如何理解、認(rèn)識和把握2019宏觀經(jīng)濟(jì)形勢？從中長期看，中國經(jīng)濟(jì)面臨哪些挑戰(zhàn)？中國當(dāng)前的戰(zhàn)略機(jī)遇期有著怎樣的新內(nèi)涵？中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)深化結(jié)構(gòu)性改革，宏觀政策、結(jié)構(gòu)性政策、社會政策等如何更好協(xié)同發(fā)力？針對前述問題，在2月27日由北京大學(xué)光華管理學(xué)院、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所聯(lián)合舉辦的“北大光華兩會前經(jīng)濟(jì)形勢和政策展望分析會”上，10位教授分別從宏觀、金融、消費(fèi)、人口政策、城市經(jīng)濟(jì)、數(shù)字化經(jīng)濟(jì)等多角度進(jìn)行分析和研判。

　　2月27日,“北大光華兩會前經(jīng)濟(jì)形勢和政策展望分析會”在光華管理學(xué)院舉行。

　　劉俏：中國經(jīng)濟(jì)需克服九大長期挑戰(zhàn)

　　北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長、金融系教授劉俏預(yù)測，到2035年，中國基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化之時，按購買力平價計(jì)算的人均GDP將達(dá)到3.5萬國際元。這是高收入國家大約在2000年左右達(dá)到的水平。

　　而要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，中國經(jīng)濟(jì)需克服九大長期挑戰(zhàn)：完成工業(yè)化進(jìn)程之后，中國如何保持較高的全要素生產(chǎn)率（TFP）增速；如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化所對應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；如何實(shí)現(xiàn)勞動力的重新配置；如何應(yīng)對人口老齡化帶來的經(jīng)濟(jì)和社會問題；如何應(yīng)對城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變化帶來的挑戰(zhàn)；如何應(yīng)對高端人才缺口，提升研發(fā)效率；如何提升投資效率，重塑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)；如何提升消費(fèi)率，改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)；如何提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工的位置。

　　他認(rèn)為，應(yīng)對挑戰(zhàn)唯一的方法是更徹底的改革開放，讓市場在資源配置中真正起到?jīng)Q定性的作用。

　　陳玉宇：新戰(zhàn)略機(jī)遇期的四個特點(diǎn)

　　北京大學(xué)光華管理學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所所長陳玉宇認(rèn)為，中國仍處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，這個戰(zhàn)略機(jī)遇期有四個新特點(diǎn)。

　　第一，未來30-50年的國際增長格局仍富有活力，亞洲和新興市場國家將是主角，有利于中國發(fā)展。第二，技術(shù)進(jìn)步（比如數(shù)字經(jīng)濟(jì)）和效率是最核心的增長推動力，中國勢頭良好，長期潛力巨大。第三，人力資本是重要的發(fā)展因素，既有利于效率也有助于平等，未來30年中國是人力資本大國和強(qiáng)國。第四，政府和社會消費(fèi)，是增長的拉動力量，也是創(chuàng)造平等美好社會生活的力量。

　　周黎安：深化要素配置的市場化改革

　　北京大學(xué)光華管理學(xué)院副院長、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授周黎安表示，中國過去四十年的高速經(jīng)濟(jì)增長從來源上分解，主要受益于跨地區(qū)、跨行業(yè)和跨所有制的生產(chǎn)要素再配置。近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)總量的迅速擴(kuò)大，以生產(chǎn)要素再配置為驅(qū)動的增長趨于衰減。其重要原因在于:一系列制度障礙導(dǎo)致生產(chǎn)要素市場還存在許多扭曲和錯配，嚴(yán)重阻礙了生產(chǎn)率的提高；要素配置的進(jìn)一步市場化亟待推進(jìn)和完善。

　　除了探討傳統(tǒng)要素——勞動力、土地、資金、技術(shù)面臨的問題外，他還分析了大數(shù)據(jù)時代的到來凸顯了數(shù)據(jù)作為一種重要生產(chǎn)要素的意義和價值。挖掘和盤活數(shù)據(jù)資源的潛力，遭遇了兩個核心挑戰(zhàn)：如何平衡隱私保護(hù)與企業(yè)對精確數(shù)據(jù)的強(qiáng)烈需求之間的矛盾；如何保障數(shù)據(jù)交易中的有效競爭，避免企業(yè)基于數(shù)據(jù)優(yōu)勢的壟斷。

　　劉曉蕾：解決資金配置問題是供給側(cè)改革下一步的重點(diǎn)

　　北京大學(xué)光華管理學(xué)院金融系主任劉曉蕾認(rèn)為，金融機(jī)構(gòu)的供給側(cè)改革是未來幾年改革的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。其實(shí)我們的金融總量并不低，無論是從金融資產(chǎn)占GDP的比重，還是金融產(chǎn)業(yè)的附加值占GDP 的比重來衡量，都不低，甚至超過了發(fā)達(dá)國家。但我們面臨最大的問題是結(jié)構(gòu)問題，就是資金沒有到應(yīng)該去的地方，資金配置效率不高。

　　供給側(cè)改革在很大程度上也是要解決資金的有效配置問題。我們傳統(tǒng)上是間接融資，銀行貸款為主的融資模式。未來供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是要增加股權(quán)融資和直接融資。資本市場作為直接融資的重要環(huán)節(jié)，推動其完善和進(jìn)一步發(fā)展，可能會有很多政策出來，這在2019年非常值得期待。傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)需要能夠差異化競爭，而是否能有效的利用金融科技可能是競爭中的重要決定因素。

　　唐遙：人民幣國際化面臨有利的國際形勢

　　北京大學(xué)光華管理學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授唐遙認(rèn)為，在未來一兩年內(nèi)人民幣國際化面臨比較有利的國際形勢。最近兩個月市場修正了對美國經(jīng)濟(jì)過度樂觀的期望、美聯(lián)儲加息預(yù)期迅速降低，同時中國經(jīng)濟(jì)有望企穩(wěn)，因此比起去年下半年人民幣匯率穩(wěn)中有升，過度悲觀的貶值預(yù)期得到扭轉(zhuǎn)，為人民幣國際化提供一個良好的基礎(chǔ)。

　　他指出，政策方面，金融市場擴(kuò)大對外開放和《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺，為人民幣國際化提供了新的動力；中國人民銀行在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)短期波動的過程中，不斷豐富和完善貨幣政策工具，為人民幣國際化提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；同時，人民幣國際化需要國內(nèi)的金融市場深入發(fā)展，能夠允許外國企業(yè)和政府以人民幣在我國境內(nèi)進(jìn)行較大規(guī)模的融資，從而增加人民幣國際使用的場景。

　　顏色：多種政策工具確保經(jīng)濟(jì)增長

　　北京大學(xué)光華管理學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所副所長顏色預(yù)測，2019年政府在兩會期間將設(shè)定一個較為靈活彈性的GDP增長目標(biāo)，在6.0%-6.5%之間，而實(shí)際上能夠容忍的GDP增速底線在6.2%。這樣的目標(biāo)能夠在穩(wěn)增長與防風(fēng)險的兩重目標(biāo)中達(dá)到較好的平衡，保證我國在2020年順利實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。

　　他認(rèn)為，政府并不會簡單通過加杠桿（即貨幣放水、大水漫灌）的方式確保經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而是會訴諸于多種政治工具的組合。

　　他表示，中國經(jīng)濟(jì)雖然還將低速運(yùn)行一段時間，各方面的下行壓力也將持續(xù)，但是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將在二季度達(dá)到底部，大約在二季度末期開始逐步反彈上行。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的探底回升將有力支持金融市場的企穩(wěn)回升；但由于政策因素和貨幣政策并無過度寬松，一線城市房地產(chǎn)市場將繼續(xù)承受壓力。

　　彭泗清：兼顧“三維度”與“雙標(biāo)準(zhǔn)”優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)

　　北京大學(xué)光華管理學(xué)院市場營銷系教授彭泗清認(rèn)為，對于居民消費(fèi)和內(nèi)需市場，需要進(jìn)行系統(tǒng)分析和精細(xì)管理，以確保高質(zhì)量的消費(fèi)升級和可持續(xù)發(fā)展。

　　對此，他提出“三維度”與“雙標(biāo)準(zhǔn)”，以此來考察優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)的有效途徑。三個維度包括：消費(fèi)的需求結(jié)構(gòu)：即消費(fèi)品滿足了消費(fèi)者的哪種需求（溫飽型需求/發(fā)展型需求/享樂型需求）？消費(fèi)的品種結(jié)構(gòu)：消費(fèi)品本身屬于哪種類型（非耐用消費(fèi)品/耐用消費(fèi)品/服務(wù)消費(fèi)）？消費(fèi)的質(zhì)量結(jié)構(gòu)：消費(fèi)品屬于哪種質(zhì)量檔次（或品牌檔次，低/中/高）？

　　對于質(zhì)量與需求的層級，也需要與時俱進(jìn)。彭泗清提出消費(fèi)升級的“雙標(biāo)準(zhǔn)”，其一是對于消費(fèi)者美好生活需求的滿足程度；其二是與社會發(fā)展趨勢，尤其是五大發(fā)展理念（創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享）的一致程度，即要兼顧個人的美好生活需求和全體人民的美好社會共建。

　　王輝：深化要素市場改革，應(yīng)對勞動力短缺問題

　　北京大學(xué)光華管理學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授王輝認(rèn)為，應(yīng)對老齡化所帶來的勞動力短缺問題，應(yīng)繼續(xù)深化要素市場的改革，利用市場機(jī)制將勞動力有效地在城鄉(xiāng)間、地區(qū)間以及產(chǎn)業(yè)間進(jìn)行配置，充分發(fā)揮現(xiàn)有勞動力的潛力。

　　第一，解決外來勞動力公共服務(wù)覆蓋率低的問題。這需要深化戶籍制度改革，充分保障各類勞動者共享城市發(fā)展紅利；第二，解決勞動力在跨地區(qū)流動時，其社會保障的攜帶問題；第三，鼓勵地方政府可因地制宜，結(jié)合自身發(fā)展定位與規(guī)劃布局，為不同類型的勞動者設(shè)立“量身定做”的激勵條件，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)引才”；同時積極采用市場機(jī)制補(bǔ)償農(nóng)村實(shí)用人才，實(shí)現(xiàn)勞動力在城鄉(xiāng)間的“雙向流動”，避免農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)業(yè)部門出現(xiàn)人才“空心化”現(xiàn)象。

　　張慶華：一個城市什么樣人口規(guī)模是合理的？

　　北京大學(xué)光華管理學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授張慶華認(rèn)為，隨著城市化的推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，中國城市的規(guī)模在不斷增長。超大城市如北京、上海面臨著擁堵和高房價等諸多問題，而與此同時，小城市面臨著勞動力和人力資本的流失。城市人口規(guī)模的分布向兩級化發(fā)展。大部分地級市人口規(guī)模低于最優(yōu)水平， 不利于城市集聚效應(yīng)的充分發(fā)揮。

　　她從四個維度提出建議：第一、深化要素市場的改革，促進(jìn)生產(chǎn)要素比如資本和勞動力在不同城市間的合理流動。目前超大城市在資源分配上受到優(yōu)待。2001 年開始的戶籍制度改革并未使得城市人口規(guī)模過小的情況有大幅緩解，這說明人口流動成本仍然很高， 改革仍需深化；第二、深化土地市場改革，推進(jìn)城市化進(jìn)程，幫助農(nóng)業(yè)人口順利地流入城市；第三、培育發(fā)展都市圈，使得核心城市通過溢出效應(yīng)帶動周邊中小城市發(fā)展；第四、超大城市可以發(fā)展多中心和衛(wèi)星城，更合理地布局規(guī)劃土地開發(fā)，降低擁堵成本。

　　張影：數(shù)字化轉(zhuǎn)型有助于國家政策效率的提升

　　北京大學(xué)光華管理學(xué)院副院長、市場營銷系教授張影認(rèn)為，數(shù)字化的目的是從宏觀和微觀上提高效率，包括生產(chǎn)效率、投資效率和政策效率。在這個階段提數(shù)字化轉(zhuǎn)型，因?yàn)樵谌�要素生產(chǎn)率已經(jīng)降到非常低的情況下，我們需要轉(zhuǎn)換思維，從效率要增長。

　　回顧改革開放40年的歷程，我們的發(fā)展以體制改革為基礎(chǔ)，在很大程度是市場和投資兩輪驅(qū)動的，而短板是效率驅(qū)動。效率驅(qū)動增長要對市場、對企業(yè)這些微觀經(jīng)濟(jì)單位有足夠的了解。從這個角度來說，數(shù)字化不單單是企業(yè)的數(shù)字化，它也包含了在企業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)之上的整個社會運(yùn)行的數(shù)字化，從而為我們的政策效率提高提供非常有效的支持。