和老百姓生活緊密相關的便利店迎來發(fā)展新契機！18日，市商務委等7部門發(fā)布關于進一步促進便利店發(fā)展的19條新措施。新措施從拓展便利店發(fā)展空間、降低企業(yè)經(jīng)營成本、改革經(jīng)營許可等多方面推出創(chuàng)新舉措，同時細化了便利店配置標準，要求居住項目規(guī)劃按每千人10到20平方米預留便利店業(yè)態(tài)空間。本市將用三年左右時間，使全市連鎖便利店門店數(shù)量達到6000家以上，每個社區(qū)原則上配備2個連鎖便利店，實現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋。

　　一、哪些地方能開店？閑置鍋爐房奶站均可利用 

　　目前，多數(shù)便利店建于街邊或?qū)懽謽侵�，今后，便利店的選址范圍進一步拓寬。根據(jù)新發(fā)布的措施，本市將利用疏解整治騰退出的空間資源，引進連鎖品牌便利店經(jīng)營。社區(qū)有一些此前規(guī)劃其他用途的空間，如原鍋爐房、煤場、煤氣站、奶站等，今后也可設置便利店等便民服務設施。

　　此外，開放公共服務單位所屬空間資源，在學校、體育場館、醫(yī)院、公園、地鐵、科技園區(qū)等單位引入品牌連鎖便利店。市商務委相關負責人介紹，目前公園、學校等單位很少有規(guī)劃為商業(yè)用途的設施空間，因此連鎖便利店較少，今后將逐步改進準入登記。

　　二、商品怎么配送？納入物流布局規(guī)劃 

　　建便利店的同時，商品的倉儲物流問題也需要解決。本市將編制實施全市物流空間布局專項規(guī)劃，將便利店倉儲物流設施空間需求納入“物流基地+物流中心（園區(qū)）+末端配送網(wǎng)點”三級物流體系統(tǒng)籌考慮，支持連鎖便利店企業(yè)采用專業(yè)化第三方物流服務，實施共同配送、統(tǒng)一配送。

　　在本市新增行業(yè)的禁止和限制目錄中，新建和擴建為連鎖便利店等企業(yè)提供主食、副食、調(diào)料等配送的中央廚房和食品制造被排除在食品制造業(yè)管理措施之外，不予禁限。這意味著，便利店無需將中央廚房建設在偏遠郊區(qū)，這將豐富便利店搭載食品的品種，保持價格優(yōu)勢。

　　三、資金支持有哪些？新開店最高補助500萬元 

　　本市將對便利店加大資金支持，降低企業(yè)的經(jīng)營成本。連鎖便利店企業(yè)新開門店、新建或改建配送中心等項目，對其裝修和硬件設備購置費用，商業(yè)流通發(fā)展資金可按項目核定實際投資總額的50%，給于不超過500萬元的金額支持。對符合要求的商業(yè)便民服務設施項目，可給予核定總投資的30%的市政府固定資產(chǎn)投資補助。據(jù)悉，同一個項目兩種補助不同時享受。

　　此外，如果連鎖便利店新開的門店搭載了早餐、蔬菜零售、針頭線腦等基本便民服務，可對門店給予租金補助。

　　本市還將采取以獎代補方式，支持連鎖便利店進農(nóng)村。按照每鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不少于一家200平米左右的連鎖便利店，每村不少于一家100平米左右連鎖便利店的建設要求，對符合條件的連鎖便利店項目給予資金補助。支持品牌連鎖企業(yè)通過特許加盟方式改造提升現(xiàn)有農(nóng)村便民店。

　　四、放開了哪些經(jīng)營許可？便利店可賣常用藥 

　　不少市民都希望能在24小時便利店買到常用藥，此次新推出的措施放開了便利店在藥品經(jīng)營上的限制。今后，連鎖便利店可按有關標準申請零售經(jīng)營乙類非處方藥。據(jù)悉，市食藥監(jiān)局將出臺具體的藥品目錄，便利店可售的主要是常用藥。此外，申請二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案的可由企業(yè)總部統(tǒng)一配備質(zhì)量管理人員，無需由每個門店單獨配備質(zhì)量管理人員。

　　在便利店搭載零售圖書、音像制品及報刊等業(yè)務方面，內(nèi)資便利店可以向市新聞出版局申請資質(zhì)直營出版物，外資便利店可在店內(nèi)開辟空間，以和有出版物經(jīng)營許可的企業(yè)合作經(jīng)營的方式銷售出版物。

　　在食品方面，對連鎖便利店企業(yè)以取得《食品生產(chǎn)許可證》的食品為原料，由密閉式自動化設備完成制作、銷售等后續(xù)工序的咖啡、豆?jié){等飲品項目，按散裝食品銷售的經(jīng)營項目進行許可，無需標注為自制飲品項目。

　　值得一提的是，新興的廂式便利店、智能貨柜也得到了認可。市商務委將制定實施《關于利用廂式智能便利設施完善社區(qū)便民服務的指導意見》，推動各區(qū)在便民服務設施空間條件不足的社區(qū)內(nèi)，設置符合規(guī)范的廂式智能便利設施，同時鼓勵廂式智能便利設施搭載蔬菜零售、早餐等服務功能，允許便利店內(nèi)設置就餐區(qū)域。 

　　五、便利店怎么注冊？流程更加簡化 

　　相關部門將完善生活性服務業(yè)“一區(qū)一照”登記注冊辦法，進一步簡化登記注冊審批流程，采取“一區(qū)一照”模式的連鎖便利店，可以一次申請多個分支機構(gòu)登記注冊，并在3個工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　同時，簡化經(jīng)營范圍增項手續(xù)，支持便利店搭載簡餐銷售、代收洗衣、代扣代繳、代收代發(fā)等綜合便民服務項目。對于從事預包裝食品簡單加熱項目的便利店、社區(qū)超市，可在經(jīng)營范圍中標注為“銷售食品”。對實施“一區(qū)一照”登記的連鎖便利店企業(yè)統(tǒng)一搭載便民服務項目，可由總店統(tǒng)一辦理經(jīng)營范圍增項，各分店不再單獨辦理增項。

　　對于便利店搭售食品，將縮短食品經(jīng)營許可審核時長。開通食品經(jīng)營業(yè)許可快速通道，對連鎖便利店企業(yè)僅申請預包裝食品銷售等經(jīng)營項目，以及食品經(jīng)營許可變更、延續(xù)、補辦等不改變經(jīng)營場所、設備設施和布局的，不再進行現(xiàn)場核查。申請現(xiàn)場制售類經(jīng)營項目的，進一步壓縮現(xiàn)場審查時間，將便利店企業(yè)取得食品經(jīng)營許可審核時長壓縮至從提交完整材料之日起5個工作日以內(nèi)。

　　此外，對300平方米（含）以下的便利店，不再進行驗收和公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查。市商務委相關負責人解釋，這是為了縮短便利店開店前的審核時間，消防檢查將重點在日常經(jīng)營中進行。