近日，在《旗幟》雜志社、深圳市直機(jī)關(guān)工委聯(lián)合舉辦的第二屆黨建創(chuàng)新成果展示活動(dòng)評(píng)選中，國(guó)家稅務(wù)總局惠州仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)稅務(wù)局憑借《“黨建直通車(chē)”開(kāi)進(jìn)“飛地”企業(yè)，“4342”工作法助稅企共謀發(fā)展》案例榮獲全國(guó)十佳案例。

　　在該評(píng)選中，惠州仲愷稅務(wù)成為獲此殊榮的唯一縣區(qū)級(jí)稅務(wù)單位，也是本次大賽三個(gè)競(jìng)賽單元中廣東省少數(shù)幾個(gè)獲十佳案例殊榮的單位之一，標(biāo)志著惠州仲愷稅務(wù)在黨建實(shí)踐創(chuàng)新邁出了重要的一步。

　　據(jù)悉，仲愷高新區(qū)開(kāi)展稅務(wù)系統(tǒng)與園區(qū)管委會(huì)、園區(qū)企業(yè)多方共建，攜手打造稅企黨建直通車(chē)，以4項(xiàng)工作制度、3大服務(wù)行動(dòng)、4個(gè)組織項(xiàng)目、2維黨建平臺(tái)為措施，構(gòu)建服務(wù)園區(qū)企業(yè)直通車(chē)“4342”工作法，形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“仲愷樣本”，推動(dòng)減稅減費(fèi)落地生根，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　背景

　　“飛地”經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，稅務(wù)部門(mén)管理難企業(yè)辦稅不便

　　作為粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的國(guó)家級(jí)高新區(qū)，仲愷高新區(qū)坐擁東江科技園、惠南科技園兩大“飛地”。這些年來(lái)，“飛地”成為高新區(qū)經(jīng)濟(jì)的新興增長(zhǎng)極。

　　然而“飛地”距離高新區(qū)本部30公里，受地理區(qū)位因素制約，稅務(wù)部門(mén)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)未設(shè)管理機(jī)構(gòu)，無(wú)法及時(shí)掌握企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況和業(yè)務(wù)訴求，也給園區(qū)企業(yè)辦稅帶來(lái)諸多不便。

　　此外，園區(qū)集聚高成長(zhǎng)型中小企業(yè)，僅2019年就有7家企業(yè)跑進(jìn)省級(jí)瞪羚行列。為進(jìn)一步提高瞪羚企業(yè)運(yùn)營(yíng)的持續(xù)性與核心競(jìng)爭(zhēng)力，稅務(wù)部門(mén)需要培植相對(duì)特殊的“稅收營(yíng)商土壤”，助力企業(yè)跨越成長(zhǎng)期瓶頸問(wèn)題。

　　為了有效破解這個(gè)難題，仲愷稅務(wù)以黨建業(yè)務(wù)深度融合為抓手，圍繞落實(shí)減稅降費(fèi)、服務(wù)灣區(qū)建設(shè)等中心工作，立足“飛地”管理實(shí)際，以“黨建直通車(chē)”集結(jié)資源，以“4342工作法”凝聚合力，延伸服務(wù)至“最后一公里”，有效破解“兩張皮”難題。

　　措施

　　建立4項(xiàng)制度，保障共建活動(dòng)由“散”到“聚”轉(zhuǎn)變

　　申報(bào)期的最后一天，惠州高視科技有限公司財(cái)務(wù)人員吳萃芳卻無(wú)法提交申報(bào)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)一直提示數(shù)據(jù)“比對(duì)異�！薄Ｈ绻�晚上12點(diǎn)沒(méi)提交，就會(huì)造成公司“逾期申報(bào)”，公司納稅信用等級(jí)評(píng)定會(huì)被降級(jí)。

　　下午6點(diǎn)，她抱著試一試心態(tài)在“飛地”黨建稅企直通車(chē)微信群中，提交了一份“企業(yè)需求報(bào)告單”，沒(méi)想到立刻接到稅務(wù)工作人員電話。在提示指導(dǎo)下，她很快就完成了申報(bào)�！包h建稅企直通車(chē)，解決了我們大麻煩�！眳禽头颊f(shuō)。

　　在“4342”工作法實(shí)施后，像這樣的案例有很多。稅務(wù)人員告訴記者，“4342”工作法是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，通過(guò)建立理事會(huì)議、工作聯(lián)絡(luò)、表單申報(bào)、活動(dòng)輪值4項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)共建活動(dòng)由“散”到“聚”、由“階段任務(wù)”到“長(zhǎng)效常態(tài)”轉(zhuǎn)變。

　　首先是建立議事平臺(tái)，由黨委委員任共建“支部主官”，共建成員分別指派共建“聯(lián)絡(luò)官”，同時(shí)制定表單制度�！巴ㄟ^(guò)需求清單等形式，線上利用微信等平臺(tái)，線下走訪、電話會(huì)議等途徑，統(tǒng)籌解決園區(qū)和企業(yè)的需求。”該工作人員介紹。

　　為了活躍氛圍，該工作法實(shí)行活動(dòng)輪值制度，聯(lián)合開(kāi)展“迎春健步走”、“稅青＋U在行動(dòng)”等群團(tuán)活動(dòng)，打造一批有亮點(diǎn)、受歡迎的“工”字號(hào)、“青”字號(hào)、“婦”字號(hào)品牌活動(dòng)。

　　3大服務(wù)行動(dòng)，與企業(yè)同頻共振

　　“振奮！惠州這46家企業(yè)跑進(jìn)廣東瞪羚企業(yè)行業(yè)，入圍數(shù)全省第3！”仲愷兩大“飛地”的7戶企業(yè)上榜，去年的這篇《惠州日?qǐng)?bào)》報(bào)道引起了仲愷稅務(wù)人員的注意。

　　如何才能夠通過(guò)黨建活動(dòng)，真正讓“飛地”瞪羚企業(yè)“活起來(lái)”，實(shí)現(xiàn)黨建工作與園區(qū)企業(yè)的“比翼雙飛”？仲愷稅務(wù)下沉一線問(wèn)需求做調(diào)研。

　　結(jié)合實(shí)際，仲愷稅務(wù)制定出了園區(qū)專(zhuān)屬的“先鋒領(lǐng)航”、“服務(wù)集市”、“表單作戰(zhàn)”3大服務(wù)行動(dòng)，最大限度將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的優(yōu)勢(shì)。

　　為強(qiáng)堡壘，仲愷稅務(wù)開(kāi)啟先鋒領(lǐng)航服務(wù)行動(dòng)，組建“黨員先鋒隊(duì)”，立體打造“稅青+U”稅宣服務(wù)品牌，以共建鏈條牽引以九聯(lián)科技為代表的行業(yè)龍頭與中小型成長(zhǎng)企業(yè)，針對(duì)瞪羚發(fā)育拐點(diǎn)、騰飛路徑哺以發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、管理指導(dǎo)、行業(yè)風(fēng)向，促成產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步優(yōu)化。

　　其次，為了給企業(yè)更多的便利，仲愷稅務(wù)與園區(qū)各單位采取集中“開(kāi)業(yè)”形式，定期開(kāi)設(shè)“服務(wù)集市”，現(xiàn)場(chǎng)集體決策開(kāi)方子，提振眾創(chuàng)活力。

　　與此同時(shí)，仲愷稅務(wù)還進(jìn)行“表單作戰(zhàn)”計(jì)劃，利用表單形式構(gòu)建問(wèn)題收集、處理、反饋機(jī)制，確保稅務(wù)端“供給側(cè)”與納稅人“需求側(cè)”有效對(duì)接。

　　“‘黨建直通車(chē)’最大限度便利納稅人，讓我們的納稅體驗(yàn)越來(lái)越來(lái)好，仲愷稅務(wù)的靠前指揮，誠(chéng)意滿滿，為你們點(diǎn)贊！”廣東九聯(lián)科技股份有限公司黨委副書(shū)記梁文娟說(shuō)。

　　4大組織項(xiàng)目，煥發(fā)共建新面貌

　　如何把黨建工作與企業(yè)發(fā)展深入融合，與企業(yè)的中心任務(wù)貼緊靠攏？仲愷稅務(wù)以“四大精品項(xiàng)目”為推手，使黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用更加堅(jiān)強(qiáng)。

　　在“信念揚(yáng)帆”項(xiàng)目中，仲愷稅務(wù)通過(guò)“黨課同上、理論同學(xué)、資源同享”方式，協(xié)調(diào)幫助解決企業(yè)黨建工作和經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的難題。

　　在“初心輝映”項(xiàng)目中，雙方建立黨員“4+5”政治生日紀(jì)念制度，提煉科技新城“核心價(jià)值觀”，把“奮斗不息，創(chuàng)新不止”等理念融入價(jià)值觀骨血。

　　在“文明傳承”方面，仲愷稅務(wù)承繼“全國(guó)文明單位”榮譽(yù)，引導(dǎo)園區(qū)和企業(yè)共同踐行文明信仰，共同開(kāi)展文化、體育、法治等專(zhuān)題活動(dòng)。

　　在“精火淬煉”項(xiàng)目中，該稅務(wù)局及時(shí)聽(tīng)取地方、企業(yè)對(duì)依法行政等方面的意見(jiàn)建議，通過(guò)刀刃向內(nèi)的自我亮劍，找差距，補(bǔ)短板，促整改。

　　2維紅色陣地，搭建共建新驛站

　　為了迎合人們的新的學(xué)習(xí)、工作和生活方式，仲愷稅務(wù)圍繞“共建共享”原則，創(chuàng)新開(kāi)展“線上＋線下”陣地聯(lián)建，全面推進(jìn)黨的組織、工作、服務(wù)和管理全覆蓋。

　　首先是線上織密“組織網(wǎng)格”，黨的管理關(guān)懷“零距離”。該稅務(wù)局利用微信小程序把稅務(wù)系統(tǒng)的九個(gè)支部、163名黨員與園區(qū)黨員、企業(yè)黨員“一網(wǎng)相連”，并將黨務(wù)管理等內(nèi)容推送到手機(jī)端。

　　而在線下，則厚植“紅色區(qū)域”，統(tǒng)籌規(guī)劃、同步建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的黨建陣地，為共建黨員群眾提供教育培訓(xùn)、組織生活、休閑娛樂(lè)的紅色溫馨家園。

　　效果及反響

　　企業(yè)輕裝上陣跑出“智造”加速度

　　火車(chē)跑的快，全靠車(chē)頭帶。在仲愷稅務(wù)服務(wù)園區(qū)企業(yè)直通車(chē)“4342”工作法實(shí)施后，“黨建直通車(chē)”模式得到園區(qū)管委會(huì)和企業(yè)的積極響應(yīng)，減稅降費(fèi)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展效應(yīng)正在顯現(xiàn)。

　　首先是稅收營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，激活飛地企業(yè)“智造”潛力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，飛地園區(qū)企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除減免稅額9.3億元，增值稅即征即退優(yōu)惠稅額2560萬(wàn)元，高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠減免稅額2150萬(wàn)元�！爸蓖ㄜ�(chē)”項(xiàng)目共解決園區(qū)企業(yè)涉稅訴求34條，500多項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，400多項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)上辦”。

　　與此同時(shí)，基層黨組織建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范。一方面，仲愷稅務(wù)通過(guò)輸送高質(zhì)量組織生活資源，有效解決非公企業(yè)黨員工學(xué)矛盾突出等問(wèn)題。另一方面，聯(lián)系163名稅務(wù)黨員，244名園區(qū)機(jī)關(guān)與事業(yè)單位黨員，843名園區(qū)“兩新組織”黨員，實(shí)現(xiàn)60個(gè)黨支部黨建資源共享、組織活動(dòng)聯(lián)辦、黨員教育同步。

　　在幫助成長(zhǎng)的同時(shí)，仲愷稅務(wù)承繼“全國(guó)文明單位”、三八紅旗集體榮譽(yù)，“黨建直通車(chē)”項(xiàng)目獲得區(qū)、市重點(diǎn)推薦，受到媒體廣泛正面報(bào)道，成為社會(huì)點(diǎn)贊的“稅務(wù)名片”�；菽峡萍紙@黨委副書(shū)記、管委會(huì)副主任唐巧明表示：“仲愷稅務(wù)以黨建為引擎，以問(wèn)題為導(dǎo)向，精準(zhǔn)解決園區(qū)企業(yè)涉稅‘難點(diǎn)’、‘堵點(diǎn)’、‘痛點(diǎn)’，構(gòu)筑了‘親清’新型稅企關(guān)系�！�

　　惠州日?qǐng)?bào)記者黃岸媚

　　通訊員蔡海靈 黃芮