國(guó)家行政學(xué)院副院長(zhǎng)周文彰接受本網(wǎng)專(zhuān)訪(fǎng)  成琪/攝

    
    中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京8月2日訊（記者 成琪 張翔 張曉曄）“十二五”規(guī)劃中提出要把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到社會(huì)各界的重視，文化與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系也成為眾多學(xué)者探討的課題，近日，國(guó)家行政學(xué)院副院長(zhǎng)周文彰院長(zhǎng)接受了中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)的獨(dú)家專(zhuān)訪(fǎng)。在訪(fǎng)談中他談到，文化經(jīng)濟(jì)應(yīng)成為與工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)并列的一個(gè)概念，文化經(jīng)濟(jì)應(yīng)作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)部門(mén)。>>點(diǎn)擊進(jìn)入訪(fǎng)談專(zhuān)題

    不抓文化就像不抓經(jīng)濟(jì)一樣不可以原諒

    周文彰在任海南宣傳部長(zhǎng)時(shí)，就多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)宣傳文化工作，推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且鼓勵(lì)和扶持民間古玩市場(chǎng)的建設(shè)。

    周文彰談到，“我在海南當(dāng)宣傳部部長(zhǎng)抓文化工作時(shí)，就試圖讓人們重視文化，認(rèn)識(shí)文化，為了讓大家好記、好認(rèn)識(shí)，我提出五句話(huà)。即文化是政治、文化是形象、文化是環(huán)境、文化是生活、最后一句話(huà)就是文化是經(jīng)濟(jì)，辦一份報(bào)紙能解決幾百人的就業(yè)問(wèn)題，能夠提供稅收，搞一臺(tái)旅游演繹，不但能夠收回成本，還能夠逐步的賺取很多利潤(rùn)，安排就業(yè)。所以文化是經(jīng)濟(jì)，把文化作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)，這是我很早就有的想法�！� 

    周文彰說(shuō)：“‘五個(gè)是’是針對(duì)干部來(lái)講的。主要的目的就是讓大家認(rèn)識(shí)文化的價(jià)值和意義，形成高度的文化自覺(jué)�！敝芪恼蒙踔琳J(rèn)為，一些從事經(jīng)濟(jì)工作的部門(mén)，如果不重視文化建設(shè)，就不能說(shuō)它真懂經(jīng)濟(jì)，一個(gè)政府不抓文化就像不抓經(jīng)濟(jì)一樣不可以原諒，在文化建設(shè)上毫無(wú)建樹(shù)，就和在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上毫無(wú)建樹(shù)一樣不可原諒。 

    文化事業(yè)發(fā)展需要政府承擔(dān)起責(zé)任 

    2009年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《文化產(chǎn)業(yè)振興綱要》，提出要把文化產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)。在“十二五”規(guī)劃中，中央更進(jìn)一步提出要把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。周文彰對(duì)近些年中央的決定感到很興奮�！耙�?yàn)檫@基本上已經(jīng)把文化當(dāng)做經(jīng)濟(jì)了�！敝芪恼谜f(shuō)，“文化經(jīng)濟(jì)的概念雖然還沒(méi)有形成，但是這就好比你已經(jīng)走到大門(mén)口了，再往前走一步就進(jìn)去了�！� 

    在周文彰看來(lái)，文化經(jīng)濟(jì)應(yīng)該包括文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)、文化消費(fèi)三大方面。

    周文彰認(rèn)為，文化產(chǎn)業(yè)就是以文化的生產(chǎn)和銷(xiāo)售為主要任務(wù)的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，它提供文化商品，滿(mǎn)足人們多層次的需要。

    文化事業(yè)是由政府提供的，用來(lái)滿(mǎn)足人民群眾基本文化需求的產(chǎn)業(yè)。比如讀書(shū)、看報(bào)、看電影、看電視，聽(tīng)廣播這些基本設(shè)施的投入。人民群眾基本的文化需求主要是靠政府買(mǎi)單，以我們傳統(tǒng)的事業(yè)單位為骨干，以城市里的社區(qū)、農(nóng)村里的自然村、行政村為重點(diǎn)，尤其是以邊遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)為重點(diǎn)。周文彰說(shuō)：“現(xiàn)在有些貧困地區(qū)的老百姓文化生活非常匱乏，很多地方就是早上聽(tīng)雞叫，白天聽(tīng)鳥(niǎo)叫，晚上聽(tīng)狗叫。文化事業(yè)發(fā)展需要政府承擔(dān)起更多的責(zé)任�！�

    周文彰談到，文化經(jīng)濟(jì)不僅僅是文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)，還包括文化消費(fèi)。這個(gè)文化消費(fèi)是廣義的，包括文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)部門(mén)、銷(xiāo)售部門(mén)所進(jìn)行的消費(fèi)，還包括文化事業(yè)所進(jìn)行的消費(fèi)，比如政府采購(gòu)了大量的書(shū)、電腦等，更重要的是全體社會(huì)成員所進(jìn)行的消費(fèi)，比如看電影、看節(jié)目、買(mǎi)書(shū)，參加健身活動(dòng)，上網(wǎng)等，所有這些都是文化消費(fèi)。 

    希望文化經(jīng)濟(jì)這個(gè)概念能夠普及開(kāi)來(lái)

    文化經(jīng)濟(jì)的概念并不是周文彰第一個(gè)提出的，有的學(xué)者以前就提到過(guò)，甚至有的學(xué)者認(rèn)為“文化經(jīng)濟(jì)”還不確切，應(yīng)該叫“精神經(jīng)濟(jì)”更為恰當(dāng)。周文彰說(shuō)；“目前文化經(jīng)濟(jì)的概念呼之欲出，我希望文化經(jīng)濟(jì)這個(gè)概念能夠普及開(kāi)來(lái)，能成為我們經(jīng)濟(jì)的重要組成部分并加以認(rèn)真對(duì)待�！�

    周文彰總結(jié)了他眼中文化經(jīng)濟(jì)的幾個(gè)特點(diǎn)，他認(rèn)為 ：    

    第一，文化經(jīng)濟(jì)不等于文化產(chǎn)業(yè)，它包含文化產(chǎn)業(yè)，但不僅僅是文化產(chǎn)業(yè)。

    第二，文化經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)有所不同，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的概念是從外國(guó)傳過(guò)來(lái)的，它不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)門(mén)類(lèi)，不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)，而是講創(chuàng)意，也就是構(gòu)思、設(shè)計(jì)、策劃、觀(guān)念。

    第三，文化經(jīng)濟(jì)不是文化和經(jīng)濟(jì)的融合，不是文化經(jīng)濟(jì)化，經(jīng)濟(jì)文化化。它是指文化的生產(chǎn)流通和消費(fèi)形成的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)門(mén)類(lèi)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。文化經(jīng)濟(jì)是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)部門(mén)，盡管它包含經(jīng)濟(jì)在內(nèi)，但不是你中有我、我中有你的意思。

    政府應(yīng)加大文化經(jīng)濟(jì)扶持力度

    “十二五”期間，我國(guó)提出以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線(xiàn)，這就意味著我國(guó)迫切的需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還很落后，在第三產(chǎn)業(yè)中，交通、運(yùn)輸、餐飲占到了70%-80%的比例，而文化產(chǎn)業(yè)卻只占2.5%左右。在美國(guó)、日本等一些發(fā)達(dá)國(guó)家，文化產(chǎn)業(yè)占的比重已經(jīng)超過(guò)15%。目前我國(guó)只有北京、上海、廣東、江蘇、云南、湖南這6個(gè)省市的文化產(chǎn)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中占的比例超過(guò)了5%。 

    周文彰認(rèn)為，我國(guó)的文化經(jīng)濟(jì)有巨大的發(fā)展空間，值得我們?nèi)ヅ�力。通過(guò)加大文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力度來(lái)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的最佳選擇。 

    中國(guó)傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)范周博士在接受本網(wǎng)采訪(fǎng)時(shí)曾經(jīng)表示，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要政府起主導(dǎo)作用。周文彰認(rèn)為政府的支持很重要，他表示，政府應(yīng)該從四個(gè)方面為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策支持：     

    首先是準(zhǔn)入支持，需要政府從經(jīng)濟(jì)方面出發(fā)，進(jìn)一步解放思想，把降低門(mén)檻，讓更多的社會(huì)企業(yè)和個(gè)人能夠投入到文化經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售中。

    第二是稅收支持，文化作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，還處在發(fā)展階段，要給予稅收方面的支持，在一定的時(shí)期內(nèi)不收稅，減免稅，直到它成長(zhǎng)起來(lái)。因?yàn)槲幕�投資的市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，以前沒(méi)人干過(guò)，消費(fèi)市場(chǎng)也沒(méi)有培養(yǎng)起來(lái)，所以文化投資具有一定的超前性、冒險(xiǎn)性，因此在這方面需要稅收支持。

    第三是金融支持。政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)各種各樣的政策，使文化企業(yè)比較容易的得到資金上的支持。其中特別要鼓勵(lì)企業(yè)去出口，用文化產(chǎn)品出口，我們國(guó)家在對(duì)外貿(mào)易上，多年來(lái)一直是順差大國(guó)，外匯儲(chǔ)備越來(lái)越多，但是在文化貿(mào)易上是逆差，而且逆差嚴(yán)重。過(guò)去為了創(chuàng)收，我國(guó)出臺(tái)過(guò)很多政策來(lái)鼓勵(lì)出口創(chuàng)匯，對(duì)這些政策加以補(bǔ)充、修改、完善，就可以對(duì)文化出口形成支持。

    第四是人才支持。一個(gè)人才從體制內(nèi)到了體制外，要保證他的待遇，評(píng)職稱(chēng)，評(píng)榮譽(yù)專(zhuān)家等應(yīng)該一視同仁，這就是人才的支持。

    據(jù)悉，人民銀行等幾個(gè)部門(mén)已經(jīng)出臺(tái)了關(guān)于金融方面支持文化產(chǎn)業(yè)的政策，文化部也在鼓勵(lì)文化企業(yè)出口。周文彰說(shuō)：“我相信支持文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策會(huì)越來(lái)越好�！�

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（責(zé)任編輯：王婉瑩）