田野金黃,農(nóng)業(yè)向綠。日前,中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見(jiàn)》,提出完善以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)生態(tài)治理補(bǔ)貼制度;農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等6部門(mén)印發(fā)《“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》,成為我國(guó)首部農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。此前,“十四五”規(guī)劃把糧食綜合生產(chǎn)能力列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。種種舉措表明,打造綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,以綠色方式實(shí)現(xiàn)金色豐收,成為“十四五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命,也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然要求。春種秋收,農(nóng)民按時(shí)令耕耘,一季接一季。農(nóng)業(yè)“四季歌”的背后,不變的是穩(wěn)產(chǎn)保供的目標(biāo),變化的是綠色興農(nóng)的導(dǎo)向。在很長(zhǎng)一段時(shí)期,我國(guó)農(nóng)業(yè)先要解決“有沒(méi)有”的問(wèn)題,被迫以大水、大肥、大藥的投入來(lái)?yè)Q產(chǎn)量。近年來(lái),農(nóng)業(yè)持續(xù)瞄準(zhǔn)“優(yōu)不優(yōu)”“綠不綠”的問(wèn)題,從投入端的農(nóng)藥化肥減量,到過(guò)程端的作物秸稈、畜禽糞污處理,再到產(chǎn)出端的綠色優(yōu)質(zhì)供給,努力把資源利用過(guò)高的強(qiáng)度降下來(lái),把面源污染加重的趨勢(shì)緩下來(lái)。
當(dāng)前,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展仍處于起步期,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理還處在治存量、遏增量階段,F(xiàn)實(shí)難題集中在資源、市場(chǎng)、機(jī)制三方面,對(duì)應(yīng)的是生產(chǎn)方式仍較粗放,綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給還不足,激勵(lì)約束機(jī)制尚未健全等問(wèn)題。如今,我國(guó)已明確碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo),農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳需要付出更大努力。老問(wèn)題與新挑戰(zhàn)交織在一起,解決起來(lái)非一朝一夕之功。
妥善解決新老問(wèn)題,要避免把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)立起來(lái)。既不能因?yàn)楸9┙o而犧牲生態(tài),也不能因?yàn)楸I鷳B(tài)而影響農(nóng)產(chǎn)品供給。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,追求全鏈條的可持續(xù),實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境與物質(zhì)產(chǎn)出的均衡,目的是更好實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的功能。因此,保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的底線,也是底氣所在。無(wú)論是降低耕地資源利用強(qiáng)度,或者是治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題,都要考慮鞏固糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能。在此基礎(chǔ)上,著力激活三方面動(dòng)能,讓生態(tài)綠色成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的鮮明標(biāo)志。
激活市場(chǎng)動(dòng)能,變綠色為效益。隨著收入水平提高和健康意識(shí)增強(qiáng),不少消費(fèi)者愿意為綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品付出更高價(jià)格。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比,綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本明顯提高,如果產(chǎn)品賣不出好價(jià)錢,那么農(nóng)民就失去了綠色發(fā)展的動(dòng)力。要探索“綠色+”特色產(chǎn)業(yè)的模式,讓農(nóng)民從綠色生產(chǎn)中得到的收益,大于粗放方式帶來(lái)的收益,從而使綠色生產(chǎn)成為自覺(jué)行動(dòng)。
激活科技動(dòng)能,變廢物為資源。人們常說(shuō),很多垃圾是放錯(cuò)了地方的資源,有限的資源用好了可以創(chuàng)造無(wú)限的價(jià)值。以種植業(yè)來(lái)說(shuō),有多少籽實(shí)就有多少對(duì)應(yīng)的秸稈,這些秸稈用好了就是飼料。以畜牧業(yè)來(lái)說(shuō),有多少肉類產(chǎn)量就有多少對(duì)應(yīng)的畜禽糞污,這些糞污用好了就是肥料。關(guān)鍵是要加快綠色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,引導(dǎo)人才、科技投向綠色農(nóng)業(yè),生產(chǎn)技術(shù)集約高效、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)循環(huán),讓廢棄物在循環(huán)農(nóng)業(yè)的鏈條里動(dòng)起來(lái),成為資源。
激活制度動(dòng)能,變補(bǔ)貼為動(dòng)力;诳沙掷m(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是世貿(mào)組織規(guī)則所允許的,也是我國(guó)現(xiàn)階段所需要的。比如,耕地輪作休耕可以培肥地力,為農(nóng)民帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)收益,但要等很長(zhǎng)時(shí)間才能見(jiàn)效,如果財(cái)政不在一定期限內(nèi)給予補(bǔ)貼,農(nóng)民就沒(méi)有積極性。建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)支持政策體系,要在開(kāi)展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展長(zhǎng)期固定觀測(cè)基礎(chǔ)上,完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,讓保護(hù)農(nóng)業(yè)資源、善待農(nóng)業(yè)環(huán)境的人受益。(本文來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:?jiǎn)探鹆粒?/p>
(責(zé)任編輯:馮虎)