海南旅游市場(chǎng)近年來(lái)持續(xù)火熱，三亞中央商務(wù)區(qū)鳳凰島海域游艇“扎堆”出海。李學(xué)仕攝
2020年9月28日，海南自貿(mào)港首條洲際航線開(kāi)通啟航。 陳元才攝
2018年4月13日，習(xí)近平總書記出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)，鄭重宣布支持海南全面深化改革開(kāi)放，逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。
今年4月13日，習(xí)近平總書記在海南考察并發(fā)表重要講話，要求海南加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港，成為新時(shí)代中國(guó)改革開(kāi)放的示范和展示中國(guó)風(fēng)范的靚麗名片。
海南自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)展如何？按照自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案要求，未來(lái)該如何謀劃更大突破？近日，本報(bào)調(diào)研組走進(jìn)海南，深入港口碼頭、特色園區(qū)和林間地頭，與各族干部群眾、專家學(xué)者交流研討，多維度探尋中國(guó)特色自由貿(mào)易港的建設(shè)路徑。
憑海臨風(fēng)，潮起南海。一場(chǎng)前所未有的變革蓄勢(shì)待發(fā)。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記先后3次到海南考察調(diào)研，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)海南中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，指引海南以更高站位、更寬視野、更大力度，打造新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放的新標(biāo)桿。
經(jīng)略一島，關(guān)乎全國(guó)。作為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的鮮明旗幟，海南自由貿(mào)易港建設(shè)不僅事關(guān)海南自身發(fā)展，更關(guān)乎中國(guó)改革開(kāi)放全局。4年多來(lái)，從“逐步探索”到“加快探索”再到“加快推進(jìn)”，中國(guó)特色自由貿(mào)易港的宏偉藍(lán)圖日漸成為美好現(xiàn)實(shí)。
“離2025年全島封關(guān)運(yùn)作還有2年多時(shí)間，我們必須與時(shí)間賽跑！”采訪中，海南干部群眾開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干的勁頭令人印象深刻，他們用行動(dòng)證明“海南自由貿(mào)易港是全世界的機(jī)會(huì)，也是每一個(gè)人的機(jī)會(huì)”，他們還將用更多的行動(dòng)證明“社會(huì)主義不僅能建設(shè)自由貿(mào)易港，而且能建設(shè)得更好！”
歷史選擇了海南
從自由貿(mào)易區(qū)到自由貿(mào)易港，雖為一字之差，卻有著不同的功能定位和發(fā)展內(nèi)涵。在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，即便是海南當(dāng)?shù)馗刹�，可能也說(shuō)不清“自由貿(mào)易港”到底意味著什么，未來(lái)又將改變什么。
“自由貿(mào)易港”的提法，最早出現(xiàn)在黨的十九大報(bào)告：“賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港”。既沒(méi)有說(shuō)在什么地方建，也沒(méi)有說(shuō)只建一個(gè)。不過(guò)，作為自由貿(mào)易區(qū)的升級(jí)版，自由貿(mào)易港建設(shè)可能帶來(lái)的溢出效應(yīng)，還是吸引了不少地方躍躍欲試。當(dāng)時(shí)，多個(gè)地方提出申請(qǐng)，上報(bào)了建設(shè)方案，但最后中央明確了海南一家。在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記宣布：支持海南全面深化改革開(kāi)放，逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。
海南省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志說(shuō)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，立足當(dāng)前、著眼未來(lái)、審時(shí)度勢(shì)作出海南建設(shè)自由貿(mào)易港的歷史性戰(zhàn)略決策。海南作為我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，具備了實(shí)施全面深化改革和試驗(yàn)更高水平開(kāi)放政策的比較優(yōu)勢(shì)。
僅有比較優(yōu)勢(shì)是不夠的，海南獨(dú)特的地理?xiàng)l件和區(qū)位布局，也是建設(shè)自由貿(mào)易港的加分項(xiàng)。海南位于太平洋和印度洋之間，是21世紀(jì)海上絲綢之路的主要戰(zhàn)略支點(diǎn)，而海島的獨(dú)立地理單元也讓開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)在可控范圍內(nèi)。從市場(chǎng)輻射范圍看，如果把國(guó)內(nèi)市場(chǎng)劃成一個(gè)圈，把東盟市場(chǎng)也劃成一個(gè)圈，在地圖上看就如同一個(gè)“8”，而海南正位于這兩個(gè)圈的交匯處。
對(duì)于這個(gè)歷史機(jī)遇，海南全省上下倍加珍惜。建省30多年來(lái)，并非沒(méi)有重大機(jī)遇，遺憾的是，海南并沒(méi)有很好地把握住。中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)苗樹(shù)彬說(shuō)，從海南出發(fā)，飛行4小時(shí)范圍內(nèi)可抵達(dá)21個(gè)國(guó)家和地區(qū)，覆蓋全世界近一半人口、約三成GDP。只要改變思路、勇于創(chuàng)新，用好建設(shè)自由貿(mào)易港這個(gè)歷史契機(jī)，海南完全可以把市場(chǎng)的“8”變成“∞”，創(chuàng)造出“無(wú)窮大”的發(fā)展空間。
當(dāng)初，海南在發(fā)展方向上一直搖擺不定——有人主張走貿(mào)易之路，有人堅(jiān)持無(wú)工不富，還有人認(rèn)為應(yīng)該旅游先行。爭(zhēng)論中，最先破裂的卻是房地產(chǎn)“泡沫”。上世紀(jì)90年代中期，房地產(chǎn)“爛尾”和金融信用危機(jī)的接踵而來(lái)，讓海南陷入困境——僅有700萬(wàn)人口的海南，積壓的房地產(chǎn)項(xiàng)目竟占到全國(guó)的十分之一。1995年，海南經(jīng)濟(jì)增速?gòu)拇饲暗娜珖?guó)第一跌至倒數(shù)第一。
痛定思痛，海南堅(jiān)定了建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港的信心和決心。雖然發(fā)展起步晚了些，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，但后發(fā)優(yōu)勢(shì)多、發(fā)展?jié)摿Υ�。換個(gè)角度看，這也是給自由貿(mào)易港建設(shè)的留白。
長(zhǎng)期從事外向型經(jīng)濟(jì)研究的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員楊長(zhǎng)湧說(shuō)，在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，就是要用實(shí)際行動(dòng)向世界表明，中國(guó)開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。同時(shí)，通過(guò)借鑒國(guó)際知名自由貿(mào)易港先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放制度體系，為加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制探新路。
時(shí)與勢(shì)選擇了海南——海南省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志在接受采訪時(shí)表示，黨中央把建設(shè)自由貿(mào)易港的重任交到海南手中，不僅僅是對(duì)海南的信任，更多的是沉甸甸的責(zé)任。這一次，海南不容錯(cuò)過(guò)，也絕不會(huì)錯(cuò)過(guò)。
肩負(fù)著全國(guó)最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)、重要改革試驗(yàn)田、面向太平洋和印度洋的重要開(kāi)放門戶等諸多使命，無(wú)論在我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的大局中，還是在探索中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的藍(lán)圖上，海南理應(yīng)找準(zhǔn)自己的位置，理應(yīng)發(fā)揮出與其地位相匹配的重要作用。
“由海南來(lái)完成這項(xiàng)歷史性任務(wù)，這也是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的一個(gè)戰(zhàn)略安排，不斷摸索、大膽試驗(yàn)，現(xiàn)在蹚出來(lái)一條路子�！睂�(duì)于海南自由貿(mào)易港建設(shè)的未來(lái)，習(xí)近平總書記飽含著期待。
海南準(zhǔn)備好了嗎
6月17日，一場(chǎng)由書記、省長(zhǎng)“坐診”的“病例剖析會(huì)”，在海南各市縣線上線下同步舉行。3個(gè)來(lái)自基層一線的典型“病例”，被放到臺(tái)面上逐一剖析，紅臉出汗開(kāi)藥方之余，劍指當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境中存在的久拖不決、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等頑疾。
一年前的6月，省委書記沈曉明在全省“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上，毫不客氣地向全省干部發(fā)問(wèn)：為什么沒(méi)有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地？為什么設(shè)立了專項(xiàng)資金市縣卻很少申報(bào)？為什么以前對(duì)投資商說(shuō)可以，現(xiàn)在又說(shuō)不可以……
“營(yíng)商環(huán)境是海南打造自由貿(mào)易港的‘金飯碗’。”海南省政府副秘書長(zhǎng)、省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班辦公室主任張相國(guó)說(shuō)，一流的營(yíng)商環(huán)境是國(guó)際上成熟自由貿(mào)易港具有的共同特點(diǎn)。對(duì)海南來(lái)說(shuō)，營(yíng)商環(huán)境這個(gè)“軟件”的搭建，可能比封關(guān)“硬件”的建設(shè)更重要。
2021年3月，海南成立了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班，由省長(zhǎng)掛帥，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)謀劃全省營(yíng)商環(huán)境工作。截至今年7月11日，營(yíng)商環(huán)境專班共收到各類營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索4040件，辦結(jié)3265件，辦結(jié)率80.82%，一批群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到解決。
“解決企業(yè)問(wèn)題，只是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的表層修復(fù)，要深層次地解決問(wèn)題，還是要靠制度�！睆埾鄧�(guó)說(shuō)，專班不是簡(jiǎn)單地接收相關(guān)問(wèn)題，而是要從頂層制度設(shè)計(jì)上來(lái)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境的提升，建立問(wèn)題解決的閉環(huán)機(jī)制，不僅要實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上可辦”，更要通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、便利化來(lái)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上好辦”。
“營(yíng)商環(huán)境事關(guān)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的成敗。沒(méi)有良好的營(yíng)商環(huán)境，再好的政策也難以落地生效。無(wú)論是政府部門還是市場(chǎng)主體，進(jìn)一步改善海南營(yíng)商環(huán)境已成為共識(shí)。”海南省社科聯(lián)黨組書記、主席，省社科院院長(zhǎng)王惠平說(shuō)。
在海南，營(yíng)商環(huán)境是建設(shè)自由貿(mào)易港著力打造和完善的重要支柱之一，它與政策環(huán)境、法治環(huán)境、生態(tài)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系、社會(huì)治理體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、組織領(lǐng)導(dǎo)體系，共同構(gòu)成了支撐海南自由貿(mào)易港建設(shè)的八大重要支柱。
4年多來(lái)，在中央推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)小組正確領(lǐng)導(dǎo)下，海南建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港不僅整體推進(jìn)蹄疾步穩(wěn)、有力有序，而且在實(shí)踐中逐步形成了較為清晰的“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架。
這個(gè)簡(jiǎn)稱為“1348”的戰(zhàn)略框架，得到習(xí)近平總書記的充分肯定，關(guān)鍵是形成了共識(shí)，升華了認(rèn)識(shí)水平。過(guò)去吵來(lái)吵去的事情，現(xiàn)在統(tǒng)一了。
2018年以來(lái)，《關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》先后印發(fā)，《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》頒布實(shí)施，海南未來(lái)發(fā)展及一系列重磅支持措施以中央文件、國(guó)家立法的形式固定下來(lái)，構(gòu)筑起海南全面深化改革開(kāi)放和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的三大制度基石。不僅如此，海南還按照全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)的要求，著力打造自由貿(mào)易港的“四梁”。
“有了‘地基’‘立柱’‘橫梁’‘屋頂’，海南自由貿(mào)易港的大廈就立起來(lái)了，就穩(wěn)固了�！鄙驎悦髡f(shuō)，“一本三基四梁八柱”的戰(zhàn)略框架，既是頂層設(shè)計(jì)又是落實(shí)抓手，也是指導(dǎo)海南全面深化改革開(kāi)放和自由貿(mào)易港建設(shè)的施工圖。
伴隨著戰(zhàn)略框架的推進(jìn)實(shí)施，海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階。2018年至2021年，海南地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.5%，地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)9.6%，特別是2021年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速歷史性走在全國(guó)前列，其中，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)11.2%，位列第二，兩年平均增速7.3%,位列第一。
雖然主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)亮麗，但海南廣大干群清醒地認(rèn)識(shí)到，這與海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較低基數(shù)不無(wú)關(guān)系。海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)已經(jīng)30多年了，在發(fā)展觀念上沒(méi)有太大問(wèn)題，但過(guò)去發(fā)展基礎(chǔ)較差、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，甚至有人開(kāi)玩笑說(shuō)海南建設(shè)的是“三農(nóng)”自貿(mào)港——當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝谥杏幸话胱笥沂寝r(nóng)民，全省80%是農(nóng)村地區(qū)，全省GDP中20%是農(nóng)業(yè)，而全國(guó)這個(gè)比重還不到5%。
“全世界沒(méi)有哪個(gè)地方是在農(nóng)村地區(qū)建自由貿(mào)易港的，在3.54萬(wàn)平方公里的全島上建設(shè)自由貿(mào)易港只有海南。正因如此，海南建設(shè)自由貿(mào)易港必須強(qiáng)調(diào)制度集成創(chuàng)新�！蓖趸萜秸f(shuō)。
按照自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案，2025年前，海南將圍繞貿(mào)易投資自由化便利化，推動(dòng)各類要素便捷高效流動(dòng)，形成早期收獲，適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作；2035年前，海南將進(jìn)一步優(yōu)化完善開(kāi)放政策和相關(guān)制度安排，全面實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來(lái)往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)，推進(jìn)建設(shè)高水平自由貿(mào)易港。
“今年是全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作的關(guān)鍵一年。”海南省省長(zhǎng)馮飛說(shuō)，全省正按照全島封關(guān)運(yùn)作要求，圍繞“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”和貿(mào)易投資自由化便利化的一系列制度安排，壓茬推進(jìn)任務(wù)清單、項(xiàng)目清單和壓力測(cè)試清單“三張清單”，努力把相關(guān)工作落實(shí)落細(xì)。
“海南自由貿(mào)易港要到2025年封關(guān)運(yùn)作后才算全面開(kāi)始，當(dāng)前仍處于壓力測(cè)試階段，最多只能算是早期收獲�！焙Ｄ鲜∥罡霓k(自貿(mào)港工委辦)副主任李宇飛說(shuō)，封關(guān)運(yùn)作后，差不多要10年時(shí)間才能初步建成自由貿(mào)易港。不過(guò)，對(duì)于海南的老百姓來(lái)說(shuō)，或許明后年，就能感受到自由貿(mào)易港建設(shè)帶來(lái)的變化了。
海南的新時(shí)代之問(wèn)
不可否認(rèn)，海南的改革發(fā)展之路走得并不平坦。未來(lái)，中國(guó)特色自由貿(mào)易港到底怎樣建，成為考驗(yàn)海南人的時(shí)代課題。
海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷過(guò)三次“大起大落”的教訓(xùn)，其中兩次與房地產(chǎn)業(yè)有關(guān)。相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，海南經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)依賴嚴(yán)重，“一有重大利好政策就房?jī)r(jià)飆升”，一度成為海南房地產(chǎn)的風(fēng)向標(biāo)。
在2018年黨中央、國(guó)務(wù)院宣布在海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港前后，外界對(duì)海南是否會(huì)“重蹈覆轍”十分關(guān)注：海南還會(huì)重返發(fā)展房地產(chǎn)的老路嗎？
事實(shí)上，海南房地產(chǎn)市場(chǎng)在重大政策利好下能否平穩(wěn)運(yùn)行，影響著各界對(duì)自由貿(mào)易港建設(shè)的信心和預(yù)期。短期賺快錢必定長(zhǎng)期背包袱！海南省委、省政府清醒地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，在開(kāi)啟自由貿(mào)易港建設(shè)前后，海南打出了全域限購(gòu)、加強(qiáng)引導(dǎo)管控、完善住房體系等一系列“組合拳”，房地產(chǎn)“一業(yè)獨(dú)大”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到有效改善。省委書記沈曉明多次指出，“海南不可能永遠(yuǎn)靠房地產(chǎn)吃飯，必須要有新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力�！�
趕考路上，海南的使命不再是單純的先行先試，而是更高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)發(fā)展。楊長(zhǎng)湧說(shuō)，海南偏離國(guó)際主航線，自身又缺乏足夠的市場(chǎng)腹地，不適宜大規(guī)模發(fā)展加工貿(mào)易，海南建設(shè)自由貿(mào)易港，必須揚(yáng)長(zhǎng)避短、有所為有所不為。
產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基。海南的做法是，充分發(fā)揮先行先試優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)同挖潛力提增量結(jié)合起來(lái)，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，用一個(gè)個(gè)“首創(chuàng)”和“第一”，刷新自由貿(mào)易港建設(shè)的新高度。
洋浦，海南對(duì)外開(kāi)放和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一面旗幟。1992年，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成為我國(guó)第一個(gè)外商投資成片開(kāi)發(fā)、享受保稅區(qū)政策的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。自貿(mào)港建設(shè)以來(lái)，洋浦作為先行區(qū)、示范區(qū)、樣板間，更是率先破題，燒開(kāi)了保稅港區(qū)“這壺水”。
今年5月，海南省委、省政府發(fā)布《關(guān)于支持儋州洋浦一體化發(fā)展的若干意見(jiàn)》，打響了海南自由貿(mào)易港區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“第一槍”。洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)首席規(guī)劃師、新加坡籍專家林光明說(shuō)：“這座城市一定是面向世界、面向未來(lái)的第四代城市，是一個(gè)以人為本的城市，是一個(gè)有活力的綠色、宜居、創(chuàng)新和開(kāi)放的城市�！�
位于澄邁縣的海南生態(tài)軟件園，也是拔地而起的經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)極”：2021年園區(qū)營(yíng)業(yè)收入1900億元，實(shí)現(xiàn)稅收140億元；今年一季度，園區(qū)營(yíng)業(yè)收入583億元，實(shí)現(xiàn)稅收48億元……
誰(shuí)能想到，這樣一個(gè)發(fā)展迅猛的園區(qū)，2009年才開(kāi)工建設(shè)，而且是一個(gè)以“政府支持、市場(chǎng)化運(yùn)作”模式打造的新型園區(qū)。園區(qū)從零起步，成長(zhǎng)為海南數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要平臺(tái)和載體，入園企業(yè)逾萬(wàn)家，這其中的艱辛，海南生態(tài)軟件園集團(tuán)有限公司總經(jīng)理?xiàng)畲局馏w會(huì)最深。
2008年4月，楊淳至只身來(lái)瓊，一個(gè)人、一個(gè)包、一輛車，在遠(yuǎn)離城市的荒地上開(kāi)始了創(chuàng)業(yè)。十幾年過(guò)去了，軟件園從無(wú)到有，正高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)二期項(xiàng)目，打造基于技術(shù)驅(qū)動(dòng)的未來(lái)城市生活新模式。楊淳至說(shuō)：“自由貿(mào)易港政策為軟件園插上了騰飛翅膀，越來(lái)越多國(guó)際國(guó)內(nèi)頭部企業(yè)項(xiàng)目在園區(qū)落地轉(zhuǎn)化，我們的目標(biāo)是早日實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入過(guò)萬(wàn)億，為自由貿(mào)易港建設(shè)作出新貢獻(xiàn)�！�
生態(tài)是海南自由貿(mào)易港建設(shè)中的關(guān)鍵詞。海南擁有全國(guó)最好的生態(tài)，如何在保護(hù)好這一中華民族四季花園的同時(shí)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，讓綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，是海南高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。
護(hù)生態(tài)才能促發(fā)展。海南明確將“堅(jiān)持生態(tài)立省，建設(shè)生態(tài)一流、綠色低碳的自由貿(mào)易港”作為今后5年的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)與開(kāi)放優(yōu)勢(shì)相融合，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為子孫后代的金飯碗。
向海而生，曾是近海島民們千百年來(lái)繁衍生息的主要方式。如今，開(kāi)放的海南賦予“靠山吃山、靠海吃海”新內(nèi)涵。
傍晚時(shí)分，瓊海市潭門鎮(zhèn)無(wú)所歸止海景民宿熱鬧起來(lái)。游客們?cè)谏碁┥先鰵g納涼，酒吧里老板符名林忙著調(diào)制飲料。2018年推行漁民轉(zhuǎn)型時(shí)，“80后”符名林看到本地沒(méi)有游客住宿的地方，便和伙伴們租用了廢棄貝殼加工廠進(jìn)行改造，這個(gè)充滿海洋氣息的民宿很快就成了“網(wǎng)紅店”。
“除了民宿，漁民專業(yè)合作社也有員工22人，年創(chuàng)產(chǎn)值近300萬(wàn)元�！狈终f(shuō)，為適應(yīng)海洋生態(tài)保護(hù)的需要，像他一樣“洗腳上岸”的漁民在潭門還有很多，大家依托旅游資源和政策扶持，吃起了“旅游飯”。
在�？谑行阌^(qū)石山鎮(zhèn)施茶村，這個(gè)坐落在火山巖地帶上的昔日貧困村，經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)馗扇旱摹包c(diǎn)石成金”，成了今天的全國(guó)文明村、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。
“土少石頭多，荒山堆亂石”是昔日施茶村的真實(shí)寫照。當(dāng)初最窮的時(shí)候，有人建議干脆把火山石賣了，也有人說(shuō)干脆把地都租出去。村黨委書記洪義乾回憶道：“當(dāng)時(shí)來(lái)村里談合作的企業(yè)一撥接一撥，但村里堅(jiān)持不賣一分地。正是當(dāng)初的‘頑固’，才守住了今天的‘金飯碗’”。
結(jié)合“火山石”這一特有資源，施茶村“變廢為寶”，建起火山石斛園，引進(jìn)無(wú)核荔枝產(chǎn)業(yè)，辦起施茶人才培訓(xùn)學(xué)校。如今，村里還計(jì)劃借助自由貿(mào)易港東風(fēng)，建設(shè)鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)學(xué)院，吸引全國(guó)鄉(xiāng)村干部來(lái)施茶村培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
位于五指山下的水滿鄉(xiāng)毛納村，是個(gè)黎族聚居村。村里發(fā)揮背靠五指山熱帶雨林國(guó)家公園的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)民族特色鄉(xiāng)村休閑旅游，逐步打造“全域旅游示范村”�！�90后”小伙李杰是水滿鄉(xiāng)宣傳委員，2016年大學(xué)畢業(yè)后從繁華都市回到家鄉(xiāng)，他說(shuō)：“無(wú)論是對(duì)城市還是農(nóng)村，自由貿(mào)易港建設(shè)都是難得的發(fā)展機(jī)遇。五指山在生態(tài)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興方面，潛力大得很！”
破與立的答卷
每一場(chǎng)改革都需要破冰前行。海南建設(shè)自由貿(mào)易港本身就是一個(gè)改革的過(guò)程，海南須在實(shí)踐中作答。
先立后破，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
海南省委、省政府牢牢把握制度創(chuàng)新這個(gè)根本著力點(diǎn)，尤其是突出制度集成創(chuàng)新，聚焦深層次矛盾和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，大膽解放思想，破除利益藩籬，打造制度創(chuàng)新高地。
“海南建設(shè)自由貿(mào)易港以來(lái)，我感受最深的就是高效。澳斯卡國(guó)際糧油項(xiàng)目從開(kāi)工建設(shè)到包裝油車間試產(chǎn)僅用了7個(gè)月，創(chuàng)造了‘洋浦速度’，這在全球同行業(yè)中都是領(lǐng)先的！”海南澳斯卡國(guó)際糧油有限公司副總經(jīng)理耿峰說(shuō)。
“洋浦速度”來(lái)自制度的集成創(chuàng)新。海南率先開(kāi)展省域“多規(guī)合一”改革，實(shí)行全島統(tǒng)一規(guī)劃。伴隨自由貿(mào)易港建設(shè)的推進(jìn)，海南以更大力度深化“多規(guī)合一”改革，基本形成省市縣聯(lián)動(dòng)的空間規(guī)劃管理體系，為全省“一張藍(lán)圖干到底”打牢了基礎(chǔ)；海南創(chuàng)新設(shè)立國(guó)際投資“單一窗口”，一個(gè)窗口、一個(gè)賬號(hào)、一站辦結(jié)，致力于為投資者提供“一站式”全流程、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，全面提高投資便利化水平……
“海南自由貿(mào)易港建設(shè)是漸進(jìn)式探索、綜合性改革和舉國(guó)性支持的有機(jī)統(tǒng)一。兩年多來(lái)，海南圍繞自由貿(mào)易港建設(shè)，進(jìn)行了許多突破性探索�！焙Ｄ鲜∥h校教務(wù)處處長(zhǎng)、教授畢普云聊起海南自由貿(mào)易港娓娓道來(lái)，“做載體，11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)共同發(fā)力；做創(chuàng)新，7批123項(xiàng)制度集成創(chuàng)新成果發(fā)布；抓政策，兩年出臺(tái)270多項(xiàng)政策，平均每月出臺(tái)12項(xiàng)左右；防風(fēng)險(xiǎn)，為全島封關(guān)運(yùn)作把好關(guān)口�！�
“你看，大到宏觀經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅金融、市場(chǎng)監(jiān)管、投資消費(fèi)等市場(chǎng)領(lǐng)域，小到生活服務(wù)、社保就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、精準(zhǔn)氣象等民生領(lǐng)域，全都進(jìn)入了海南數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市。”6月21日上午，海南省大數(shù)據(jù)管理局黨委書記、局長(zhǎng)董學(xué)耕指著海南省大數(shù)據(jù)共享指揮平臺(tái)對(duì)記者說(shuō)。隨手點(diǎn)開(kāi)中國(guó)（海南）國(guó)際貿(mào)易單一窗口平臺(tái)，實(shí)時(shí)的離島免稅數(shù)據(jù)一覽無(wú)余，品類購(gòu)買統(tǒng)計(jì)、人均消費(fèi)額、年齡段結(jié)構(gòu)分布等數(shù)據(jù)一目了然。
數(shù)據(jù)變成便捷生活的工具，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)中的一大亮點(diǎn)。海南自由貿(mào)易港提出“6+1+4”的制度設(shè)計(jì)，其一便是數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)。讓見(jiàn)面辦的事項(xiàng)進(jìn)入“數(shù)據(jù)”流程，讓停留在線下的數(shù)據(jù)“動(dòng)起來(lái)”，換回的是項(xiàng)目建設(shè)與審批效率的再提速。
一段時(shí)間以來(lái)，海南部分縣市在土地供給與市場(chǎng)需求之間矛盾突出，一方面是“項(xiàng)目等土地”，政府對(duì)新增用地資源要素統(tǒng)籌不及時(shí)、不到位，“有項(xiàng)目無(wú)土地”問(wèn)題較為明顯；另一方面是“土地曬太陽(yáng)”，不少存量土地長(zhǎng)期沉淀，土地資源存在盤活不足的問(wèn)題。
為破解這一難題，海南建立了“土地超市+閑儲(chǔ)置換”制度，令人沒(méi)想到的是，“土地超市”在“海易辦”APP一經(jīng)上線，便引發(fā)市場(chǎng)強(qiáng)烈關(guān)注。河南一家民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人在APP上看中一個(gè)地塊后，還“按圖索驥”專門飛到海南實(shí)地考察。
“改變和突破現(xiàn)有的制度框架，大膽進(jìn)行改革創(chuàng)新是自由貿(mào)易港建設(shè)的應(yīng)有之義�！蓖趸萜秸f(shuō)，今后海南還要對(duì)標(biāo)CPTPP等國(guó)際最高經(jīng)貿(mào)規(guī)則，逐步實(shí)行最高水平壓力測(cè)試，為進(jìn)一步改革開(kāi)放提供借鑒和示范。
“用數(shù)字技術(shù)改變傳統(tǒng)規(guī)則，既有助于各市縣摸清家底，招商時(shí)心中有數(shù)，也有助于企業(yè)‘云上讀地、云上選地’，實(shí)現(xiàn)了從‘不找市場(chǎng)找市長(zhǎng)’向‘不找市長(zhǎng)找市場(chǎng)’的轉(zhuǎn)變�！焙Ｄ鲜∽匀毁Y源和規(guī)劃廳黨組成員、省總體規(guī)劃副總督察王雪皓介紹。
箭在弦上，不立不破。
教育是發(fā)展的基石。本身高等教育資源不多的海南，卻創(chuàng)造性地建設(shè)國(guó)際教育創(chuàng)新島。
南海之濱，黎安半島，一座橫空出世的海南陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)初具規(guī)模。這片以教育對(duì)外開(kāi)放為核心使命的園區(qū)，22萬(wàn)平方米基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)封頂，今年秋季即將正式開(kāi)學(xué)。
敢闖敢試、大膽創(chuàng)新是試驗(yàn)區(qū)人的鮮明特征。陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)管理局副局長(zhǎng)王臨平來(lái)自武漢大學(xué)，是中組部2021年新選派130名來(lái)瓊掛職干部中的一員。從象牙塔到火熱園區(qū)，王臨平在自由貿(mào)易港建設(shè)浪潮下實(shí)現(xiàn)了角色轉(zhuǎn)換。
“我去年剛來(lái)時(shí)，這一大片還是西瓜地，現(xiàn)在已是一片教育新城了！”王臨平指著教學(xué)大樓對(duì)記者說(shuō)。在海南建設(shè)高教園區(qū)，惟有創(chuàng)新：辦學(xué)模式創(chuàng)新、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)建設(shè)模式創(chuàng)新、治理體系創(chuàng)新、“教、產(chǎn)、科、城”融合發(fā)展模式創(chuàng)新……一系列制度集成創(chuàng)新成果，在這塊自由貿(mào)易港早期安排、早期收獲的重要平臺(tái)上充分綻放。
“從無(wú)到有，這是海南發(fā)展高等教育、推動(dòng)教育回流的破題之舉。”王臨平說(shuō)。自園區(qū)建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，試驗(yàn)區(qū)實(shí)施五大類18項(xiàng)超常規(guī)舉措，包括創(chuàng)新規(guī)劃、課題、勘察、咨詢、設(shè)計(jì)“五位一體”模式，將項(xiàng)目前期工作由串聯(lián)開(kāi)展轉(zhuǎn)變?yōu)椴⒙?lián)開(kāi)展和園區(qū)項(xiàng)目謀劃、采購(gòu)、建設(shè)、調(diào)度的“一體化”模式系統(tǒng)思維，克服各種困難，跑出“加速度”。
“再過(guò)兩個(gè)月，這塊安靜的土地上將會(huì)迎來(lái)瑯瑯書聲，‘留學(xué)海南’的夢(mèng)想很快就要實(shí)現(xiàn)了。”王臨平對(duì)海南前景充滿期待。
快與慢的抉擇
海南建設(shè)自由貿(mào)易港時(shí)間緊、任務(wù)重，對(duì)“速度”二字尤為渴望。
以承接醫(yī)療消費(fèi)回流為使命的海南博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)率先跑出了“加速度”。截至2021年底，樂(lè)城先行區(qū)進(jìn)口特許藥械品種首次突破200例，其中，醫(yī)療器械142種，藥品58種，特許藥械使用患者數(shù)量同比增長(zhǎng)454%，基本實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療技術(shù)、設(shè)備、藥品與國(guó)際先進(jìn)水平“三同步”——這比預(yù)期的2025年提前3年實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)。
跑出“加速度”的秘訣在哪里？答案就是制度集成創(chuàng)新。樂(lè)城先行區(qū)管理局常務(wù)副局長(zhǎng)呂小蕾介紹，除政策東風(fēng)外，省藥監(jiān)局、省衛(wèi)健委、�？诤ｊP(guān)等職能部門與樂(lè)城先行區(qū)管理局持續(xù)推動(dòng)制度集成創(chuàng)新，通過(guò)藥械“批量審批”，優(yōu)化審批模式，真正實(shí)現(xiàn)了從“患者等藥械”到“藥械等患者”的轉(zhuǎn)變，迸發(fā)出制度集成創(chuàng)新的生機(jī)活力。
引進(jìn)來(lái)還要走出去。記者了解到，樂(lè)城先行區(qū)通過(guò)創(chuàng)新“醫(yī)保+商保”機(jī)制，推出了“樂(lè)城全球特藥險(xiǎn)”，讓更多的患者“用得起”特許藥品。截至目前，北京、山西、湖南、河北、湖北隨州、甘肅蘭州等省市推出的當(dāng)?shù)鼗菝癖Ｒ褜?lè)城特藥納入保險(xiǎn)范圍，100種樂(lè)城特藥已經(jīng)走出海南。
對(duì)海南來(lái)說(shuō)，建設(shè)自由貿(mào)易港不僅是百米賽跑，更是接力賽和馬拉松，該快的時(shí)候分秒必爭(zhēng)，該慢的時(shí)候也要“耐得住寂寞”。從發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，香港建設(shè)自由貿(mào)易港用了100多年，新加坡用了60多年，迪拜也用了30多年。海南發(fā)展的底子薄，自由貿(mào)易港建設(shè)尚處在“平整土地”“調(diào)理肌體”階段，但越是關(guān)鍵時(shí)期，越要夯實(shí)根基，越不能急于求成、急功近利。
有時(shí)候，選擇慢也是一種快。適合在溫帶寒帶生長(zhǎng)的玫瑰，在熱帶可以種植嗎？海南玫瑰谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)楊瑩用15年時(shí)間回答了這個(gè)問(wèn)題。
“有人說(shuō)三亞氣候好、土壤好，插根筷子都能長(zhǎng)出葉來(lái)，種玫瑰肯定沒(méi)問(wèn)題，他們的提議打動(dòng)了我�！�2006年，在上海做花卉批發(fā)的楊瑩被邀請(qǐng)到三亞收購(gòu)蘭花。理想是玫瑰色，現(xiàn)實(shí)卻很殘酷。由于水土不服，楊瑩在海南種植的玫瑰花苗一批一批死亡�！澳莻�(gè)時(shí)候很想放棄，也哭過(guò)無(wú)數(shù)次，但可能是我骨子里那股倔強(qiáng)吧，最終還是堅(jiān)持了下來(lái)�！睏瞵撜f(shuō)。
走進(jìn)三亞市吉陽(yáng)區(qū)博后村的玫瑰谷，只見(jiàn)各色玫瑰花競(jìng)相綻放�！澳壳拔覀冇�2000多個(gè)品種、2000多種顏色的玫瑰�！焙Ｄ厦倒骞犬a(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司常務(wù)副總經(jīng)理王碩告訴記者，正是這些鮮艷的花朵，打破了海南不能種植玫瑰的“魔咒”，讓愛(ài)情之花在天涯海角絢爛。
玫瑰谷和自由貿(mào)易港也在相互映襯�！拔覀儗⒂煤米杂少Q(mào)易港政策，積極發(fā)揮玫瑰種植基地的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)玫瑰精油萃取流水線，努力把玫瑰谷打造成世界精油中心、香精香料集散中心和玫瑰產(chǎn)業(yè)國(guó)際貿(mào)易中心，讓更多老鄉(xiāng)吃上‘玫瑰飯’�！蓖醮T說(shuō)。
在海南建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港是一項(xiàng)全新的探索，既無(wú)先例可循，又不能簡(jiǎn)單照搬西方模式。如何確保方向不偏、路子不歪？
思深益遠(yuǎn)，謀定后動(dòng)。海南全省上下已達(dá)成共識(shí)：只有統(tǒng)籌好開(kāi)放的節(jié)奏和進(jìn)度，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)，循序漸進(jìn)推動(dòng)各項(xiàng)政策舉措落地實(shí)施、產(chǎn)生實(shí)效，才能確保海南自由貿(mào)易港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
要扭住風(fēng)險(xiǎn)防控這個(gè)“最關(guān)鍵變量”�！爱�(dāng)前，自由貿(mào)易港各項(xiàng)政策對(duì)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用已經(jīng)顯現(xiàn)，只要管控好各類風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)特色自由貿(mào)易港就一定能夠建成�！鄙驎悦髡f(shuō)，擔(dān)當(dāng)作為不是蠻干，必須掌握科學(xué)的方法和節(jié)奏。對(duì)自由貿(mào)易港建設(shè)而言，這個(gè)科學(xué)的方法就是堅(jiān)持“闖”為基調(diào)、“穩(wěn)”為基礎(chǔ)、遠(yuǎn)近結(jié)合、小步快跑——
“闖”為基調(diào)，就是要解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新；“穩(wěn)”為基礎(chǔ)，就是要腳踏實(shí)地走好每一步，不犯低級(jí)錯(cuò)誤；遠(yuǎn)近結(jié)合，就是既要考慮早期安排、早期收獲，也要考慮中長(zhǎng)期效益；小步快跑，就是不求一步有多大，但求步步實(shí)、步步向前進(jìn)。
既“慢不得”，也“急不得”。國(guó)家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自由貿(mào)易港在建設(shè)過(guò)程中，部分行業(yè)和領(lǐng)域出現(xiàn)一定的風(fēng)險(xiǎn)是正常的，但不能出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)，更不能陷入“一放就亂、一亂就收、一管就死”的怪圈。未來(lái)，海南自由貿(mào)易港建設(shè)要“一線”放開(kāi)、“二線”管住，更要用法律手段、市場(chǎng)規(guī)則和契約精神打造起安全屏障。
奔赴星辰大海
從區(qū)位上看，海南正好是連接中國(guó)大陸和東南亞兩個(gè)最活躍區(qū)域的中間節(jié)點(diǎn)，一場(chǎng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的“雙向奔赴”正在這里交匯展開(kāi)。
“消費(fèi)是連接國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要一環(huán)。建設(shè)具有世界影響力的國(guó)際旅游消費(fèi)中心是中央賦予海南的戰(zhàn)略定位之一。”海南大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究員、人文社科高等研究院執(zhí)行院長(zhǎng)夏鋒認(rèn)為，依托自由貿(mào)易港開(kāi)放政策，海南正加快打造免稅購(gòu)物、國(guó)際醫(yī)療和“留學(xué)海南”三大品牌，致力承接海外消費(fèi)回流，積極融入新發(fā)展格局。
作為中央支持海南發(fā)展的一項(xiàng)特殊優(yōu)惠政策，離島免稅購(gòu)物政策在促進(jìn)海南旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)上發(fā)揮了巨大作用。自2020年7月1日海南離島免稅新政實(shí)施以來(lái)，截至今年6月底，海口海關(guān)共監(jiān)管離島免稅商品銷售金額906億元，日均購(gòu)物金額1.24億元，較新政實(shí)施前增長(zhǎng)257%。
游客越來(lái)越多了，如何把離島免稅的“金字招牌”擦得更亮？中免集團(tuán)海南運(yùn)營(yíng)中心副總裁王旖信心滿滿：要依托國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引消費(fèi)者，為建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港作出更大貢獻(xiàn)。
消費(fèi)者來(lái)了，企業(yè)也就來(lái)了。談及海南建設(shè)自貿(mào)港對(duì)企業(yè)意味著什么，夏鋒將其概括為“兩多一低一少”，“自由貿(mào)易港政策將使全球資源集聚到海南，企業(yè)做生意最看重的是資源，資源越多意味著商機(jī)越多，市場(chǎng)主體就會(huì)越聚越多�！�
“建設(shè)自由貿(mào)易港還意味著成本更低、限制更少，這實(shí)際上也是自由貿(mào)易港的建設(shè)目標(biāo)，否則就不叫自由貿(mào)易港了，或者自由貿(mào)易港的開(kāi)放水平還不夠�！毕匿h強(qiáng)調(diào)說(shuō)。
如果說(shuō)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)在海南是一場(chǎng)雙向奔赴，那么面朝星辰大海發(fā)展深海深空產(chǎn)業(yè)，則是另一場(chǎng)浪漫又“高科技”的奔赴。今年4月，習(xí)近平總書記考察海南時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要把海南更好發(fā)展起來(lái)，貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是根本出路”，要“加大科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化力度”。
科技創(chuàng)新，擺在了建設(shè)自由貿(mào)易港的核心位置。海南發(fā)揮“溫度”“深度”“緯度”優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)南繁科技城、深海科技城、航天科技城，打造“陸�？铡比罂萍紕�(chuàng)新高地。在海南，越來(lái)越多“上天入海”的科研奇跡正在發(fā)生。
7月6日，我國(guó)首個(gè)商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)項(xiàng)目在文昌市破土動(dòng)工，成為海南服務(wù)和融入航天強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、主動(dòng)擁抱航天產(chǎn)業(yè)變革的又一標(biāo)志性項(xiàng)目。馮飛說(shuō)，海南將充分發(fā)揮商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)與自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)的疊加效應(yīng)，瞄準(zhǔn)世界商業(yè)航天發(fā)展前沿，加快構(gòu)建火箭鏈、衛(wèi)星鏈、數(shù)據(jù)鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，支持文昌建設(shè)世界一流的國(guó)際航天城。
以2016年6月25日長(zhǎng)征七號(hào)運(yùn)載火箭在文昌成功首飛為契機(jī)，文昌開(kāi)啟了與遙遠(yuǎn)星空的緣分。近年來(lái)，我國(guó)空間站天和核心艙、嫦娥五號(hào)、天問(wèn)一號(hào)等航天發(fā)射任務(wù)先后在這里執(zhí)行。
和遙遠(yuǎn)的太空一樣，深邃的海洋同樣充滿未知。對(duì)管轄著中國(guó)面積最大海域的海南來(lái)說(shuō)，深�？瓶际瞧涮烊粌�(yōu)勢(shì)，自然也吸引著全國(guó)涉�？蒲袡C(jī)構(gòu)的目光。近年來(lái)，全海深載人潛水器“奮斗者”號(hào)等一批重大深�？蒲谐晒谌齺喯群舐涞�，海南省深海技術(shù)創(chuàng)新中心得以組建，推進(jìn)海洋科技由深海向深淵、極地邁進(jìn)……
科技創(chuàng)新正在加快轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁的新動(dòng)能。
北緯18度的三亞，種玫瑰需要?dú)v經(jīng)一番磨難，但育種實(shí)驗(yàn)卻是一年四季都可以。經(jīng)過(guò)60多年發(fā)展，海南已成為全國(guó)育種科技高地，每年有來(lái)自全國(guó)29個(gè)省份超700家“育、繁、推”機(jī)構(gòu)的科技人員到海南從事南繁工作，累計(jì)超過(guò)2萬(wàn)個(gè)主要農(nóng)作物新品種在南繁加代、繁育，占我國(guó)育成新品種的70%以上。
種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，創(chuàng)新給化解種業(yè)“卡脖子”問(wèn)題帶來(lái)了更多可能。在三亞崖州灣種子實(shí)驗(yàn)室副主任彭軍看來(lái)，除了先天條件，海南優(yōu)越的自由貿(mào)易港政策對(duì)于企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)都極具吸引力，全球動(dòng)植物種質(zhì)資源中轉(zhuǎn)基地等平臺(tái)的建設(shè)，將成為引進(jìn)國(guó)外種質(zhì)資源的重要通道，極大便利基礎(chǔ)科研、國(guó)際交流和產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化，為實(shí)驗(yàn)室建設(shè)提供獨(dú)特條件。
風(fēng)起于青萍之末，浪成于微瀾之間。對(duì)于海南來(lái)說(shuō)，建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港是一場(chǎng)全新的探索。在這個(gè)過(guò)程中，必須把立足海南與跳出海南結(jié)合起來(lái)。建設(shè)者們深知，不立足于海南，就是無(wú)根之萍；不跳出海南，就只能是井底之蛙。面向未來(lái)，百舸爭(zhēng)流，奮楫者先；千帆競(jìng)發(fā)，勇進(jìn)者勝。海南須用“國(guó)之大者”的高度指引發(fā)展，更要用“國(guó)之大者”的擔(dān)當(dāng)，擘畫自由貿(mào)易港的宏偉藍(lán)圖。
(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)調(diào)研組 調(diào)研組成員:趙子忠、王偉、顧陽(yáng)、姚進(jìn)、潘世鵬、江藍(lán)、林春宏)
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