北京市人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響促進中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施

京政辦發(fā)〔2020〕7號

　　各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

　　為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作部署，切實減輕疫情對中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響，幫助企業(yè)共渡難關(guān)和穩(wěn)定發(fā)展，制定以下工作措施。

　　一、減輕中小微企業(yè)負擔

　　1.停征部分行政事業(yè)性收費。疫情期間，對受影響較大的中小微企業(yè)停征特種設(shè)備檢驗費、污水處理費、占道費。(責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市水務(wù)局、市交通委、各區(qū)政府)

　　2.減免中小微企業(yè)房租。中小微企業(yè)承租京內(nèi)市及區(qū)屬國有企業(yè)房產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，按照政府要求堅持營業(yè)或依照防疫規(guī)定關(guān)閉停業(yè)且不裁員、少裁員的，免收2月份房租；承租用于辦公用房的，給予2月份租金50%的減免。對承租其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主(房東)為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。對在疫情期間為承租房屋的中小微企業(yè)減免租金的企業(yè)，由市區(qū)政府給予一定資金補貼。對在疫情期間為承租房屋的中小微企業(yè)減免租金的特色園、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)基地、文化產(chǎn)業(yè)園、視聽園區(qū)等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。鼓勵在京中央企業(yè)參照執(zhí)行。(責任單位：市國資委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市經(jīng)濟和信息化局、市科委、市委宣傳部、市文化和旅游局、市廣播電視局、市體育局、中關(guān)村管委會、市文資中心、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府)

　　3.為經(jīng)營困難企業(yè)辦理延期納稅。受疫情影響納稅申報困難的中小微企業(yè)，可依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。對受疫情影響的“定期定額”戶，結(jié)合實際情況合理調(diào)整定額，或簡化停業(yè)手續(xù)。(責任單位：北京市稅務(wù)局、各區(qū)政府)

　　4.補貼小微企業(yè)研發(fā)成本。對中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)的科技型小微企業(yè)，根據(jù)研發(fā)投入實際情況，給予每家最高不超過20萬元的研發(fā)費用補助。(責任單位：中關(guān)村管委會、市財政局)

　　5.緩解疫情造成的突出影響。對符合條件的中小文化企業(yè)融資，通過“投貸獎”政策給予貼息、貼租等獎勵。對符合條件的小微、初創(chuàng)型文化企業(yè)房租，通過“房租通”政策給予房租補貼。對受疫情影響的滑冰滑雪場所給予適當額度用水用電補貼。按照有關(guān)規(guī)定對經(jīng)營規(guī)范、信譽良好的旅行社，全額退還旅行社質(zhì)量保證金，待疫情結(jié)束后再適時重新繳納。對受疫情影響嚴重或在疫情防控工作中保障市民基本生活的重點連鎖餐飲(早餐)、菜店(生鮮超市)、便利店等網(wǎng)點設(shè)立項目，對其給予房屋租金等支持，支持比例上限由原50%提高至70%。對于因疫情影響暫停舉辦的展會項目，如年內(nèi)繼續(xù)在京舉辦且參展中小微企業(yè)數(shù)量超過參展企業(yè)總數(shù)的50%，給予一定的場租費用補貼。降低出租車運營成本，鼓勵出租車企業(yè)對疫情期間繼續(xù)正常從事運營服務(wù)的出租車司機適度減免承包金；市區(qū)兩級按照管理事權(quán)，可對采取減免承包金等措施鼓勵運營的出租車企業(yè)給予一定運營補貼。(責任單位：市委宣傳部、市體育局、市文化和旅游局、市商務(wù)局、市交通委、市財政局、各區(qū)政府)

　　二、加大金融支持力度

　　6.進一步增加信貸投放。全年普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款增速，其中國有大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于20%。對因受疫情影響經(jīng)營暫時出現(xiàn)困難但有發(fā)展前景的企業(yè)不抽貸、不斷貸、不壓貸，對受疫情影響嚴重的中小微企業(yè)到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸。(責任單位：人行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局)

　　7.降低企業(yè)融資成本。加快和擴大LPR定價基準的運用，推動2020年全市普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本較2019年再下降0.5個百分點。對疫情防控重點保障企業(yè)給予貸款貼息支持。(責任單位：人行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市財政局)

　　8.拓寬直接融資渠道。中小企業(yè)股票質(zhì)押協(xié)議在疫情防控期間到期，企業(yè)由于還款困難申請展期的，可與證券公司等金融機構(gòu)協(xié)商，展期3至6個月。積極推進擬上市公司IPO、新三板創(chuàng)新層企業(yè)申請精選層輔導(dǎo)驗收工作，采取非現(xiàn)場等靈活高效方式進行輔導(dǎo)驗收。疫情期間，加快資本市場線上服務(wù)平臺建設(shè)，組織輔導(dǎo)機構(gòu)加大企業(yè)掛牌上市線上培訓(xùn)力度。(責任單位：北京證監(jiān)局、人行營業(yè)管理部、市金融監(jiān)管局、中關(guān)村管委會)

　　9.提高融資便捷性。加強金融服務(wù)快速響應(yīng)機制和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展“網(wǎng)上暢融工程”快速對接服務(wù)，充分發(fā)揮銀企對接系統(tǒng)作用，提升金融服務(wù)可獲得性，降低服務(wù)成本。完善本市企業(yè)續(xù)貸服務(wù)中心功能，加快建設(shè)企業(yè)首貸服務(wù)中心，持續(xù)提高中小微企業(yè)“首貸率”、信用貸款占比，小微企業(yè)無還本續(xù)貸占比提升20個百分點以上。建設(shè)基于區(qū)塊鏈的供應(yīng)鏈債權(quán)債務(wù)平臺，為參與政府采購和國企采購的中小微企業(yè)提供確權(quán)融資服務(wù)。(責任單位：人行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)局)

　　10.優(yōu)化融資擔保服務(wù)。疫情期間，本市政府性擔保機構(gòu)對受疫情影響嚴重的中小微企業(yè)降低綜合費率0.5個百分點；對疫情期間提供生活服務(wù)保障的相關(guān)企業(yè)，擔保費率降至1.5%以下；對疫情防控相關(guān)企業(yè)，擔保費率降至1%以下。(責任單位：市財政局、市金融監(jiān)管局、市經(jīng)濟和信息化局)

　　11.加強創(chuàng)新型中小微企業(yè)融資服務(wù)。進一步降低十大高精尖產(chǎn)業(yè)和中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等地區(qū)資金困難的中小微企業(yè)貸款利率。力爭2020年科創(chuàng)類企業(yè)貸款同比增長不低于15%，有貸款余額的戶數(shù)同比增長不低于15%，針對因疫情造成中小微企業(yè)信用評級負面影響的，暫不予以信用降級。對符合條件的中關(guān)村創(chuàng)新型中小微企業(yè)給予貸款貼息以及債券、融資租賃費用補貼。(責任單位：人行營業(yè)管理部、市經(jīng)濟和信息化局、中關(guān)村管委會、市發(fā)展改革委、市科委、市財政局、北京銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局)

　　三、保障企業(yè)正常生產(chǎn)運營

　　12.實施援企穩(wěn)崗政策。對受疫情影響較大，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可按6個月的上年度本市月人均失業(yè)保險金標準和參保職工人數(shù)，返還失業(yè)保險費。疫情期間，對符合首都功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的中小微企業(yè)，截至4月底企業(yè)職工平均人數(shù)與上年平均人數(shù)相比持平或增長20%(不含)以內(nèi)的，一次性給予該企業(yè)3個月應(yīng)繳納社會保險費30%的補貼；截至4月底企業(yè)職工平均人數(shù)與上年平均人數(shù)相比增長20%及以上的，一次性給予該企業(yè)3個月應(yīng)繳納社會保險費50%的補貼。對于享受上述政策的企業(yè)，根據(jù)崗位需要組織職工(含待崗人員)參加符合規(guī)定的職業(yè)技能培訓(xùn)，可按每人1000元的標準享受一次性技能提升培訓(xùn)補貼。符合條件的本市失業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定可享受免費培訓(xùn)。(責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、各區(qū)政府)

　　13.促進就業(yè)困難群體就業(yè)。用人單位招用本市登記失業(yè)人員和城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員，依法簽訂一年及以上期限勞動合同且按規(guī)定繳納職工社會保險、按月足額發(fā)放不低于本市職工最低工資標準1.2倍工資的，可按規(guī)定申請享受崗位補貼、社會保險補貼。(責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局)

　　14.保障企業(yè)正常安全生產(chǎn)需求。各生產(chǎn)企業(yè)要嚴格落實本市疫情防控工作要求，保障生產(chǎn)工作人員健康安全。優(yōu)化疫情防控貨物、生活必需品及國家級、市級重大工程建設(shè)原材料和涉及保障城市運行必需、重要國計民生的相關(guān)項目建設(shè)原材料的調(diào)配、運輸，為企業(yè)辦理疫情防控應(yīng)急物資通行證，保障運輸通暢。加大企業(yè)復(fù)產(chǎn)用工保障力度，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決防疫物資需求，加強防控工作技術(shù)支持，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)在疫情防控達標前提下開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市商務(wù)局、市經(jīng)濟和信息化局、市衛(wèi)生健康委、各區(qū)政府)

　　15.加大政府采購和中小微企業(yè)購買產(chǎn)品服務(wù)支持力度。全市預(yù)算單位在滿足機構(gòu)自身運轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，要加大對中小微企業(yè)的傾斜力度，進一步提高面向中小微企業(yè)采購的金額和比例。依托市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺發(fā)放中小微企業(yè)服務(wù)券，受疫情影響嚴重的企業(yè)采購遠程辦公、視頻會議、法律咨詢、在線檢測、網(wǎng)絡(luò)銷售等指定服務(wù)產(chǎn)品的，對每家企業(yè)給予不超過合同額50%的補貼，最高額度不超過20萬元。(責任單位：市財政局、市經(jīng)濟和信息化局、各有關(guān)部門)

　　16.精心做好企業(yè)服務(wù)。發(fā)揮12345企業(yè)服務(wù)熱線功能，及時幫助企業(yè)解決困難和問題。開通中小微企業(yè)法律咨詢熱線專席服務(wù)，組建律師專家服務(wù)團，為中小微企業(yè)提供咨詢、代理、“法治體檢”等多種形式的法律服務(wù)。出臺涉疫情防控公證事項辦事指引，為受疫情影響的中小微企業(yè)提供專門公證服務(wù)。(責任單位：市發(fā)展改革委、市司法局、市經(jīng)濟和信息化局、各有關(guān)部門、各區(qū)政府)

　　以上政策措施適用于符合工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)且在北京注冊的中小微企業(yè)，自印發(fā)之日起實施，有效期至2020年底(文中具體措施有明確期限規(guī)定的從其規(guī)定，因本市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束等原因政策措施不再有必要性的自然失效)。

　　北京市人民政府辦公廳

　　2020年2月5日