日前，國務院印發(fā)《中國（山東）、（江蘇）、（廣西）、（河北）、（云南）、（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，這也意味著我國將再新設山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江6個自由貿(mào)易試驗區(qū)。

　　26日，國務院新聞辦舉行政策例行吹風會，介紹6個新設自由貿(mào)易試驗區(qū)的總體情況并回答記者提問。

　　國新辦介紹6個新設自貿(mào)試驗區(qū)

　　據(jù)介紹，這次在山東、江蘇、河北新設自貿(mào)試驗區(qū)，將實現(xiàn)我國沿海省份自貿(mào)試驗區(qū)全覆蓋，連點成線、連線成面，全方位發(fā)揮沿海地區(qū)的輻射帶動作用。

　　在廣西、云南、黑龍江新設自貿(mào)試驗區(qū)是我國首次在沿邊地區(qū)布局自貿(mào)試驗區(qū)，將有利于通過改革創(chuàng)新助推沿邊開放，輻射帶動沿邊發(fā)展。

　　商務部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表 王受文：在山東等六個省區(qū)設立新一批自貿(mào)試驗區(qū)，目的就是要通過在更大范圍、更廣領域、更多層次的差別化的探索，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)升動力，同時更好地服務于對外開放的整體戰(zhàn)略布局。

　　新設立的6個自貿(mào)試驗區(qū)，突出以制度創(chuàng)新為核心，圍繞投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管等方面提出各有特色的具有系統(tǒng)集成性的改革試點。比如，云南自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新沿邊經(jīng)濟社會發(fā)展的新模式，河北自貿(mào)試驗區(qū)探索建立數(shù)字化貿(mào)易監(jiān)管模式。

　　突出進一步擴大開放，如，廣西自貿(mào)試驗區(qū)圍繞構建國際陸海貿(mào)易新通道，深化沿邊對外開放；黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)進一步擴大對俄羅斯合作，積極推動人員出入境便利、企業(yè)“走出去”。

　　突出引領高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，通過制度創(chuàng)新，破解發(fā)展難題。如山東自貿(mào)試驗區(qū)圍繞發(fā)展海洋經(jīng)濟，加快推動海洋科技創(chuàng)新；江蘇自貿(mào)試驗區(qū)推動科技與產(chǎn)業(yè)融合，促進集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　與此同時，6個新設自貿(mào)試驗區(qū)還將積極服務“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略。

　　各有側重的差別化改革試點任務

　　這六個地區(qū)都有各自的重要功能。比如山東、江蘇、河北新設自貿(mào)試驗區(qū)，將實現(xiàn)我國沿海省份自貿(mào)試驗區(qū)全覆蓋，發(fā)揮沿海地區(qū)的輻射帶動作用；而廣西、云南、黑龍江，是我國首次在沿邊地區(qū)布局自貿(mào)試驗區(qū)，輻射帶動沿邊發(fā)展。

　　具體到每一個自貿(mào)試驗區(qū)，它們也都各有側重的差別化改革試點任務。

　　專家：各自貿(mào)試驗區(qū)將發(fā)揮什么功能？

　　中國社科院世經(jīng)政所國際貿(mào)易研究室副主任 蘇慶義：所有的自貿(mào)試驗區(qū)，包括之前推出的自貿(mào)試驗區(qū)都有相同的地方，就是非常強調(diào)以制度創(chuàng)新為核心，這是相同點；然后在這個基礎上，各個自貿(mào)試驗區(qū)都有自己差異化的發(fā)展。這次推出的六個省的自貿(mào)試驗區(qū)從空間布局來講，我們可以看到，東西南北中各個地區(qū)都有，這六個自貿(mào)試驗區(qū)它們的差異是非常明顯的。

　　比如：

　　山東的功能是推進中日韓的區(qū)域合作；

　　對于江蘇來講，可以推動江蘇建設“一帶一路”的交匯點；

　　對于廣西來講，因為和東盟的位置比較接近，可以推動我國和東盟的這種區(qū)域合作；

　　對于河北來講，就是推動京津冀的協(xié)同發(fā)展，讓河北在京津冀協(xié)同發(fā)展中起到非常大的作用；

　　對于云南來講，一個是云南推動中國和南亞這種合作，另外，云南本身也承載了連接“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的發(fā)展的作用；

　　對于黑龍江，黑龍江是緊鄰俄羅斯，黑龍江在推動我國和俄羅斯的經(jīng)濟合作中起到非常重要的作用。另外，黑龍江還可以起到振興東北經(jīng)濟發(fā)展的作用。

　　具體來看兩個自貿(mào)試驗區(qū)：

　　山東自貿(mào)試驗區(qū)：涵蓋三個片區(qū)

　　山東自貿(mào)試驗區(qū)面積119.98平方公里，涵蓋三個片區(qū)，它的任務包括培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式、加快發(fā)展海洋特色產(chǎn)業(yè)、探索中日韓三國地方經(jīng)濟合作等。26日國新辦舉行的例行吹風會上，山東省相關負責人也介紹了相關情況。

　　據(jù)介紹，山東自貿(mào)試驗區(qū)涵蓋濟南、青島、煙臺三個片區(qū)，將突出自貿(mào)試驗區(qū)與山東新舊動能轉換綜合實驗聯(lián)動創(chuàng)新。

　　突出山東在中日韓區(qū)域經(jīng)濟國際合作中的模式創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，在科技成果轉化機制、國際通關合作新模式方面探索合作新路徑。

　　山東省副省長 任愛榮：構建中韓兩國雙元產(chǎn)業(yè)鏈合作聯(lián)動發(fā)展機制，開展聯(lián)合招商，構建跨國產(chǎn)業(yè)的生態(tài)鏈，探索共同開拓第三方市場，推進中韓中日海關間經(jīng)認證的經(jīng)營者互認合作的工作，實現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，探索對日資韓資認證企業(yè)實行原產(chǎn)地證。

　　突出山東海洋資源特色，依托山東優(yōu)勢海洋資源，圍繞構建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展機制，進一步強化在海洋科技合作、航運服務等方面先行先試，為推進海洋經(jīng)濟建設提供有利支撐。

　　突出知識資本等新領域的探索創(chuàng)新，在人才和技術資本化評估機制、產(chǎn)業(yè)技術組織運營、科技攻關成果轉化等方面積極探索，實現(xiàn)知識產(chǎn)權可做價，成果轉化能估價，人才團隊有身價。

　　江蘇自貿(mào)試驗區(qū)：實施三探索

　　再看江蘇自貿(mào)試驗區(qū)，它將圍繞開放型經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)，實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，努力實施三項探索，形成三個示范，打造三大亮點。

　　據(jù)介紹，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)在開放型經(jīng)濟發(fā)展方面，將實施三項探索：

　　探索從商品和要素流動型開放向規(guī)則制度型開放轉變，著力打造國際一流營商環(huán)境，對全球高端和創(chuàng)新性生產(chǎn)要素的吸引和集聚。

　　探索“高質(zhì)量引進來”與“高水平走出去”并舉，著力提升雙向投資及貿(mào)易自由化、便利化水平，在更高層次上用好兩個市場、兩種資源。

　　探索開放與創(chuàng)新融合，著力將開放型經(jīng)濟與自主創(chuàng)新有機結合，實現(xiàn)高水平開放與高層次創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　在實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級方面形成三個示范：

　　完善知識產(chǎn)權保護和運用體系，形成優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的示范。

　　深化金融領域開放創(chuàng)新，形成金融有效服務實體經(jīng)濟的示范。

　　突破產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和核心技術，形成構建自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的示范。

　　江蘇省副省長 郭元強：我省自貿(mào)試驗區(qū)3個片區(qū)各具特色、各有優(yōu)勢。南京江北新區(qū)是我省唯一的國家級新區(qū)，將著力建設具有國際影響力的自主創(chuàng)新先導區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和對外開放合作重要平臺；蘇州工業(yè)園區(qū)是全國開發(fā)區(qū)的排頭兵，將著力在開放創(chuàng)新融合上取得新突破；連云港是全國首批沿海開放城市和新亞歐大陸橋東方橋頭堡，將著力打造亞歐重要國際交通樞紐、集聚優(yōu)質(zhì)要素的開放門戶和“一帶一路”交匯點建設的重要支點。

　　什么是自貿(mào)區(qū)？

　　從區(qū)別來講，自由貿(mào)易區(qū)有兩種。第一種是Free Trade Zone（英文簡稱FTZ），指某一國或地區(qū)在己方境內(nèi)劃出一個特定區(qū)域，單方自主給予特殊優(yōu)惠稅收和監(jiān)管政策。滬、津、粵、閩自由貿(mào)易試驗區(qū)屬于這種類型。第二種是Free Trade Area（英文簡稱FTA），是指兩個以上的國家根據(jù)WTO相關規(guī)則簽署自由貿(mào)易協(xié)定所形成的區(qū)域，不僅包括貨物貿(mào)易自由化，還涉及服務貿(mào)易、投資、政府采購、知識產(chǎn)權保護、標準化等更多領域的相互承諾，是一個國家實施多雙邊合作戰(zhàn)略的手段。

　　自貿(mào)試驗區(qū)再擴容 全國省份過半

　　隨著這一批6個自貿(mào)試驗區(qū)加入，我國的自貿(mào)試驗區(qū)陣容也是再次擴大。從2013年9月，我國首個自貿(mào)試驗區(qū)——上海自貿(mào)試驗區(qū)掛牌，到2018年，我國已經(jīng)先后批復成立四批12個自由貿(mào)易試驗區(qū)。

　　自貿(mào)試驗區(qū)：

　　2013年：上海

　　2014年：廣東、天津、福建

　　2016年：遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西

　　2018年：海南

　　2019年：山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江

　　在今年的“一帶一路”高峰論壇以及二十國集團領導人峰會上，中國都表達過將加快對外開放、再新布局一批自由貿(mào)易試驗區(qū)的意愿。26日，它正式落地了。由此我國的自貿(mào)試驗區(qū)布局變成1+3+7+1+6，數(shù)量上增長到了18個，占到全國省份數(shù)量的一半以上。

　　自貿(mào)試驗區(qū)規(guī)模越來越大，會不會有人覺得，大家都是自貿(mào)試驗區(qū)了，自貿(mào)試驗區(qū)的含金量降低了嗎？未來還會越來越多嗎？而這樣規(guī)模的自貿(mào)試驗區(qū)，是不是意味著我們?nèi)�方位開放又進了一程？特別是在一些自貿(mào)試驗區(qū)功能定位上，它們擔負著鏈接日韓、東北亞經(jīng)濟的任務，這對地區(qū)經(jīng)濟將會有什么影響？

　　專家：擴圍是必然的 不意味含金量降低

　　中國社科院世經(jīng)政所國際貿(mào)易研究室副主任 蘇慶義：自貿(mào)試驗區(qū)多了，并不意味著自貿(mào)試驗區(qū)的含金量降低。自貿(mào)試驗區(qū)的擴圍是必然的，自貿(mào)試驗區(qū)最終是為了推動我國形成一個全面開放新格局的局面，有兩種路徑來推進實現(xiàn)。

　　第一，我們知道自貿(mào)試驗區(qū)有一些先行先試的措施，然后再進行一個全國的推廣；第二個路徑是自貿(mào)試驗區(qū)空間上的布局越來越大，自貿(mào)試驗區(qū)的數(shù)量越來越多，最終形成一個空間上的全面的開放的格局。這種自貿(mào)試驗區(qū)的布局對我們地方經(jīng)濟來講是一個動力，也是一個壓力，就是促進各個地方在自主創(chuàng)新、深化改革擴大開放等各個領域有一個競爭的壓力和動力，最終促進我國整體經(jīng)濟的發(fā)展。

　　浙江啟建自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)

　　自貿(mào)試驗區(qū)越來越多，含金量非但沒有降低，還越來越向高質(zhì)量發(fā)展。浙江就是一個例子，浙江自貿(mào)試驗區(qū)將在現(xiàn)有建設的基礎上，啟動建設“自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)”。

　　自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，是指在浙江自貿(mào)試驗區(qū)現(xiàn)有建設的基礎上進行經(jīng)驗復制，對浙江開放程度高、體制創(chuàng)新活、示范帶動強的區(qū)域協(xié)同改革，聯(lián)動創(chuàng)新。

　　浙江省商務廳廳長 盛秋平：在全省重要的城市和區(qū)塊探索建設聯(lián)動創(chuàng)新試驗區(qū)，推動自由貿(mào)易試驗區(qū)的經(jīng)驗復制、改革權限的下放，容許各個地方開展更大力度的投資便利化，貿(mào)易便利化。

　　據(jù)了解，聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)將對照自貿(mào)區(qū)獲得省級管理權限的下放，并與自貿(mào)區(qū)聯(lián)動發(fā)展，在數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、小商品貿(mào)易等方面改革創(chuàng)新。

　　目前，浙江自貿(mào)試驗區(qū)是我國油品企業(yè)聚集度最高的地區(qū)，以建設油氣全產(chǎn)業(yè)鏈為核心推動大宗商品投資便利化和貿(mào)易自由化不斷發(fā)展。第三屆世界油商大會將于10月17日-19日在浙江舟山舉行。

　　帶動經(jīng)濟 更提振信心

　　自貿(mào)試驗區(qū)不斷擴容、升級，我們用實際行動表明了繼續(xù)擴大開放的決心。而在貿(mào)易保護主義、反全球化浪潮此起彼伏的國際經(jīng)濟形勢下，這無疑也釋放出積極效應，中國作為經(jīng)濟全球化大國，它帶動的不只是自身和周邊國家經(jīng)濟，更是一種對世界經(jīng)濟信心的提振。

　　中國社科院世經(jīng)政所國際貿(mào)易研究室副主任 蘇慶義：這幾年，隨著我國改革開放進入了一個深水區(qū)，一些改革開放舉措雖然推出了很多，但是國外仍覺得我們做得還不夠，效果還不明顯。在這種情況下，我們繼續(xù)推出了自貿(mào)試驗區(qū)，彰顯了我國擴大開放深化改革的決心，也讓外國看到我們中國在這方面確實有非常實際的一些行動；在當前的事業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，有一些國家可能推出一些貿(mào)易保護的措施，在這種情況下，我國推出自貿(mào)試驗區(qū)這種擴大開放的行為一方面促進了整個世界經(jīng)濟的發(fā)展，比如說推動全球貿(mào)易的發(fā)展，另一方面也為大家對于全球化繼續(xù)前進有非常大的信心，能看到中國在這種全球化的過程中作出的一種巨大的貢獻。