研究工作，具有高級(jí)職稱、在行業(yè)內(nèi)有較高聲望；

　　2.曾擔(dān)任考古機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)主管；

　　3.長(zhǎng)期從事考古管理工作，曾擔(dān)任文物行政部門處級(jí)以上職務(wù)，具有豐富的考古管理經(jīng)驗(yàn)。

　　（二）抽取專家需符合以下要求：

　　1.總數(shù)不得少于9人，并應(yīng)為奇數(shù)。其中國(guó)內(nèi)專家不少于7人、國(guó)際專家不少于2人。

　　2.應(yīng)在隨機(jī)抽取的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持回避原則。與考古機(jī)構(gòu)有直接利益關(guān)系的專家，應(yīng)主動(dòng)提出回避。

　　3.應(yīng)具有良好的學(xué)術(shù)道德，本著公平、公正原則，客觀評(píng)議。如有違反工作紀(jì)律的行為，將被取消入庫(kù)資格。

　　第九條 世界一流考古機(jī)構(gòu)建設(shè)方案包括以下內(nèi)容。

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)目標(biāo)。說(shuō)明中長(zhǎng)期建設(shè)目標(biāo)、學(xué)術(shù)發(fā)展方向、主要職能定位等，闡述建設(shè)目標(biāo)與世界一流考古機(jī)構(gòu)建設(shè)工作的關(guān)系。

　�。ǘ�）建設(shè)任務(wù)。應(yīng)包括學(xué)術(shù)科研、國(guó)際合作、管理創(chuàng)新、隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容。明確考核目標(biāo)、預(yù)期完成時(shí)間，建立主要任務(wù)清單。建設(shè)任務(wù)應(yīng)具有可行性、指導(dǎo)性和前瞻性。

　�。ㄈ�）建設(shè)周期和保障措施。建設(shè)周期一般不超過(guò)三年。說(shuō)明地方政府和相關(guān)部門人力、物力、財(cái)力等方面保障措施。

　　第十條 列入“世界一流考古機(jī)構(gòu)建設(shè)單位名單”A、B檔的考古機(jī)構(gòu)，應(yīng)編制建設(shè)年度報(bào)告，于每年12月底前報(bào)送國(guó)家文物局。

　　第十一條 本《指南》由國(guó)家文物局負(fù)責(zé)解釋。自發(fā)布之日起生效。