在春節(jié)前夕,習(xí)近平總書(shū)記赴四川看望慰問(wèn)各族干部群眾,向全國(guó)各族人民致以美好的新春祝福。在四川考察期間,習(xí)近平深入大涼山腹地的昭覺(jué)縣三岔河鄉(xiāng)三河村等地,看望貧困家庭,并與村民代表、駐村扶貧工作隊(duì)員座談交流,共商精準(zhǔn)脫貧之策,結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)給村民們支招致富路。
大涼山地區(qū)是我國(guó)深度貧困地區(qū)的典型縮影,打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),讓大涼山這類(lèi)貧困地區(qū)的貧困人口過(guò)上幸福美好生活,同全國(guó)一道邁入全面小康社會(huì),是我國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要目標(biāo)之一。除了聚焦精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,今年中央一號(hào)文件提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,涵蓋了我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的方方面面,既有頂層設(shè)計(jì),也有具體措施;既有路線圖,也有時(shí)間表,是新時(shí)代解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的一份綱領(lǐng)性文件。
鄉(xiāng)村振興,是改革開(kāi)放四十年繼往開(kāi)來(lái)的重大戰(zhàn)略
農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。無(wú)農(nóng)不穩(wěn)、無(wú)糧則亂,正是如此,波瀾壯闊的中國(guó)改革肇始于農(nóng)村改革,農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這一歷史性制度創(chuàng)新,極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。更重要的是,由此推動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的全面改革,從此中國(guó)走上了氣勢(shì)磅礴的改革開(kāi)放之路。
經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,尤其是黨的十八大以來(lái),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就,農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng),農(nóng)民獲得感顯著提升。同時(shí),也必須客觀認(rèn)識(shí)到,農(nóng)業(yè)靠天吃飯的天然屬性,使其在三次產(chǎn)業(yè)中一直處于弱勢(shì)地位,這也連帶影響了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。四十年前,農(nóng)村改革拉開(kāi)了中國(guó)全面改革的序幕,今天,全面深化改革正在穩(wěn)步推進(jìn)。以“三農(nóng)”問(wèn)題為切入點(diǎn)全面深化農(nóng)村改革,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,既是中國(guó)四十年來(lái)全面改革的自然延續(xù),更是立足新時(shí)代,全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富,將全面深化改革扎實(shí)推進(jìn)的必然內(nèi)容。
鄉(xiāng)村振興,是貫徹新時(shí)代新要求的重大工程
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。當(dāng)前,發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題在鄉(xiāng)村最為突出。因此,要化解我國(guó)社會(huì)主要矛盾,從堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向出發(fā),就必須從發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題表現(xiàn)最突出的鄉(xiāng)村入手,才能抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,并以此為契機(jī),補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
新時(shí)代,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律。而“三農(nóng)”問(wèn)題,成為影響高質(zhì)量發(fā)展的主要制約因素。今年中央一號(hào)文件按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,擘畫(huà)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略藍(lán)圖,推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)升級(jí)換代,構(gòu)建美麗宜居的農(nóng)村生活新格局,持續(xù)提高農(nóng)民保障水平和增加農(nóng)民收入,從而在鄉(xiāng)村振興中讓高質(zhì)量發(fā)展在推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村宜居、農(nóng)民富裕中生根發(fā)芽,并結(jié)出累累碩果。
鄉(xiāng)村振興,是踏上新征程實(shí)現(xiàn)新作為的重大部署
今年中央一號(hào)文件是改革開(kāi)放以來(lái)第20個(gè)、新世紀(jì)以來(lái)第15個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的重要文件。這份文件,不但聚焦農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),也盯準(zhǔn)農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民生活,通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等,旨在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展,突顯鄉(xiāng)村振興的全面性。
更為重要的是,今年中央一號(hào)文件為鄉(xiāng)村振興規(guī)劃了從當(dāng)前到2050年明確的時(shí)間表和路線圖。按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會(huì)、分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三個(gè)階段性目標(biāo)任務(wù)是:到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展,制度框架和政策體系基本形成;到2035年,鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。時(shí)間表和路線圖目標(biāo)任務(wù)明確,層層遞進(jìn),既有頂層設(shè)計(jì),又有具體措施,是一份管長(zhǎng)遠(yuǎn)的綱領(lǐng)性文件。
鄉(xiāng)村振興,一分部署九分落實(shí)
時(shí)代畫(huà)卷既繪,要將美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),最根本的是將中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署落實(shí)于扎實(shí)有為的行動(dòng)中,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,鍥而不舍,久久為功。這里,必須指出的是,解決好“三農(nóng)”問(wèn)題,堅(jiān)持和完善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)是重要保障。
在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下,進(jìn)一步發(fā)揮制度建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)村振興的積極作用。對(duì)準(zhǔn)“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中把制度建設(shè)貫穿始終,發(fā)揮創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力的作用,加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度,不斷釋放改革紅利,強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給,持續(xù)完善鄉(xiāng)村振興的制度環(huán)境,在市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用的同時(shí),更好發(fā)揮政府作用,起到“扶上馬送一程”的效果,從而激活主體、激活要素、激活市場(chǎng),讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。(作者張德勇系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員)