河北阜平縣委書記郝國赤最近一直在琢磨怎么找項目，幫助更多的貧困戶脫貧。沒想到，農業(yè)部在家門口舉辦了環(huán)京津農業(yè)扶貧對接會，眾多企業(yè)組團上門，包括阜平在內的28個貧困縣現場與幫扶企業(yè)、批發(fā)市場簽署了一系列合作協(xié)議。

　　2016年5月，農業(yè)部等9部門聯(lián)合印發(fā)《貧困地區(qū)發(fā)展特色產業(yè)促進精準脫貧指導意見》，全國近600個貧困縣因此受益。一年來，各地緊鑼密鼓編制規(guī)劃，因地制宜培育產業(yè)，合力創(chuàng)新體制機制；圍繞特色產業(yè)扶貧，重點工作全面開展，項目規(guī)劃順利實施，發(fā)展動能全面釋放。

　　授人以漁 產業(yè)扶貧走新路

　　“發(fā)展一個產業(yè)、帶動一方經濟、富裕一方百姓�！碑a業(yè)是發(fā)展的根基，也是脫貧的依托。去年5月，全國產業(yè)扶貧工作會議提出目標，“十三五”期間，我國要通過產業(yè)扶貧，實現3000萬以上農村貧困人口脫貧，并明確，產業(yè)扶貧貴在精準、成敗之舉在于精準。

　　在貧困地區(qū)進行產業(yè)扶貧，常會遇到想象不到的困難：對象難瞄準，項目難見效，風險難防范，資金難保障。針對這些痛點，從中央到地方相繼推出一系列規(guī)劃部署，為精準扶貧落地提供保障。農業(yè)部圍繞培育主導產業(yè)，打造區(qū)域公用品牌，建立試驗示范基地，加大精準扶貧力度；22個有產業(yè)扶貧任務的省份編制產業(yè)精準脫貧規(guī)劃，目前已全部完成。

　　資金支持創(chuàng)新成為亮點。長期以來，發(fā)展產業(yè)缺少資金，絆住了許多貧困群眾脫貧的腳步。去年，農業(yè)部為扶貧項目資金管理“松綁”，允許國家級貧困縣以主導產業(yè)為依托，打捆申報項目�！斑^去，各部門的財政涉農資金多是‘戴帽下達’，分散的資金很難形成扶貧合力。”安徽省財政廳廳長羅建國說，現在賦予貧困縣整合使用涉農資金的自主權，就是把分散的資金統(tǒng)起來，把該放的權力放下去，激發(fā)產業(yè)發(fā)展的內生動力。

　　產業(yè)扶貧模式在創(chuàng)新。鄉(xiāng)村旅游扶貧，好風景給貧困群眾帶來“好錢景”。全國休閑農業(yè)帶動672萬戶農民受益，其中相當比例是貧困戶；農產品電商扶貧，讓貧困地區(qū)特色農產品能賣上好價錢。

　　瞄準市場 選好產業(yè)是前提

　　在江西遂川泉江鎮(zhèn)西莊村，家家戶戶正忙著打理井岡蜜柚。村民王福生原本只靠微薄的大田收入，看到別人種蜜柚后，他抱著試一試的心態(tài)，種了3畝蜜柚。沒想到，每斤竟賣到5元以上。嘗到甜頭后，王福生把規(guī)模擴大到了15畝。在遂川，像王福生這樣種植蜜柚的貧困群眾有5000多戶，縣里還鼓勵他們以土地入股加入蜜柚合作社。

　　找準產業(yè)，是產業(yè)脫貧的關鍵之舉。產業(yè)從哪里來？各地依托自身實際，進行了富有成效的探索。在貴州黔西南，薏仁米全產業(yè)鏈帶富一方；在河北平泉，蘑菇產業(yè)幫扶“零成本投入、零距離就業(yè)”；在湖北羅田，“政府+金融+保險+公司+農戶”五位一體扶持黑山羊養(yǎng)殖。

　　產業(yè)發(fā)展，要依靠實用高效的技術。2016年，農業(yè)部安排3.6億元支持貧困地區(qū)開展綠色高產高效創(chuàng)建。同時，依托現代農業(yè)產業(yè)技術體系，支持401名貧困地區(qū)科研專家在動植物育種、病蟲害防控等方面開展工作，為貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展提供支撐。

　　激發(fā)動能 利益聯(lián)結是根本

　　內蒙古科爾沁右翼前旗良種場村共有84戶人，2014年尚有貧困戶50戶。村黨支部書記逄學文說，現在村里已通水、電、路、網絡，村內幼兒園、衛(wèi)生室、文化活動室也全部建成，全村僅剩9戶貧困人口。逄學文說，他們村2750多畝耕地全部流轉給本村種植合作社，農民從種植合作社可以得到“保底收益+經營收入”。

　　“產業(yè)扶貧，著力點是通過利益聯(lián)結機制的建立，培育貧困戶自我發(fā)展能力�！鞭r業(yè)部副部長余欣榮說，近年來，各地探索出股份合作、訂單幫扶、產業(yè)園區(qū)帶動等多元化利益聯(lián)結模式，為產業(yè)扶貧增添了活力。

　　利益聯(lián)結機制的建立，需要農業(yè)企業(yè)和大戶帶動，讓貧困農戶與企業(yè)和大戶實現共贏。江西贛州通過鼓勵大戶與貧困戶合作種植臍橙，讓貧困戶在土地入股、勞務入股、產業(yè)扶貧信貸資金入股中，獲得產業(yè)發(fā)展紅利；安徽岳西縣通過“百企幫百村”產業(yè)扶貧計劃，引導貧困戶“訂單式”種植茭白，1.65萬貧困戶戶均增收近6000元。（經濟日報記者 喬金亮 李華林）