6月30日，國家發(fā)展改革委、商務部發(fā)布了《鼓勵外商投資產業(yè)目錄（2019年版）》（以下簡稱“2019年版鼓勵目錄”）。

　　“近年來，我國深入推進高水平對外開放，加快構建開放型經濟新體制，進一步完善外商投資政策法規(guī)，包括出臺3個吸引外資的綜合性文件、修訂負面清單大幅放寬外資準入、全面推進內外資企業(yè)平等待遇、實行備案制為主的投資管理方式�！眹�家發(fā)展改革委有關負責人表示，制定2019年版鼓勵目錄總的方向是，在保持鼓勵外商投資政策連續(xù)性、穩(wěn)定性基礎上，適應經濟全球化新形勢，結合產業(yè)發(fā)展新情況、新特點，進一步擴大鼓勵外商投資范圍，促進外資在現(xiàn)代農業(yè)、先進制造、高新技術、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務業(yè)等領域投資，促進外資優(yōu)化區(qū)域布局，更好發(fā)揮外資在我國產業(yè)發(fā)展、技術進步、結構優(yōu)化中的積極作用。

　　2019年版鼓勵目錄是新時期我國外商投資促進工作的重要依據。從內容上看，它包括兩個子目錄：一是全國鼓勵外商投資產業(yè)目錄（以下簡稱“全國目錄”），適用于全國，是外商投資產業(yè)促進政策；二是中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄（以下簡稱“中西部目錄”），主要適用于中西部地區(qū)、東北地區(qū)，是外商投資區(qū)域促進政策。

　　“2019年版鼓勵目錄體現(xiàn)了《外商投資法》精神，統(tǒng)一列出了鼓勵和引導外商投資的具體行業(yè)、領域、地區(qū)，是對我國外商投資促進政策的優(yōu)化提升�！痹撠撠熑吮硎�。

　　據介紹，2019年版鼓勵目錄具有以下主要特點：

　　一是較大幅度增加鼓勵外商投資領域。2019年版鼓勵目錄總條目1108條，其中全國目錄415條，與2017年版相比增加67條、修改45條；中西部目錄693條，與2017年版相比增加54條、修改165條。外資可以在更多行業(yè)領域依法享受優(yōu)惠政策。

　　二是鼓勵外資參與制造業(yè)高質量發(fā)展。繼續(xù)將制造業(yè)作為鼓勵外商投資的重點方向，全國目錄新增或修改條目80%以上屬于制造業(yè)范疇，支持外資更多投向高端制造、智能制造、綠色制造等領域。在電子信息產業(yè)，新增5G核心元組件、集成電路用刻蝕機、芯片封裝設備、云計算設備等條目。在裝備制造業(yè)，新增或修改工業(yè)機器人、新能源汽車、智能汽車關鍵零部件等條目。在現(xiàn)代醫(yī)藥產業(yè)，新增細胞治療藥物關鍵原材料、大規(guī)模細胞培養(yǎng)產品等條目。在新材料產業(yè)，新增或修改航空航天新材料、單晶硅、大硅片等條目。

　　三是鼓勵外資投向生產性服務業(yè)。全國目錄繼續(xù)加大生產性服務業(yè)開放發(fā)展支持力度，促進服務業(yè)轉型升級。在商務服務領域，新增或修改工程咨詢、會計、稅務、檢驗檢測認證服務等條目。在商貿流通領域，新增或修改冷鏈物流、電子商務、鐵路專用線等條目。在技術服務領域，新增人工智能、清潔生產、碳捕集、循環(huán)經濟等條目。

　　四是支持中西部地區(qū)承接外資產業(yè)轉移。中西部目錄進一步增加了勞動密集型、先進適用技術產業(yè)和配套設施條目，加大對中西部地區(qū)承接外資產業(yè)轉移的支持力度。在云南、內蒙古、湖南等具有特色農業(yè)資源、勞動力優(yōu)勢省份新增或修改農產品加工、紡織服裝、家具制造等條目；在安徽、四川、陜西等電子產業(yè)集群加快發(fā)展省份新增一般集成電路、平板電腦、通訊終端等條目；在河南、湖南等交通物流網絡密集省份新增物流倉儲設施、汽車加氣站等條目。

　　據介紹，原《外商投資產業(yè)指導目錄》鼓勵類、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄》配套的鼓勵類政策，繼續(xù)適用2019年版鼓勵目錄。(經濟日報記者 熊 麗)