依托首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)這一世界級(jí)航空物流港，北京天竺綜合保稅區(qū)走出了一條以口岸貿(mào)易、加工貿(mào)易、保稅物流為基礎(chǔ)功能，不斷向研發(fā)創(chuàng)新、文化貿(mào)易、消費(fèi)升級(jí)等高端、高附加值功能拓展的創(chuàng)新發(fā)展之路。如今，作為中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)國(guó)際商務(wù)服務(wù)片區(qū)重要組成部分和國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)重要開(kāi)放平臺(tái)，北京天竺綜保區(qū)又迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。

　　跨境電商線下自提，可支付清關(guān)環(huán)節(jié)需要多長(zhǎng)時(shí)間？答案是：3分鐘。

　　航空維修企業(yè)承接境外委托維修境內(nèi)飛機(jī)單臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)業(yè)務(wù)，適用增值稅免抵退稅可節(jié)省多少物流成本？可節(jié)省多少運(yùn)輸周轉(zhuǎn)時(shí)間？答案是：20萬(wàn)元、15天。

　　企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)醫(yī)療器械用于研發(fā)、展示，可以免辦哪些注冊(cè)備案手續(xù)？答案是：無(wú)需辦理任何手續(xù)。

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　　這些案例，是北京天竺綜合保稅區(qū)推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易便利化舉措的一部分。

　　2008年，全國(guó)首個(gè)空港型綜合保稅區(qū)——北京天竺綜合保稅區(qū)批復(fù)設(shè)立。天竺綜保區(qū)依托首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)這一世界頂級(jí)航空物流港，逐漸走出了一條以口岸貿(mào)易、加工貿(mào)易、保稅物流為基礎(chǔ)功能，不斷向研發(fā)創(chuàng)新、文化貿(mào)易、消費(fèi)升級(jí)等高端、高附加值功能拓展的創(chuàng)新發(fā)展之路。

　　2020年8月份、9月份，國(guó)務(wù)院先后批復(fù)《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)工作方案》和《中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。作為中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)國(guó)際商務(wù)服務(wù)片區(qū)重要組成部分和國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)重要開(kāi)放平臺(tái)，北京天竺綜保區(qū)迎來(lái)發(fā)展新機(jī)遇。

　　培育服務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易特色

　　作為全國(guó)首家空港型綜合保稅區(qū)，天竺綜保區(qū)集口岸操作與保稅功能于一體，口岸操作區(qū)與首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)停機(jī)坪無(wú)縫連接，是全國(guó)唯一實(shí)現(xiàn)區(qū)港無(wú)縫連接的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，也是目前北京唯一的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

　　據(jù)天竺綜保區(qū)管委會(huì)政策法規(guī)處處長(zhǎng)張廷軍介紹，2019年天竺綜保區(qū)保稅進(jìn)出口總值616.3億元，同比增長(zhǎng)30.8％，增速高出全國(guó)綜保區(qū)總體水平23個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)營(yíng)收、利潤(rùn)分別實(shí)現(xiàn)484.6億元、90.4億元，同比分別增長(zhǎng)61.3％、94.3％。在推進(jìn)園區(qū)高速發(fā)展的同時(shí)，天竺綜保區(qū)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，服務(wù)首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際貨運(yùn)口岸安全高效運(yùn)營(yíng)，年保障口岸一般貿(mào)易進(jìn)出口通關(guān)規(guī)模約4000億元。尤其今年新冠肺炎疫情初期，推動(dòng)出臺(tái)通關(guān)便利化舉措，設(shè)立防疫物資“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)防疫物資通關(guān)“零延遲”；服務(wù)保障口岸運(yùn)輸能力，在國(guó)際航班降幅近八成的情況下，一級(jí)貨站國(guó)際貨郵吞吐量恢復(fù)到上年同期的60％，國(guó)際快件中心貨運(yùn)量顯著增長(zhǎng)。

　　在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸向第三產(chǎn)業(yè)傾斜，從最開(kāi)始的加工制造業(yè)占園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的90％，發(fā)展為第三產(chǎn)業(yè)占95％，高出全國(guó)綜保區(qū)整體水平45個(gè)百分點(diǎn)。從園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占比看，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，占園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)38％。園區(qū)醫(yī)藥器械進(jìn)口規(guī)模占全國(guó)的1／5，其中疫苗更是占到全國(guó)總量的95％。物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，占比22％；航空服務(wù)產(chǎn)業(yè)打造航空、航材服務(wù)鏈條，占比達(dá)18％；文化產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)合計(jì)占15％。其中，文化藝術(shù)品進(jìn)口規(guī)模占全國(guó)的1／3。

　　在天竺綜保區(qū)，研發(fā)企業(yè)從境外進(jìn)口且在區(qū)內(nèi)用于研發(fā)的貨物、物品，免于提交許可證件，符合條件即可申請(qǐng)開(kāi)展保稅研發(fā)業(yè)務(wù)。研發(fā)企業(yè)通過(guò)設(shè)立專用的保稅研發(fā)電子賬冊(cè)，可自主備案研發(fā)料件和料件成品，根據(jù)實(shí)際研發(fā)情況辦理報(bào)核手續(xù)。研發(fā)企業(yè)從境外進(jìn)口的研發(fā)設(shè)備免稅，從境外進(jìn)口的料件保稅；進(jìn)口的消耗性材料可根據(jù)實(shí)際研發(fā)耗用核銷。綜保區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)為醫(yī)學(xué)研發(fā)提供了強(qiáng)有力的保證。

　　北京邁迪頂峰醫(yī)療科技有限公司是一家集自主研發(fā)、生產(chǎn)和銷售高端醫(yī)療器械及生物醫(yī)用材料的企業(yè)。公司著眼于心血管疾病整體治療解決方案，建立了國(guó)內(nèi)首個(gè)針對(duì)房顫患者外科治療系列產(chǎn)品線，研發(fā)出了國(guó)內(nèi)首個(gè)“左心耳閉合系統(tǒng)”，可惠及我國(guó)每年約500萬(wàn)心源性腦卒中患者。公司產(chǎn)品“肺動(dòng)脈支架”是目前全球唯一專門(mén)為肺動(dòng)脈狹窄患者設(shè)計(jì)的產(chǎn)品，并已在2020年1月初獲批上市。

　　依托服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放和天竺綜保區(qū)政策功能優(yōu)勢(shì)，該公司享受了分類監(jiān)管、快速通關(guān)等便利化政策，持續(xù)開(kāi)展保稅研發(fā)業(yè)務(wù)，取得了顯著科研成果。截至目前，公司獲國(guó)內(nèi)專利70余項(xiàng)，并獲俄羅斯和日本發(fā)明專利各1項(xiàng)，獲歐盟外觀專利1項(xiàng)，2個(gè)上市產(chǎn)品入選《國(guó)家創(chuàng)新醫(yī)療器械目錄2018》。

　　“具有服務(wù)貿(mào)易特色”的建設(shè)方向，讓天竺綜保區(qū)瞄準(zhǔn)了文化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。

　　坐落于園區(qū)內(nèi)的國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地（北京）是由文化和旅游部與北京市共同打造的國(guó)家級(jí)對(duì)外文化貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)，基地為國(guó)內(nèi)外文化機(jī)構(gòu)提供展示體驗(yàn)、交流推廣、交易交割、孵化培育、融資投資等國(guó)際化服務(wù)。目前，已有中國(guó)文物交流中心、中財(cái)國(guó)合等約40家企業(yè)入駐。

　　據(jù)北京文投國(guó)際控股有限公司副總經(jīng)理趙偉介紹，基地規(guī)劃用地235畝，由國(guó)際文化貿(mào)易企業(yè)集聚中心、國(guó)際文化產(chǎn)品展覽展示及倉(cāng)儲(chǔ)物流中心和國(guó)際文化商品交易服務(wù)中心組成。其中，一期國(guó)際文化貿(mào)易企業(yè)集聚中心占地85畝，已建成并投入使用；二期國(guó)際文化產(chǎn)品展覽展示及倉(cāng)儲(chǔ)物流中心A區(qū)即將封頂；三期國(guó)際文化商品交易服務(wù)中心正在籌建。

　　在升級(jí)型消費(fèi)產(chǎn)業(yè)方面，天竺綜保區(qū)依托園區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建中高端跨境電商進(jìn)口產(chǎn)業(yè)體系，形成了跨境商品直郵進(jìn)口通道、網(wǎng)購(gòu)保稅備貨進(jìn)口通道和跨境電商銷售終端布局。今年總投資約4億美元的美資項(xiàng)目——新宜跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地，阿里健康科技（北京）有限公司、京東大藥房等已實(shí)現(xiàn)電商進(jìn)口醫(yī)藥產(chǎn)品出庫(kù)，全市首單跨境電商B2B出口業(yè)務(wù)落地。今年上半年，園區(qū)跨境電商保稅備貨（1210）模式完成80萬(wàn)單；直郵（9610）模式完成141萬(wàn)單。中高端特征突出，每單商品平均貨值600元，遠(yuǎn)高于其他地方100元的平均水平。就在剛剛閉幕的第三屆進(jìn)博會(huì)上，歐盟地區(qū)領(lǐng)先的德國(guó)HA大藥房項(xiàng)目落戶天竺綜保區(qū)，依托園區(qū)政策功能優(yōu)勢(shì)，計(jì)劃逐步引進(jìn)德國(guó)甚至全歐盟最強(qiáng)、最頂尖的德國(guó)處方藥、新特藥、高端醫(yī)療服務(wù)以及大健康管理資源，為中國(guó)大健康市場(chǎng)和消費(fèi)升級(jí)貢獻(xiàn)力量。

　　發(fā)揮制度創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室作用

　　從現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)建設(shè)實(shí)踐來(lái)看，自貿(mào)區(qū)建設(shè)雖依托于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，但作為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域中功能最為齊全的綜合保稅區(qū)，更發(fā)揮了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室的作用。

　　根據(jù)《中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，天竺綜保區(qū)被劃入國(guó)際商務(wù)服務(wù)片區(qū)。天竺綜保區(qū)大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，目前已形成20余項(xiàng)“首創(chuàng)”“率先”舉措。

　　火鳳凰（北京）國(guó)際藝術(shù)品物流有限公司是一家為藝術(shù)品流通提供服務(wù)的專業(yè)化公司。依托北京天竺綜保區(qū)口岸優(yōu)勢(shì)，公司致力于為境內(nèi)外各類博物館、美術(shù)館、拍賣(mài)公司、畫(huà)廊等提供包裝設(shè)計(jì)、倉(cāng)儲(chǔ)托管、國(guó)際國(guó)內(nèi)運(yùn)輸、報(bào)關(guān)報(bào)檢、展覽布陳等一系列藝術(shù)品流通全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。

　　火鳳凰公司在天竺綜保區(qū)內(nèi)主營(yíng)的藝術(shù)品進(jìn)出口及文化對(duì)外貿(mào)易等業(yè)務(wù)，在物流和貿(mào)易環(huán)節(jié)需繳納巨額保證金。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，天竺綜保區(qū)率先實(shí)行關(guān)稅保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，企業(yè)可以向保險(xiǎn)公司購(gòu)買(mǎi)關(guān)稅保證保險(xiǎn)，經(jīng)海關(guān)確認(rèn)后即可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“先通關(guān)后繳稅”。2018年，火鳳凰公司順利取得全國(guó)首份關(guān)稅保證保險(xiǎn)報(bào)關(guān)單，企業(yè)節(jié)省了七成關(guān)稅擔(dān)保費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)即時(shí)通關(guān)。

　　“海關(guān)傳統(tǒng)的稅收擔(dān)保主要采取現(xiàn)金保證金和銀行保函兩種形式。其中，銀行保函的受眾群體以規(guī)模大、授信額度高的大型企業(yè)為主，但中小企業(yè)取得銀行保函較為困難�！被瘌P凰集團(tuán)公司財(cái)務(wù)總監(jiān)趙新明介紹，關(guān)稅保證保險(xiǎn)可以為企業(yè)釋放稅款保證金及銀行授信額度，通過(guò)降低進(jìn)出口企業(yè)資金成本和制度性交易成本，有效降低了企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)成本，真正做到了為企業(yè)省錢(qián)、省時(shí)，促進(jìn)了進(jìn)出口企業(yè)發(fā)展。

　　目前，除有備案的失信企業(yè)外，其他任何規(guī)模、類型的企業(yè)都可以辦理該業(yè)務(wù)。在使用關(guān)稅保證保險(xiǎn)模式下，企業(yè)無(wú)需占用在銀行的授信額度，直接通過(guò)關(guān)稅保證保險(xiǎn)節(jié)約了資金占?jí)撼杀尽?/p>

　　為支持文化貿(mào)易發(fā)展，天竺綜保區(qū)還積極推動(dòng)北京市文物進(jìn)出境鑒定所進(jìn)入保稅區(qū)，文物可以就地完成進(jìn)出境審核。在坐落于國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地（北京）的北京文投樂(lè)石文物修復(fù)中心，一件件殘損文物經(jīng)過(guò)修復(fù)人員的悉心“治療”，逐漸恢復(fù)了本來(lái)模樣。公司負(fù)責(zé)人表示，文物進(jìn)出境鑒定所入駐園區(qū)，簡(jiǎn)化區(qū)內(nèi)企業(yè)文物進(jìn)出境審核手續(xù)，縮短了文物藝術(shù)品存儲(chǔ)、展示、交易的進(jìn)出境審核時(shí)間，公司文物藝術(shù)品進(jìn)出境審核效率大大提升。

　　以黨建引領(lǐng)提升服務(wù)水平

　　從傳統(tǒng)口岸貿(mào)易、加工貿(mào)易、保稅物流功能蓬勃發(fā)展到具有服務(wù)貿(mào)易特色的產(chǎn)業(yè)不斷成長(zhǎng)，從一個(gè)個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措到一項(xiàng)項(xiàng)貿(mào)易便利化政策創(chuàng)新，在天竺綜保區(qū)日新月異發(fā)展的背后，是始終如一的堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、不斷深化服務(wù)的內(nèi)核�！疤祗镁C保區(qū)秉持服務(wù)意識(shí)，急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，跑好企業(yè)服務(wù)的‘最后一公里’，當(dāng)好入?yún)^(qū)企業(yè)的‘貼心人’，進(jìn)而為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為首都功能建設(shè)服務(wù)、為我國(guó)新發(fā)展格局服務(wù)�！碧祗镁C保區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任宋建明說(shuō)。

　　為提高企業(yè)通關(guān)效率，天竺綜保區(qū)形成了“企業(yè)自主、智能監(jiān)控、秒級(jí)放行、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”庫(kù)門(mén)管理體系。

　　北京空港宏遠(yuǎn)物流有限公司是一家主營(yíng)物流服務(wù)、國(guó)內(nèi)貨運(yùn)代理，海上、航空、陸路國(guó)際貨運(yùn)代理等業(yè)務(wù)的綜合服務(wù)商。多年來(lái)，企業(yè)在北京海關(guān)累積了良好信用記錄，在天竺綜保區(qū)協(xié)助下，實(shí)現(xiàn)了“庫(kù)門(mén)監(jiān)管”方式測(cè)試與使用。在使用“庫(kù)門(mén)監(jiān)管”方式進(jìn)出庫(kù)時(shí)，企業(yè)通過(guò)操作海關(guān)輔助監(jiān)管平臺(tái)，結(jié)合讀卡器等電子設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了“庫(kù)門(mén)”虛擬刷卡。海關(guān)輔助監(jiān)管平臺(tái)按照海關(guān)驗(yàn)放規(guī)則，生成放行或查驗(yàn)指令。當(dāng)貨車(chē)進(jìn)出卡口通道時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)采集車(chē)牌號(hào)碼，并與后臺(tái)電子核放單、IC卡等指令比對(duì)識(shí)別，發(fā)出自動(dòng)抬桿放行或查驗(yàn)指令，并在顯示屏上顯示。

　　企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在舊的刷卡進(jìn)出區(qū)模式下，每次進(jìn)出區(qū)時(shí)，企業(yè)需要將固定卡人工送至卡口，車(chē)輛過(guò)卡后再拿回，每天需要專人負(fù)責(zé)車(chē)輛進(jìn)出卡口工作，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。新的“庫(kù)門(mén)監(jiān)管”方式不僅能夠縮減人員成本，操作上也更加便利高效。

　　綜合服務(wù)中心是北京天竺綜合保稅區(qū)管理委員會(huì)下屬事業(yè)單位，主要負(fù)責(zé)為入?yún)^(qū)企業(yè)提供事前、事中、事后服務(wù)等工作。近年來(lái)，綜合服務(wù)中心充分發(fā)揮黨建政治引領(lǐng)作用，不斷提高黨員隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

　　為提高黨建質(zhì)量，綜合服務(wù)中心黨支部與順義區(qū)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理中心機(jī)關(guān)黨支部簽署了結(jié)對(duì)共建意向書(shū)，開(kāi)展了支部結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。以此為契機(jī)，綜合服務(wù)中心根據(jù)企業(yè)不同發(fā)展訴求，不斷完善工作機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)水平提升。通過(guò)結(jié)對(duì)共建平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)綜保區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)北京易境通電子商務(wù)有限公司以市場(chǎng)中心旗下“鑫綠都”超市品牌為載體設(shè)立保稅直銷柜，采取線上銷售、共享，線下保稅展示的合作模式，將產(chǎn)品投放到“鑫綠都”超市各便民服務(wù)點(diǎn)，豐富市場(chǎng)的同時(shí)，也為綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)提供了新的渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大了綜保區(qū)的知名度，形成融合效應(yīng)。

　　天竺綜保區(qū)管委會(huì)綜合服務(wù)中心副主任周寶芬表示，綜合服務(wù)中心通過(guò)創(chuàng)新開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，有效推動(dòng)了黨建工作提檔升級(jí)，增強(qiáng)了黨組織和黨員隊(duì)伍的生機(jī)與活力，提升了黨組織的服務(wù)能力和水平。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者　李佳霖　楊學(xué)聰　辛自強(qiáng)）