原標(biāo)題:韓大元:食品安全　法制先行

　　新華網(wǎng)北京6月15日電(方瑋晴)6月15日,2015全國食品安全宣傳周在京啟動(dòng)。中國人民大學(xué)法學(xué)院院長韓大元在發(fā)言時(shí)表示,改善食品安全狀況,法治具有基礎(chǔ)性意義,必須先行。

　　食品安全事關(guān)人民群眾的生命健康,事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、政府公信力與執(zhí)政能力。

　　韓大元認(rèn)為,改善食品安全狀況,法治具有基礎(chǔ)性意義,必須先行。這不僅因?yàn)橥ㄟ^法治凝聚社會共識是現(xiàn)代社會治理的基本方式;更重要的是,法律明確設(shè)定的權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)和責(zé)任,能夠?yàn)椴煌�主體、機(jī)制和環(huán)節(jié)的協(xié)同作用提供有力的保障。此外,法治所具有的剛性、強(qiáng)度與威懾力有助于降低食品安全風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)社會正義,預(yù)防和解決各種糾紛,培育誠信與規(guī)則意識。

　　新修訂的《食品安全法》積極回應(yīng)了公眾對法治的期待,體現(xiàn)依法治理的理念。韓大元認(rèn)為,新修訂的《食品安全法》主要有三大亮點(diǎn):

　　首先,《食品安全法》始終堅(jiān)持生命健康至上的原則,凸顯人的主體地位,使法律的規(guī)定充滿著人文關(guān)懷。

　　其次,建立最嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制,嚴(yán)懲各類食品安全違法犯罪行為,實(shí)現(xiàn)民事、刑事與行政責(zé)任相結(jié)合、財(cái)產(chǎn)罰、資格罰、行為罰與聲譽(yù)罰相結(jié)合,大大增強(qiáng)了法律規(guī)范的統(tǒng)一性與操作性。

　　再次,針對我國食品安全領(lǐng)域缺乏系統(tǒng)治理的問題,明確將“社會共治”作為《食品安全法》的基本原則之一。通過有獎(jiǎng)舉報(bào)、食品安全信息發(fā)布、媒體監(jiān)督、食品安全責(zé)任保險(xiǎn)以及行業(yè)協(xié)會與企業(yè)的合作等不同形式,動(dòng)員社會成員共同參與食品安全治理過程。

　　法律的生命在于實(shí)施。《食品安全法》是食品安全領(lǐng)域的基本法,如何實(shí)施好這部法律也備受關(guān)注,實(shí)施效果也會影響著公眾對法治的信心。

　　韓大元為推進(jìn)《食品安全法》的有效實(shí)施提出了四點(diǎn)建議:

　　第一、盡快制定完善相關(guān)的配套法規(guī),以利于執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,使這部法律成為“有牙齒”的法律。

　　第二、在法律實(shí)施過程中做好法律解釋工作,并發(fā)揮典型案例的指導(dǎo)作用。

　　第三、培養(yǎng)和造就一大批素質(zhì)過硬的專業(yè)化隊(duì)伍,為食品安全治理提供人才支撐。

　　第四、通過多種形式開展《食品安全法》的宣傳活動(dòng),積極培育食品安全法治文化,提升我國食品安全治理法治化水平。