“原先我們要分別接待大連海關所屬的港灣海關和地方市場監(jiān)管部門的分別檢查,現(xiàn)在兩個單位把出口食品企業(yè)備案核查的和國內食品生產企業(yè)監(jiān)督檢查合二為一,估計我們公司每年接受食品安全檢查的時間減少了一半以上。” 大連金百味面業(yè)有限公司副總經理趙明澤說。
7月下旬,由大連海關與大連市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員組成的聯(lián)合檢查組,對大連金百味面業(yè)有限公司和大連嘉龍國際貿易有限公司2家企業(yè)開展監(jiān)督檢查,這是《市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合抽查事項清單(第一版)》自本月16日對外發(fā)布以來,海關與市場監(jiān)督管理局在全國范圍內首次開展聯(lián)合抽查執(zhí)法工作。
去年,海關部門推行“多查合一”改革,把對企業(yè)多個進出口業(yè)務的監(jiān)管事項合并為一支隊伍執(zhí)行,海關赴企業(yè)檢查次數(shù)大幅減少。今年,大連海關與當?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門又啟動聯(lián)合抽查執(zhí)法工作,選取對企業(yè)檢查頻次高、干擾大且適合合并檢查的食品生產企業(yè)監(jiān)督檢查事項開展試點。聯(lián)合檢查組只需一次下廠,就可以完成兩個或多個檢查事項。
據(jù)了解,首批有5家企業(yè)接受了聯(lián)合檢查。對此企業(yè)經營者紛紛表示,這一聯(lián)合執(zhí)法檢查,不僅再次提高執(zhí)法效率,降低執(zhí)法成本,更重要的是切實減少了對企業(yè)多頭多層重復檢查,實實在在減輕了企業(yè)負擔,讓企業(yè)把更多精力放到生產經營上。
“食品生產企業(yè)監(jiān)管檢查項目海關有94個、市場局有51個,雙方檢查領域、檢查對象基本一致,兩部門前期開展了廣泛調研,組織專家進行了充分論證,共同研究明確了檢查對象、檢查內容、檢查方式,并制定了聯(lián)合抽查計劃!贝筮B海關企業(yè)管理和稽查處處長劉晨業(yè)介紹說。
為深入貫徹落實《國務院關于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》,持續(xù)深化“放管服”改革,海關總署今年2月出臺了《關于加強和規(guī)范核查工作的指導意見》,年內在全國范圍推動實施16項核查業(yè)務改革,有力指導全國海關依法嚴格把關,維護市場秩序,促進產業(yè)發(fā)展。大連海關作為“跨部門協(xié)同監(jiān)管”改革事項的牽頭海關,積極創(chuàng)新核查監(jiān)管方式,深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管,與相關部門共同探索海關核查領域實施跨部門協(xié)同監(jiān)管的落地試點方案,努力在不斷為企業(yè)減負的前提下持續(xù)提升核查后續(xù)監(jiān)管效能。
據(jù)統(tǒng)計,今年上半年,大連海關完成進出口企業(yè)核查448家次,全部實現(xiàn)隨機選取檢查人員,其中243家次的管理類核查事項實現(xiàn)了檢查對象和檢查人員“雙隨機”選取,覆蓋對進出口食品、動植物產品、商品等企業(yè)監(jiān)管檢查,切實提升海關核查監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。
“我們將在總結與市場監(jiān)管部門聯(lián)合抽查經驗基礎上,逐步將有關制度形成常態(tài)化,讓改革惠及更多企業(yè)。同時,通過多元化的創(chuàng)新監(jiān)管方式,不斷壓縮下廠頻率、次數(shù),最大限度降低對企業(yè)正常生產經營的干擾,認真落實‘六穩(wěn)’、‘六!,為企業(yè)營造更加優(yōu)質的發(fā)展環(huán)境。” 大連海關副關長黃新天說。(經濟日報記者 蘇大鵬)
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