2019（第十八屆）中國企業(yè)領袖年會于12月8日-9日在北京舉行。中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長黃奇帆出席并演講。

　　金融業(yè)開放仍有瓶頸 外資金融機構占比非常低

　　黃奇帆表示，我國金融業(yè)開放仍有瓶頸。其舉例稱，盡管90年浦東開發(fā)的時候已經(jīng)宣布允許外資辦銀行、辦保險公司、辦證券公司、辦各種金融機構。我國加入WTO以后，對外資金融機構總體上是開放的，但目前我國近200萬億的金融資產(chǎn)中，外資金融機構的比重只占1.8%，“非常低”。而同樣的開放成果，在近200萬億的工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、工商產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)中，外資企業(yè)的資產(chǎn)占到了30%。

　　黃奇帆強調，上述數(shù)據(jù)表明，我國工商產(chǎn)業(yè)開放度比較徹底，而金融業(yè)的開放度是“縮手縮腳，是有限度的”。

　　黃奇帆將其概括為三個方面：一是有許多金融領域外資準入前不同的待遇，“就是不能準入”。二是一些準入的領域，外資可以辦銀行、證券、保險，但是股權的比例有的不能超過25%，有的不能超過49%，不能控股、不能獨資等等，股權比例受限制。三是允許登記的法人執(zhí)照、營業(yè)范圍受限，“假如說有50個營業(yè)條款，可能只允許你18個、20個，這樣營業(yè)范圍不完全地和國內(nèi)的金融機構同等國民待遇”。

　　“總之，由于這些總體上開放，但具體又有很多束縛，使得我們外資金融機構發(fā)展不到位”，他說。

　　我國進出口順差僅1000億美元 服務貿(mào)易成短板

　　在談到進出口貿(mào)易時，黃奇帆表示，我國僅有1000多億美元的順差。在進出口貿(mào)易中，包含了貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易，他解釋稱，我國貨物貿(mào)易從1979年的200億美元發(fā)展到去年的4.3萬億美元，增加了200多倍。但服務貿(mào)易的發(fā)展，問題比較多。

　　去年我國服務貿(mào)易出口2000億美元，服務貿(mào)易進口為5000多億美元，逆差達到3000億美元左右�！叭�世界所有國家之間服務貿(mào)易逆差一共是7000億美元，我們占3000億，占了全世界逆差的40%”，黃奇帆說，我國的貨物貿(mào)易達到4萬多億，擁有4000億順差。

　　“美國人牽著我們頭皮老是說他們吃虧了。但我們的服務貿(mào)易還有3000億的逆差。兩邊疊加起來，整個中國進出口貿(mào)易，包括服務貿(mào)易、貨物貿(mào)易是5萬億美元，其實只有1000億美元的順差”，黃奇帆表示。

　　他還強調，我國的服務貿(mào)易以勞動密集型為多，2000億美元的服務貿(mào)易出口中，相當一部分是旅游業(yè)、勞動密集型的服務貿(mào)易。而國外的5000多億美元，則大部分是資本密集型的、資源密集型的、知識密集型的、高附加值型的，“所以在這個意義上我們的服務貿(mào)易也是一個短板”。

　　今后5到10年，外資金融機構比重或占到10%甚至18%

　　黃奇帆表示，我國進一步開放的高度、深度、廣度就是要消滅金融業(yè)的開放短板，化解服務貿(mào)易的逆差、低附加值的問題。“中國對外開放的新的動力、高質量開放、高效益開放，就要把這兩個短板化解掉”。

　　他強調，2019年正是我國化解這兩個短板的起步年，“今后的5到10年，我相信這兩個短板一定會在中國新的開放措施中加以解決”。

　　黃奇帆分析稱，首先，習近平總書記在博鰲亞洲論壇上宣布了中國金融業(yè)進一步開放的要求。國務院金融委、人民銀行、銀保監(jiān)會和證監(jiān)會從去年4月份到今年10月份，先后出臺了64條非常具體的金融業(yè)的開放措施。

　　“不管美國還是歐洲，許多大的金融機構摩拳擦掌，都在做出一個個的方案，開始在國內(nèi)進行金融機構注冊申請，調整股權比例等等”，黃奇帆介紹，“我相信今后5到10年，這些措施逐漸逐漸進入實踐活動的時候，外資金融機構的比重可能從現(xiàn)在的1.8%會增加到10%甚至18%”。

　　黃奇帆指出，如若實現(xiàn)，則金融業(yè)開放會為我國金融系統(tǒng)帶進幾百億、幾千億美元注冊資本或運行資本，對中國經(jīng)濟是個新的動力。

　　此外，金融業(yè)的開放不僅為金融機構帶來資本，還會帶來技術、管理，國際經(jīng)驗，國內(nèi)金融機構“與狼共舞”也會倒逼其業(yè)務水平、開放程度、跨國管理的能力的提高。

　　黃奇帆強調，外資金融機構進入中國，對國際上可能發(fā)生的貿(mào)易摩擦，是一種很好的防范措施。

　　服務貿(mào)易在自由貿(mào)易試驗區(qū)的推動下 將會打破各種瓶頸

　　對于服務貿(mào)易，黃奇帆直言，與貨物貿(mào)易相比，是“一個天上、一個地下，不能同日而語”，但他也解釋稱，這不是千萬個貿(mào)易公司的能力不足，也不是企業(yè)的問題，而是在服務貿(mào)易的開放上有問題。

　　“開放度有限，使得許多服務貿(mào)易無法做，只能讓外國企業(yè)來做”。

　　黃奇帆強調，我國有世界最大的工業(yè)制造業(yè)，一年工業(yè)制造業(yè)達到170萬億。工業(yè)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈之間的各種生產(chǎn)性服務業(yè)，如果是國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈服務，那是國內(nèi)的服務業(yè)�，F(xiàn)在一大半的商品、制造業(yè)都是跨國的產(chǎn)業(yè)鏈服務，跨國的產(chǎn)業(yè)鏈服務就是服務貿(mào)易，這種服務貿(mào)易包括研發(fā)、物流、清算、結算，所有的產(chǎn)業(yè)鏈，金融、生產(chǎn)性服務業(yè)，80%都在香港、新加坡、迪拜、愛爾蘭或者是首爾。

　　“公司都注冊在那兒，人都在中國境內(nèi)做這些制造業(yè)的供應鏈的服務，所以，這個業(yè)務也都在外邊。這就要問為什么都在外邊，不在國內(nèi)？哪怕國內(nèi)做不了，外國企業(yè)做，那外國企業(yè)如果注冊在深圳、上海，外資做的服務貿(mào)易就算是中國服務貿(mào)易出口了”，黃奇帆表示。

　　他強調，上述現(xiàn)象不是人的因素，也不是企業(yè)的因素，而是制度安排的問題。

　　他指出，我國的自由貿(mào)易試驗區(qū)在短短四年內(nèi)，從上海推廣到全國18個省，有18個自由貿(mào)易試驗區(qū)，東、中、西一起推，自由貿(mào)易試驗區(qū)將是中國最為開放的一個地區(qū)。

　　他提出自貿(mào)區(qū)的“六大自由”：貿(mào)易自由、投資自由、貨幣金融自由、資金自由、各種物流倉儲流量自由，還有國際人事就業(yè)的自由，還有數(shù)字經(jīng)濟貿(mào)易的自由。

　　黃奇帆表示，自貿(mào)試驗區(qū)對標、移植、推廣的目標就是讓中國和其它國家之間自由貿(mào)易協(xié)定的展開。自由貿(mào)易區(qū)要做的營商環(huán)境不是國內(nèi)幾十年來開發(fā)區(qū)要做的高效審批，一百個圖章串聯(lián)變并聯(lián)等等等等，而是要對標WTO、FTI要求的營商環(huán)境：準入前國民待遇、負面清單管理、知識產(chǎn)權保護、生態(tài)環(huán)境保護、勞動權利保護、各種所有制各類企業(yè)競爭中性、數(shù)字貿(mào)易、不搞各種各樣不規(guī)范的政府的財政補貼。

　　“這八個方面的營商環(huán)境、八個方面的內(nèi)容要形成國際化、法治化、市場化，要對標WTO的營商環(huán)境要求，對標國家和國家之間的自由貿(mào)易協(xié)定的營商環(huán)境要求”，黃奇帆表示。

　　在談到自由貿(mào)易時，他還以香港舉例，“香港一年跟大陸有7000億美元的貿(mào)易，香港700萬人，哪里有7000億美元的貨物能進能出？很重要的它是有5000億左右是轉口貿(mào)易，是離岸貿(mào)易，是把美國的、日本的跟大陸的生意，它這邊轉口離岸簽約，單子算它這邊的。我們許多許多的保稅區(qū)，許多許多的開發(fā)區(qū)做的都是實打實的，轉口的離岸的幾乎都做不起來，上海外高橋保稅區(qū)一年能做1600億美元，其中1000多億美元是離岸的轉口的等等等等”。

　　“服務貿(mào)易在自由貿(mào)易試驗區(qū)的推動下，這些業(yè)務瓶頸都會被打破。所以，我相信我們自由貿(mào)易試驗區(qū)的探索和推動，今后幾年會帶來中國服務貿(mào)易的春天”，黃奇帆稱，“中國的進出口、中國的對外開放進一步開放的高度、深度和廣度就在金融開放和服務貿(mào)易開放的過程中，就在我們自由貿(mào)易試驗區(qū)的探索中，我相信我們國家今年大規(guī)模推行的這兩項開放制度，一定會幫助中國的改革開放取得更重大的成就“。