新華網(wǎng)北京9月27日電（于楊）日前，由推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室起草的《關(guān)于鞏固長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶非法碼頭整治成果 建立監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），經(jīng)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意印發(fā)，標(biāo)志著長(zhǎng)江干線非法碼頭整治從“取締一批、規(guī)范一批、提升一批”整治階段，轉(zhuǎn)入了長(zhǎng)效監(jiān)督管理階段。

　　國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)羅國(guó)三介紹稱，《指導(dǎo)意見》的起草，主要是為進(jìn)一步鞏固長(zhǎng)江干線非法碼頭、非法采砂整治成果，堅(jiān)決防止反彈和死灰復(fù)燃，切實(shí)構(gòu)建監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制。

　　他表示，《指導(dǎo)意見》從四個(gè)大方面、十條細(xì)項(xiàng)來(lái)要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)。

　　第一，嚴(yán)防非法碼頭死灰復(fù)燃�！吨笇�(dǎo)意見》提出沿江省市要壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任、強(qiáng)化日常巡查、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)管手段等意見。羅國(guó)三介紹稱，這些意見結(jié)合實(shí)際工作具有十分重要的意義。他舉例，目前，衛(wèi)星遙感遙測(cè)技術(shù)已應(yīng)用于定期監(jiān)測(cè)沿江碼頭及岸線資源傾占情況，但定點(diǎn)監(jiān)測(cè)并不能解決新增非法碼頭和岸線傾占的問(wèn)題，強(qiáng)化日常巡查正是必不可少的補(bǔ)充手段。

　　第二，科學(xué)布局建設(shè)港口碼頭�！吨笇�(dǎo)意見》主要著力于優(yōu)化港口碼頭功能布局，以及推進(jìn)砂石集散中心建設(shè)。羅國(guó)三表示，非法碼頭屢禁不止，主要是市場(chǎng)對(duì)于砂石的需求旺盛。加強(qiáng)長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的管理，嚴(yán)格落實(shí)采砂許可制度，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，結(jié)合港口總體規(guī)劃修編，合理布局砂石集散中心，為非法碼頭的治理提供了新出路。

　　第三，推進(jìn)岸線保護(hù)和利用�！吨笇�(dǎo)意見》中，深入開展岸線保護(hù)和利用專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新岸線保護(hù)和利用機(jī)制這兩項(xiàng)，對(duì)于違規(guī)違法占用、亂占濫用、占而不用、多占少用、使用效率低等問(wèn)題提出了明確的要求：各有關(guān)部門和沿江省市要研究建立港口岸線退出機(jī)制、岸線資源有償使用制度，促進(jìn)岸線資源節(jié)約集約利用。

　　第四，切實(shí)加強(qiáng)督查問(wèn)責(zé)。具體明確為，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。羅國(guó)三介紹道，《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，要加快建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加大依法懲處力度，形成監(jiān)管合力。

　　據(jù)了解，截至2018年5月底，長(zhǎng)江干線1361座非法碼頭全部完成整改，其中拆除1254座并全部復(fù)綠，規(guī)范提升107座。