日前，北京聚焦辦理施工許可、企業(yè)開辦、納稅、獲得電力、跨境貿(mào)易、獲得信貸、登記財(cái)產(chǎn)等環(huán)節(jié)，以精簡環(huán)節(jié)、精簡時(shí)間、精簡費(fèi)用、增加透明度為重點(diǎn)，制定出臺(tái)了9項(xiàng)主要政策和N項(xiàng)配套措施，為在京企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù)，努力打造與建設(shè)國際一流和諧宜居之都相適應(yīng)的營商環(huán)境。

　　在3月18日北京市政府新聞辦和市發(fā)改委聯(lián)合舉辦的“優(yōu)化營商環(huán)境，北京在行動(dòng)”新聞發(fā)布會(huì)上，北京市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任楊旭輝表示，北京在去年出臺(tái)率先行動(dòng)實(shí)施方案和136條政策措施清單的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)制定了一批優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，形成了“9+N”的政策體系�！霸谑澜绮毮俊⒄駣^人心的全國‘兩會(huì)’召開之際，這批政策集中公開向社會(huì)發(fā)布，既是市委、市政府率先貫徹落實(shí)全國‘兩會(huì)’精神的一次重大行動(dòng)，又體現(xiàn)了全市上下加快落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心�！�

　　去年7月習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議上指出：“北京、上海、廣州、深圳等特大城市要率先加大營商環(huán)境改革力度�！崩羁藦�(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中指出：“優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競爭力�！北本┦形�、市政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，蔡奇書記、陳吉寧市長對(duì)涉及問題親自協(xié)調(diào)，對(duì)重要任務(wù)親自部署，對(duì)政策出臺(tái)親自把關(guān)。今年以來，圍繞“9+N”政策出臺(tái)，市領(lǐng)導(dǎo)召開了35次調(diào)度會(huì)，部門間召開了158次協(xié)調(diào)會(huì)，全市61個(gè)相關(guān)單位和16個(gè)區(qū)齊心協(xié)力，努力打造與建設(shè)國際一流的和諧宜居之都相適應(yīng)的營商環(huán)境。

　　北京優(yōu)化營商環(huán)境，主要有哪些舉措？據(jù)了解，此次北京推出的“9+N”政策體系，就是要針對(duì)營商環(huán)境的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，按照“三精簡一透明”原則，精準(zhǔn)施策、重點(diǎn)突破，從廣度和深度兩個(gè)方面，不斷增強(qiáng)企業(yè)和社會(huì)對(duì)北京改革優(yōu)化營商環(huán)境的獲得感。

　　一是精簡環(huán)節(jié)。能簡則簡，能合則合，讓企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。在社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目審批方面，實(shí)施分類管理，精簡了審批前置要件，搭建了建設(shè)項(xiàng)目“多規(guī)合一”協(xié)同平臺(tái)，優(yōu)化技術(shù)評(píng)估環(huán)節(jié)，建立施工圖聯(lián)合審查和竣工聯(lián)合驗(yàn)收的工作機(jī)制，明確社會(huì)投資的房屋建設(shè)工程不再強(qiáng)制要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工招投標(biāo)。在獲取電力方面，精簡用電報(bào)裝資料種類和數(shù)量，取消了小微企業(yè)內(nèi)部工程圖紙審核及中間檢查，使辦電環(huán)節(jié)由原來的6個(gè)減少到3個(gè)。在繳納稅費(fèi)方面，推出辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”和“一次不用跑”清單，納稅人在網(wǎng)上即可辦理清單事項(xiàng)或最多只需要到稅務(wù)機(jī)關(guān)跑一次。優(yōu)化住房公積金登記開戶辦理流程，簡化申報(bào)材料，將原有6張表單簡化為1張申請(qǐng)表。在不動(dòng)產(chǎn)登記方面，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”改革，實(shí)施“一窗辦理”舉措，將當(dāng)前房地產(chǎn)登記所需的交易、稅務(wù)、登記3個(gè)部門調(diào)整為一口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批、減少環(huán)節(jié)。

　　二是精簡時(shí)間。去繁就簡，能壓則壓，大幅壓縮企業(yè)開辦時(shí)間和行政審批時(shí)間。開辦企業(yè)方面，推動(dòng)設(shè)立區(qū)級(jí)企業(yè)開辦大廳、實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一門，只對(duì)一窗”，推廣工商登記全程電子化、線上申請(qǐng)登記最快當(dāng)日即可辦結(jié)，擴(kuò)大名稱自主預(yù)查范圍、最快20分鐘可完成名稱登記，工商登記所需時(shí)間從8個(gè)工作日壓縮至1-3個(gè)工作日。推出初次申領(lǐng)增值稅發(fā)票快捷辦理套餐，將領(lǐng)取發(fā)票的時(shí)間由10天壓縮至1天。施工許可方面，通過再造審批流程，社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目辦理時(shí)限壓縮至45個(gè)工作日以內(nèi)。市政接入方面，按照注重審批向注重監(jiān)管、串聯(lián)向并聯(lián)轉(zhuǎn)變的思路，承諾辦理總時(shí)限不超過40個(gè)工作日。財(cái)產(chǎn)登記方面，積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，辦理時(shí)限壓縮到1-5個(gè)工作日�？缇迟Q(mào)易方面，加強(qiáng)京津兩地通力合作，京津口岸跨境貿(mào)易便利化水平大幅提升，原產(chǎn)地證2小時(shí)辦結(jié)，由京津商務(wù)部門簽發(fā)的自動(dòng)進(jìn)口許可證、出口許可證1個(gè)工作日內(nèi)可完成審批。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫全程網(wǎng)上辦理，辦理時(shí)間由36個(gè)小時(shí)縮減到2小時(shí)。

　　三是精簡費(fèi)用。我市在去年為企業(yè)和社會(huì)減負(fù)超過400億元的基礎(chǔ)上，再次大力簡政減稅減費(fèi)，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。開辦企業(yè)方面，完善公章刻制即時(shí)自動(dòng)備案機(jī)制，為企業(yè)免費(fèi)提供刻制公章服務(wù)，取消了平均300元的成本，預(yù)計(jì)每年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)6000萬元。跨境貿(mào)易方面，對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的口岸不合理收費(fèi)行為予以清理和規(guī)范，依法查處各類違法違規(guī)收費(fèi)問題，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。獲得電力方面，開展小微企業(yè)“零上門、零審批和零投資”三零專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)，按照2017年相關(guān)數(shù)據(jù)測算，可為客戶節(jié)省外電源投資約12億元。

　　四是增加透明度。堅(jiān)持公開公正公平原則，明確政務(wù)辦理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)政務(wù)信息公開，主動(dòng)接受企業(yè)和社會(huì)監(jiān)督。政策制定公開方面，“9+N”的政策措施將在首都之窗和各相關(guān)單位網(wǎng)站全部公開公示，營商環(huán)境涉及事項(xiàng)的辦理流程、費(fèi)用、承諾辦理時(shí)間、監(jiān)管政策等以中英文雙語形式在各單位官網(wǎng)上公布公示。以信息化推動(dòng)政務(wù)辦理公開方面，在建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域，依托全市在線審批監(jiān)管平臺(tái)，15個(gè)部門和16個(gè)區(qū)全部上網(wǎng)，推進(jìn)“一網(wǎng)審批”。在開辦企業(yè)領(lǐng)域，開通網(wǎng)上辦事服務(wù)系統(tǒng)“e網(wǎng)通”，按照“一數(shù)一源、信息共享、協(xié)同辦理”的原則統(tǒng)一部門間信息共享交換標(biāo)準(zhǔn)，打通不同層級(jí)、不同部門信息系統(tǒng)之間的共享通道，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。在納稅領(lǐng)域，推進(jìn)國地稅服務(wù)融合、征管協(xié)同、信息共享。在獲得信貸領(lǐng)域，完善和豐富“信用北京”及北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng)網(wǎng)站服務(wù)功能。

　　“優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，‘9+N’政策只是起點(diǎn)、不是終點(diǎn)，需要堅(jiān)持長短結(jié)合、持續(xù)用力、久久為功。”楊旭輝表示，下一步北京將聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)開展政策效果評(píng)估，不斷探索，不斷總結(jié)，并以服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)三周年評(píng)估和中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展40周年為契機(jī)，研究制定北京改革優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃。“我們相信經(jīng)過持續(xù)不斷的努力，一定能把北京打造成國際一流的營商環(huán)境高地，成為我國建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制的排頭兵�！保ń�(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 楊學(xué)聰）