經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月7日訊（記者魏金金 專欄） 當(dāng)前，中心城市對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用正日益凸顯。尤其是在新一輪的發(fā)展過程中，人口、產(chǎn)業(yè)都在向大城市聚集，做大做強(qiáng)中心城市，將極大有利于帶動(dòng)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全國政協(xié)委員、南京大學(xué)歷史系教授賀云翱今年帶來的提案之一就是呼吁國家支持南京中心城市建設(shè)，提升其區(qū)域輻射帶動(dòng)功能。

　　全國政協(xié)委員、南京大學(xué)歷史系教授賀云翱。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者魏金金/攝

　　采訪過程中，賀云翱告訴記者，在長三角一體化發(fā)展背景下，華東地區(qū)只有上海是國家中心城市，參考西南地區(qū)重慶和成都雙雙成為國家中心城市格局的先例，由三省一市構(gòu)成的長三角地區(qū)作為我國經(jīng)濟(jì)體量最大的區(qū)域，需要再有一到兩座城市建設(shè)成為國家中心城市，提升區(qū)域輻射帶動(dòng)能力，分擔(dān)上海的部分功能，促進(jìn)長三角城市群的持續(xù)發(fā)展及輻射帶動(dòng)中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　在此之前，2010年2月住建部發(fā)布的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2010-2020）》中明確提出五大國家中心城市（北京、天津、上海、廣州、重慶）的規(guī)劃和定位；在2016年5月至2018年2月期間，國家發(fā)展和改革委員會(huì)及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部先后發(fā)函支持成都、武漢、鄭州、西安這4個(gè)城市建設(shè)國家中心城市。目前，9大國家級(jí)中心城市中除西安（8349.86億元）外，其他國家級(jí)中心城市GDP均屬于萬億元俱樂部。

　　申請(qǐng)國家中心城市，也是為了進(jìn)一步發(fā)揮中心城市的輻射作用。2017年，江蘇省出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)揚(yáng)子江城市群的意見》，明確提出要支持南京建設(shè)國家中心城市。南京作為江蘇的最大城市華東地區(qū)的特大城市，在資源、人才、創(chuàng)新等方面具有很大的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。賀云翱在接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，建議國家大力支持南京中心城市建設(shè)，是因?yàn)楫?dāng)前南京中心城市建設(shè)發(fā)展具備了以下幾方面條件和因素：

　　首先，南京擁有重要的地緣優(yōu)勢(shì)。北接中原、西連荊楚、南引吳越、東通海洋，與重慶、武漢、上海共同建構(gòu)了長江一線中心城市帶。在歷史上，南京多次成為國家都城所在或長江中下游區(qū)域行政中心城市。南京的地緣優(yōu)勢(shì)同樣在我國現(xiàn)代宏觀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮著重要作用。國家出臺(tái)的2010年長三角規(guī)劃中，南京被賦予“輻射帶動(dòng)中西部地區(qū)發(fā)展的重要門戶”地位。如今，南京是“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市、“長江經(jīng)濟(jì)帶”門戶城市、蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等多重國家戰(zhàn)略與其自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)疊加交匯之地，其經(jīng)濟(jì)及綜合優(yōu)勢(shì)顯著。

　　其次，南京市經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升顯著。在2017年中國社會(huì)科學(xué)院與聯(lián)合國人居署共同發(fā)布的《全球城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告2017—2018》顯示，南京經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力位列全球第44名，可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力位列79名，均進(jìn)入全球百強(qiáng)。2018年南京GDP超萬億，名義增速9.43%，一般公共預(yù)算收入總量在全國GDP超萬億城市中名列前茅。這些為要素集聚、創(chuàng)新引領(lǐng)功能的發(fā)揮奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)支撐。

　　再者，南京高校和科研機(jī)構(gòu)資源富集，科教綜合實(shí)力僅次于北京、上海，發(fā)展?jié)摿�很大，尤其是在近年來�?jīng)濟(jì)發(fā)展模式由粗放型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的過程中，南京雄厚的科教文化實(shí)力優(yōu)勢(shì)更為明顯。

　　對(duì)此，賀云翱談到，建議在長三角一體化發(fā)展規(guī)劃編制中明確支持南京建設(shè)“國家中心城市”，并編制出臺(tái)相應(yīng)的指導(dǎo)性文件。同時(shí)從鐵路、水運(yùn)、空運(yùn)等方面支持南京建設(shè)國家綜合交通樞紐。支持南京都市圈建設(shè)，拓展特大型中心城市輻射腹地。促進(jìn)皖江城市帶發(fā)展，推動(dòng)南京都市圈在東、中部協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)中承擔(dān)更大使命、發(fā)揮更大作用。從國家層面支持中科院、江蘇省共建南京綜合性科學(xué)中心，將大型光學(xué)紅外望遠(yuǎn)鏡、作物表型組學(xué)研究設(shè)施、生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列為國家“十四五”重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等。此外，支持南京建設(shè)更高水平綜合保稅區(qū)，落實(shí)“把南京江北新區(qū)列入服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)”的指示。

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