2019年9月18日召開(kāi)的黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)對(duì)加強(qiáng)黃河治理保護(hù)、推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展作出重大部署。一年來(lái)，各級(jí)司法機(jī)關(guān)積極探索構(gòu)建流域司法機(jī)制，優(yōu)化司法資源配置，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)糾紛多元化解，推進(jìn)流域司法體系和司法能力現(xiàn)代化，全方位提升服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)效。

　　黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)沿黃地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展具有重大意義。各級(jí)司法機(jī)關(guān)要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供司法服務(wù)與保障的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　一方面，要充分發(fā)揮法律服務(wù)職能，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供公正高效的司法服務(wù)與保障。

　　嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)黃河生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)。要堅(jiān)持最嚴(yán)法治觀，依法懲處污染環(huán)境、非法采礦、盜伐濫伐林木、非法捕撈水產(chǎn)品等犯罪行為，嚴(yán)厲懲治環(huán)境監(jiān)管失職犯罪。加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)不履行環(huán)境違法違規(guī)行為查處職責(zé)案件的審理，監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)依法落實(shí)流域監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)持損害擔(dān)責(zé)、全面賠償原則，依法追究環(huán)境污染、生態(tài)破壞者的法律責(zé)任，鼓勵(lì)支持生產(chǎn)要素向防沙治沙等生態(tài)環(huán)境保護(hù)方向聚集，促進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，提升黃河上游水源涵養(yǎng)能力，加強(qiáng)下游濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，提高生物多樣性。

　　注重分類施策，因地制宜發(fā)揮司法功能。要充分考慮黃河上中下游差異，結(jié)合各地實(shí)際和區(qū)域特點(diǎn)，針對(duì)不同司法需求妥善審理相關(guān)案件。注重加強(qiáng)對(duì)上中游地區(qū)和下游灘區(qū)防洪、飲水、生態(tài)安全的司法保障，提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，創(chuàng)造良好生態(tài)產(chǎn)品，提高經(jīng)濟(jì)承載能力，持續(xù)改善民生。

　　加強(qiáng)治理修復(fù)，保障黃河生態(tài)環(huán)境治理。要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、注重修復(fù)的司法理念，守住生態(tài)保護(hù)紅線，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)和自然資源合理開(kāi)發(fā)利用。創(chuàng)新司法運(yùn)行模式，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)禁止令的作用，立足不同環(huán)境要素的修復(fù)要求，探索多元化生態(tài)修復(fù)方式，形成共建共治共享的流域生態(tài)環(huán)境治理格局。

　　另一方面，要構(gòu)建流域司法機(jī)制，形成推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的合力。

　　完善案件集中管轄，拓展流域司法協(xié)作。要總結(jié)環(huán)境資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、涉外等審判跨區(qū)劃集中管轄的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，構(gòu)建契合黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展需要的案件集中管轄機(jī)制。加強(qiáng)流域內(nèi)集中管轄法院內(nèi)部以及集中管轄和非集中管轄法院之間的協(xié)同審判機(jī)制。立足流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境治理需要，構(gòu)建沿黃河9省區(qū)人民法院環(huán)境資源司法協(xié)作機(jī)制。構(gòu)建黃河流域常態(tài)化司法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)流域內(nèi)各地方法院之間在立案、審判、執(zhí)行方面的工作協(xié)調(diào)對(duì)接。推進(jìn)跨域立案訴訟服務(wù)改革，推動(dòng)流域內(nèi)各地方法院之間訴訟事項(xiàng)跨區(qū)域遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理。

　　暢通信息共享渠道，促進(jìn)糾紛多元化解。要加強(qiáng)智慧司法體系建設(shè)，加強(qiáng)黃河流域上下游、左右岸、干支流各地方司法系統(tǒng)間的互聯(lián)互通，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)各地方司法信息資源共享，提升司法質(zhì)效。堅(jiān)持線上線下結(jié)合，暢通黃河流域立體化司法服務(wù)渠道，充分發(fā)揮司法大數(shù)據(jù)作用，深化執(zhí)行管理、聯(lián)合懲戒，加快建設(shè)“一站式”多元解紛機(jī)制，高效服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

　　推進(jìn)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，深化社會(huì)公眾參與。要主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的黃河流域社會(huì)治理體系。圍繞司法執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)與有關(guān)部門溝通，提出司法建議，推動(dòng)形成黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展合力。拓寬公眾參與司法的途徑，暢通訴訟渠道，堅(jiān)持專業(yè)司法與公眾參與相結(jié)合，組建專家?guī)欤�在評(píng)估、鑒定、修復(fù)方案確定等事項(xiàng)中充分發(fā)揮專家作用。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 作者：北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心 孔梁成）