黨的十八大以來，習近平總書記多次對北京工作作出重要指示，為推動首都高質(zhì)量發(fā)展進一步指明了方向。2017年2月，習近平總書記在北京考察時強調(diào)，北京的發(fā)展要著眼于可持續(xù)，在轉(zhuǎn)變動力、創(chuàng)新模式、提升水平上下功夫，發(fā)揮科技和人才優(yōu)勢，努力打造發(fā)展新高地。
作為北京市唯一的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)堅決貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，始終堅持高端引領(lǐng)的發(fā)展方向，著力打造創(chuàng)新驅(qū)動的前沿陣地，加快推動產(chǎn)與城的相融相合，不斷培育制度優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、國際競爭優(yōu)勢，成為首都高質(zhì)量發(fā)展的開路先鋒，也折射出“高精尖”產(chǎn)業(yè)的無限潛力。
天安門東南20公里，就是北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，人們更習慣用“北京亦莊”來稱呼它。
打開亦莊地圖，密密麻麻標注的企業(yè)，就像“芯片”集結(jié)在亦莊這塊“電路板”上，而且越來越多，“電路板”更是以充滿想象力、富有開創(chuàng)性的實踐，為其能量級的提升預留了空間。
也正因如此，走進亦莊，便會生出一種感覺——這里的每一刻都在變，每一天都是新的。
產(chǎn)業(yè)生態(tài)枝繁葉茂，城市形態(tài)更新發(fā)展，產(chǎn)城融合助推北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（資料圖片）
高起點上的“變”與“不變”
有了亦莊，就有了榮華路和它不遠處的這幢3層紅磚樓。
只不過當年，榮華路還是“前面汽車跑，后面黃土煙”的土路，駐足紅磚樓就能將亦莊起步之時的情景盡收眼底。
如今，阡陌農(nóng)田換成產(chǎn)業(yè)新城，車水馬龍?zhí)嫦妈F犁牛耕。榮華路依然是主干道，觸摸著高質(zhì)量發(fā)展的脈搏；紅磚樓串聯(lián)起歷史的片段，訴說著從無到有的奮進征途。
動中有靜。看似矛盾的“變”與“不變”匯聚于此，“規(guī)劃”二字便是解題的關(guān)鍵。
1987年12月，京津塘高速公路開工建設，這條我國北方的“黃金通道”從此穿過，讓當年的紅星區(qū)嗅到機遇，很快編制了《紅星（亦莊）經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃方案》。也正是這份扎實且詳盡的規(guī)劃，使北京市委、市政府看到了一個小農(nóng)場的大設想，最終確定了開發(fā)區(qū)選址亦莊。
歷史中藏著許多讓人難以忘卻的細節(jié)——1992年，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成立后，管委會決定自己創(chuàng)造條件，先把辦公樓蓋起來。不過，蓋樓需要設計圖，出圖還得有個周期。為不影響區(qū)域發(fā)展建設，早期的拓荒者們發(fā)揮各自特長，蹲在地上用小樹枝畫出了結(jié)構(gòu)草圖，然后，邊設計、邊施工、邊修改，建成了這幢3層紅磚樓。
“即使起步時條件那么艱苦，我們也沒有急于求成，沒有對企業(yè)來者不拒�！北本┙�(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的干部們一直記得第一任主任王廣荃說的，要做到“高門檻、早動手、主動招商，勿當賣地門市部”，瞄準的始終是高精尖的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，始終堅持“能耗少、水耗少、物耗少、占地少、污染少，附加值高、技術(shù)密集程度高”的招商標準。
硬件條件不“過硬”，拿什么吸引這些會“下金蛋”的企業(yè)？還是兩個字，“規(guī)劃”。在北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)史館，記者看到了亦莊的第一版規(guī)劃圖：沿著京津塘高速公路布局綠地，居住板塊位居中心，工業(yè)板塊散在四周，公共建筑和市政設施穿插相連。移時換景，如今的亦莊，雖然已超出了當年的范圍，但就像榮華路與紅磚樓一樣，早期的布局依然發(fā)揮著重要的功用。
“規(guī)劃科學是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱�！绷暯娇倳浀目茖W論斷，讓新時代首都發(fā)展綱舉目張，在亦莊的具體實踐中取得明顯成效�！白儭迸c“不變”的辯證共存，也就此有了答案——一張藍圖繪到底的“不變”，帶來了經(jīng)濟發(fā)展的“巨變”。
非凡十年，亦莊地區(qū)生產(chǎn)總值從將近1000億元到突破2500億元，不但實現(xiàn)翻倍增長，單位土地產(chǎn)出強度更是不斷加密。2021年，約60平方公里的土地產(chǎn)出超過2500億元的GDP，這樣的成就放在全國開發(fā)區(qū)中來看，都是名列前茅。
非凡十年，千億元級產(chǎn)業(yè)集群從無到有。去年，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長超過20%，成為繼汽車、生物醫(yī)藥、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之后經(jīng)開區(qū)的第四個千億元級產(chǎn)業(yè)集群。代表高精尖產(chǎn)業(yè)的四大主導產(chǎn)業(yè)對工業(yè)總產(chǎn)值的貢獻率已經(jīng)達到97.7%，關(guān)鍵領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)品加速涌現(xiàn)。
非凡十年，累計承接“三城”科技成果轉(zhuǎn)化項目超600項，產(chǎn)學研合作研發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品超1200項，實現(xiàn)大中型重點企業(yè)研發(fā)投入10倍增長，萬人發(fā)明專利擁有量為全市平均水平的3.6倍，人才貢獻率超過全市平均水平達到63.35%，持續(xù)賦能科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展，也加速更多高新技術(shù)實現(xiàn)“從0到1”的突破。
……
“變”與“不變”的辯證共存，也讓不少企業(yè)堅定地選擇與亦莊共成長。
今年71歲的趙彤，已經(jīng)卸任SMC（中國）有限公司董事長職務，只保留顧問的虛銜。談起自己與亦莊的緣分，趙彤說，這得追溯到1994年。當時，作為氣動元件領(lǐng)域全球領(lǐng)軍者的SMC，決定在中國投資建立大型現(xiàn)代化企業(yè)，選他擔任總經(jīng)理�！耙隨MC時，亦莊的老領(lǐng)導說了這么一句話，‘可有一家外資企業(yè)請咱們中國人做老板了，我們大家多幫他一把，證明中國人也能管理好一個現(xiàn)代化企業(yè)！’”這句話給了他足夠的支撐。
與國內(nèi)14所大學開展合作，并在其中5所設有氣動技術(shù)研究中心；在北京建立SMC全球四大氣動技術(shù)研發(fā)中心之一的中國技術(shù)中心；選擇將中國總部落戶亦莊……趙彤與SMC一起，成為亦莊向“新”謀生的見證者與參與者�！盎剡^頭看，當年的選擇完全正確�！壁w彤很堅定。
除了“引入”，還有“孵化”。當趙彤在SMC攻堅克難時，歸國創(chuàng)業(yè)的謝良志以亦莊為家，開始板凳甘坐十年冷的默默耕耘。這位曾在美國默克公司擔任研究員的生物醫(yī)藥研發(fā)和生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)＜�，�?002年創(chuàng)立的神州細胞工程有限公司，去年正式登陸科創(chuàng)板�！拔覀兪潜本┙�(jīng)開區(qū)長期培育和孵化的本土生物醫(yī)藥企業(yè)，做研發(fā)，長期堅持一定會有回報。”謝良志說。
亦莊被寄希望為應該出、也能夠出偉大企業(yè)的地方。經(jīng)開區(qū)管委會主任孔磊則說，管委會只是做了該做的事情。“市委市政府給亦莊的定位很明確，就是要打造具有全球影響力的科技成果轉(zhuǎn)化承載區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新示范區(qū)、深化改革先行區(qū)、‘高精尖’產(chǎn)業(yè)主陣地和宜居宜業(yè)的綠色城區(qū)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢，切實支撐好北京國際科技創(chuàng)新中心建設。我們培養(yǎng)的是嶄露頭角、有創(chuàng)新活力的企業(yè)，是既有‘旗艦’又有‘巡洋艦’的企業(yè)艦隊�！�
從榮華北路向東南方向俯瞰風景如畫的北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。（資料圖片）
構(gòu)筑“高精尖”產(chǎn)業(yè)梯隊
澎湃著“高精尖”強音的亦莊，既有“旗艦”又有“巡洋艦”，SMC和神州細胞的發(fā)展不是孤例。
集成電路產(chǎn)業(yè)是社會經(jīng)濟發(fā)展和科技進步的重要引擎，也是我國被“卡脖子”的重要領(lǐng)域。有感于缺“芯”之痛，亦莊花20年，投入大量人力、物力和資源，做著短期收效甚微，但必須有人突破的工作。2002年7月，中芯國際全資子公司中芯北京落戶亦莊，國內(nèi)有了第一條12英寸集成電路生產(chǎn)線。
“隨著我國發(fā)展壯大，突破‘卡脖子’關(guān)鍵核心技術(shù)刻不容緩。”這是習近平總書記的戰(zhàn)略部署。在亦莊大力支持下，中芯國際先是在北京籌建二期工程——中芯北方，后又建設中芯京城項目，在原有基礎上不斷改善工藝平臺，推動產(chǎn)能擴充，打造目前中國內(nèi)地最大的邏輯芯片代工生產(chǎn)基地�！绊椖拷ǔ珊螅诰┰庐a(chǎn)能將達到約35萬片。”中芯國際相關(guān)負責人告訴記者，經(jīng)預估，公司今年上半年銷售收入同比增長53%。
“高精尖”的路不好走。中芯國際是這樣，亦莊亦是如此。
2014年，是格外艱難的一年。曾經(jīng)在亦莊“一家獨大”的諾基亞宣布關(guān)閉，導致產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)接連關(guān)張，一些產(chǎn)業(yè)向別地轉(zhuǎn)移。
面對前進道路上的重重困難，亦莊堅守“高門檻”的目標不動搖：調(diào)結(jié)構(gòu)，必須在全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整中找定位，在國家面向未來的產(chǎn)業(yè)布局中找位置，在科技競爭的領(lǐng)先一步中找先機。
在英文中，TIDE是潮流之意。以此為名的北京泰德制藥股份有限公司，憑著獨辟蹊徑、人無我有的研發(fā)項目選擇和眾多填補國內(nèi)空白、安全有效的藥物，成為亦莊的納稅大戶。值得稱道的是，其每年將銷售收入的10%以上用于研發(fā)創(chuàng)新，擁有數(shù)百項發(fā)明專利�！皠�(chuàng)新是企業(yè)未來發(fā)展的核心競爭力。今后將進一步加大篩選臨床急需、有技術(shù)門檻和技術(shù)難度、有差異化和符合公司市場定位的創(chuàng)新藥項目�！碧┑轮扑幯邪l(fā)中心高端制劑研究負責人盧迪告訴記者。
在亦莊，泰德制藥擁有兩個藥品生產(chǎn)基地和研發(fā)中心，還在河北滄州建設了現(xiàn)代化原料藥生產(chǎn)基地。這是董事長鄭翔玲“為未來發(fā)展留有余地”的長遠規(guī)劃，包含著對亦莊的良好預期。
與泰德制藥一樣，謀新求變的，還有北京生物制品研究所有限責任公司。走進這家國內(nèi)最大的疫苗生產(chǎn)基地，多個現(xiàn)代化疫苗生產(chǎn)車間在廠區(qū)內(nèi)一字排開。截至目前，北京生物已累計生產(chǎn)新冠疫苗數(shù)十億劑，出口100余個國家和地區(qū)。
回望那場驚心動魄的大戰(zhàn)，公司總經(jīng)理王輝頗為感慨：“一邊是新冠肺炎疫情肆虐，整個北京都靜下來了；一邊是疫苗研發(fā)緊迫，建車間的任務停不得也慢不得。兩件事情碰到一起，壓力可想而知�！背雠_政策、協(xié)調(diào)人員，在管委會的協(xié)調(diào)下，北京生物以“火神山”速度建成了全球首個人用疫苗高等級生物安全生產(chǎn)車間，奮戰(zhàn)98天成功研發(fā)新冠滅活疫苗并啟動臨床試驗，實現(xiàn)了國產(chǎn)新冠疫苗從研發(fā)、生產(chǎn)到供應的全鏈條安全、自主、可控。
公司總經(jīng)理助理張晉說，這場大戰(zhàn)檢驗了中國疫苗產(chǎn)業(yè)的研發(fā)水平與能力，未來持續(xù)提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的本領(lǐng)，還要靠持續(xù)創(chuàng)新。
調(diào)結(jié)構(gòu)是個細致活，既要有當下戰(zhàn)術(shù)、更要有長遠戰(zhàn)略，既要求路線圖清晰可見、更要求施工圖具體可操作。落腳到實踐，生物醫(yī)藥之后又該劍指何方？商業(yè)航天是個選項！
走進榮華南路——地盛街附近，你會聽到一個更霸氣的別名——“火箭街區(qū)”。這是因為，亦莊內(nèi)與衛(wèi)星網(wǎng)絡相關(guān)聯(lián)的企業(yè)，大多在此落子布局。
1998年，這里便迎來航天“國家隊”的代表之一長征火箭落戶；2012年，又迎來國內(nèi)首家民營運載火箭研發(fā)企業(yè)。近幾年，亦莊民營航天企業(yè)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。
2022年8月9日12時11分，星河動力航天公司在酒泉成功發(fā)射谷神星一號（遙三）星光益彩號運載火箭，三顆衛(wèi)星被精確送入500km太陽同步軌道。這是“谷神星一號”商業(yè)火箭連續(xù)第三次發(fā)射成功。這家企業(yè)就來自亦莊的“火箭街區(qū)”。
“國外每年3700億美元的增量市場，讓商業(yè)航天成為太空經(jīng)濟空前繁榮和發(fā)展的新動力�！毙呛觿恿教旄笨偛孟臇|坤把衛(wèi)星發(fā)射的本質(zhì)歸結(jié)為太空運輸，“有了這條路，才能把地面和天空完全連接在一起。”
目前，全世界有11個國家能發(fā)射衛(wèi)星，只有中美兩國有能成功發(fā)射衛(wèi)星的民營航天公司。夏東坤坦言，今年，任務安排緊鑼密鼓，9月底還有一箭5星的交付。
作為同一街區(qū)的“鄰居”，藍箭航天空間科技股份有限公司接下來也會有大動作——自主研制的朱雀二號運載火箭將在下半年擇機發(fā)射。“我們已經(jīng)形成了運載火箭從研發(fā)到發(fā)射的全鏈條�！彼{箭航天品牌公關(guān)部總經(jīng)理郭鑫告訴記者。
仰望蒼穹，不止有星辰大海的奔赴，更有人人受益的便利�；诒倍芳夹g(shù)，全圖通位置網(wǎng)絡有限公司正在完善針對非暴露空間的導航地圖。首席運營官藺陸洲說：“地下空間的全量數(shù)據(jù)是我們最大一塊業(yè)務。地鐵、地下停車場、機場、隧道、人防、礦山等非暴露空間市場可觀�！�
這演繹的必將是又一出精彩的篇章。
國際市場的“硬通貨”
“堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，不斷向科學技術(shù)廣度和深度進軍。”習近平總書記以“四個面向”指明科技創(chuàng)新的方向。
“經(jīng)開區(qū)是首都高端制造、智能制造的高地，要當好‘開路先鋒’，為全市高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻�！北本┦形姓畬σ嗲f寄予厚望。
站立于亦莊這塊產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，總能觸摸到世界產(chǎn)業(yè)前沿的脈動。
全球每四個智能顯示終端，就有一塊顯示屏來自京東方——
從默默無聞到被人熟知，京東方科技集團股份有限公司走過漫漫長路，最終帶領(lǐng)中國顯示產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了從無到有、從有到大、從大到強。
走進京東方技術(shù)創(chuàng)新中心展廳，一系列柔性顯示解決方案衍生出讓人眼花繚亂的產(chǎn)品。僅2021年，公司實現(xiàn)營收2193.10億元，同比增長61.79%；連續(xù)5年總出貨量位列全球第一。
亦莊，是京東方的福地。2009年8月，京東方在此投建中國大陸首條8.5代線。其間，亦莊不僅開通辦理手續(xù)的綠色通道，更以8.5代線為核心，促成康寧、冠捷科技和住友化學等世界500強企業(yè)就近配套，形成全球為數(shù)不多的“石英砂進，電視整機出”的高端制造中心。
GE醫(yī)療在全球銷售的每三臺CT設備里，就有兩臺在北京亦莊生產(chǎn)——
每天，超過2000萬中國患者受益于來自GE醫(yī)療的產(chǎn)品和技術(shù)，卻很少有人留意，遍布全球應用的GE品牌CT影像檢查設備上，早就貼上了“made in China”的標簽�！霸谝嗲f的基地可以生產(chǎn)GE醫(yī)療目前最高端的CT機；在GE醫(yī)療板塊中，位于亦莊的影像設備制造基地規(guī)模也是最大的。”GE醫(yī)療中國首席技術(shù)官孫旭光告訴記者。
走進航衛(wèi)通用電氣工廠所在的GE醫(yī)療北京影像設備制造基地，一臺臺正在生產(chǎn)中的CT設備，袒露著數(shù)以千計零部件搭建的精密內(nèi)核。生產(chǎn)線上機器人纖長靈巧的機械臂，穿梭在密布的元器件中，一舉一動穩(wěn)定而精準。
售價動輒上千萬元人民幣的CT設備是典型的高附加值產(chǎn)品。其中最前衛(wèi)的一款，將探測器掃描一圈的時間從3.3秒銳減至0.28秒，給臨床帶來了一些突破性的心血管疾病影像診斷功能。這些產(chǎn)品是國際市場上的“硬通貨”，亦莊作為產(chǎn)地也成為其全球產(chǎn)業(yè)鏈條上不可或缺的關(guān)鍵一環(huán)。
幾年前，考慮到成本等因素，不少跨國企業(yè)把產(chǎn)線從中國遷出。2018年，GE也把北京工廠中兩條供應北美市場的經(jīng)濟型CT設備生產(chǎn)線遷離中國，緊接著又把一條高端CT生產(chǎn)線搬到北京。“在亦莊的基地，我們的供貨、質(zhì)量非常過關(guān)，這里組織生產(chǎn)的設備非常有競爭力。”在GE醫(yī)療中國供應鏈總經(jīng)理陳和強眼中，中國供應鏈可靠、韌性強，有著品質(zhì)的優(yōu)勢。
也正因如此，自1998年完成第一臺整機，GE航衛(wèi)工廠就逐步實現(xiàn)了從經(jīng)濟型產(chǎn)品到高端、超高端全系列產(chǎn)品的全覆蓋，以中國創(chuàng)新、中國制造，打造世界級的產(chǎn)品�！拔覀兪菄H品牌，更是中國創(chuàng)新者，1200多人的研發(fā)團隊都是中國人�！盙E醫(yī)療北京影像設備制造基地總經(jīng)理陳一鵬說，僅就CT設備生產(chǎn)來看，超過300家核心供應商是中國企業(yè)。
奔馳“心”，中國造——
眾所周知，北京奔馳汽車有限公司是亦莊先進制造業(yè)的標桿，同時擁有前驅(qū)車、后驅(qū)車、電動車三大車型平臺，以及發(fā)動機與動力電池工廠，并實現(xiàn)了發(fā)動機核心零部件與整機的出口，成為梅賽德斯—奔馳全球生產(chǎn)網(wǎng)絡的重要組成部分。
自2005年8月落地亦莊，這家企業(yè)就是持續(xù)向“高精尖”方向轉(zhuǎn)型升級的代表。而2013年投產(chǎn)的北京奔馳發(fā)動機工廠，更是梅賽德斯—奔馳集團首座海外標準化發(fā)動機工廠。這家工廠已先后生產(chǎn)9款發(fā)動機，累計400萬臺發(fā)動機下線。
以發(fā)動機工廠為核心力量，北京奔馳不僅完成了從整車生產(chǎn)到掌握核心制造工藝的本質(zhì)轉(zhuǎn)變，還實現(xiàn)了發(fā)動機整機出口。去年，梅賽德斯—奔馳中國研發(fā)技術(shù)中心正式在亦莊啟用，進一步強化其在中國的研發(fā)布局和技術(shù)研發(fā)實力。
核心技術(shù)，造就世界級高大上的“朋友圈”——
在不斷擴大開放的過程中，亦莊鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)走出去，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈上下游做好引進培育，由此涌現(xiàn)出很多細分領(lǐng)域的隱形冠軍，北京集創(chuàng)北方科技股份有限公司就是其中一家。
全球智能手機LCD顯示驅(qū)動芯片、智能手機LCD TDDI芯片市場占有率列國內(nèi)廠商第一；國內(nèi)顯示面板電源管理芯片的市場占有率第一；在全球LED顯示驅(qū)動芯片市場連續(xù)三年第一……公司董事會秘書成建勛說，截至2021年底，公司已擁有423項境外專利、365項境內(nèi)專利、36項集成電路布圖設計專有權(quán)、10項軟件著作權(quán)。
創(chuàng)新優(yōu)勢，吸引來令人羨慕的“朋友圈”。向上看，與世界先進、晶合集成、中芯國際等大型晶圓制造商及封測廠商建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系；在下游，牽手包括京東方、華星光電、惠科股份等國內(nèi)外知名面板廠/LED屏廠；最終交付的產(chǎn)品，也都應用在TCL、LG、三星、OPPO、vivo、小米這樣的知名終端品牌上。
如果把芯片設計公司比作設計師，芯片代工廠就是工程師。瑞典Silex，全球第一的MEMS芯片代工企業(yè)，老板卻是工作在亦莊的中國人。通過跨國收購，北京賽微電子切入新賽道，邁出了加快國產(chǎn)MEMS傳感器產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進程的第一步。
在北京賽微電子副總經(jīng)理張阿斌的帶領(lǐng)下，記者參觀了他們設在亦莊的8英寸MEMS國際代工線。隔著密閉透明的玻璃幕墻，一片片晶圓在精密的設備中運行，完成一道道縝密工序。2021年6月，通過這樣的工序產(chǎn)出的首批MEMS麥克風芯片已經(jīng)通過客戶認證，正式量產(chǎn)。
國內(nèi)外雙重布局，為企業(yè)發(fā)展提供了更大空間�！爸灰蛻籼岢鲂枨�，我們都能敞開工具箱提供從工藝開發(fā)到晶圓制造再到封裝測試的一站式服務�！睆埌⒈笳f。
產(chǎn)業(yè)潮涌，激蕩不止。2020年9月，中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)在亦莊掛牌，一個投資自由便利、貿(mào)易自由便利、運輸往來便利、資金跨境流動便利、人才從業(yè)便利和數(shù)據(jù)安全有序流動的高標準高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)正在形成。
一切為了企業(yè)
作為北京市的功能區(qū)，亦莊一直秉持“一切為了企業(yè)”的發(fā)展思路，以企業(yè)所需所盼所想為中心，堅持改革創(chuàng)新。
鏡頭拉回歷史深處——
1995年，全球知名藥企拜耳5億馬克的項目落戶亦莊，成了當年的大事件。落戶談判持續(xù)了兩年多。嚴謹?shù)牡聡髽I(yè)團隊提出了36個大問題、120個小問題，管委會一一作答，每一項都有理有據(jù)，最終促成雙方牽手。
而今，拜耳醫(yī)藥保健是北京市唯一連續(xù)十年實現(xiàn)產(chǎn)值過百億元的生物醫(yī)藥企業(yè)�，F(xiàn)在，拜耳的北京亦莊工廠新產(chǎn)線正加快建設，建成投用后，4條世界領(lǐng)先技術(shù)的全自動高速生產(chǎn)線和全自動物流系統(tǒng)，將讓產(chǎn)能再提升40%。
企業(yè)提出發(fā)展中的問題，就是吹響了手中的“哨子”�！吧诼暋币豁懀纯虉蟮�，這就是亦莊。成立之初如此，當下，企業(yè)仍牢牢握有“吹哨”的主動權(quán)。
“今天機會難得，大家不要受時間限制，有什么困難都可以說出來……”2022年8月13日上午，亦莊召開企業(yè)家代表座談會，管委會部分班子成員與30位企業(yè)家面對面交流。原本計劃兩個半小時的座談會，足足開了近4個小時，21條具有前瞻性、敏銳性的意見建議成了接下來走訪、調(diào)研、落實的方向。在亦莊，這樣的溝通協(xié)商已是慣例。
營商環(huán)境究竟有多重要？那就是“短期靠項目、中期靠政策、長期靠環(huán)境”。從“政府端菜”到“企業(yè)點單”，從“對標考核”到“對準需求”，從“被動完成”到“主動改革”，深諳此道的亦莊吸引企業(yè)入駐、扎根、開花、結(jié)果的秘訣，正是營商環(huán)境。
在亦莊，從“一業(yè)一證”“一證多址”到“證照聯(lián)辦”，改革的疊加效應使企業(yè)跑的路少了，提交的材料薄了，辦事的效率卻提高了。“以后我們在亦莊再開店，可以現(xiàn)場即時辦理、即辦即走�！苯衲�5月，隨著北京星巴克咖啡有限公司負責人康碧微拿到食品連鎖經(jīng)營企業(yè)《綜合許可資格證》，亦莊在北京全市率先開啟了克隆開店的“秒批”時代。
提速到底多靠譜？世界銀行2017年發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告》顯示，彼時，在中國開辦企業(yè)需要28.9天，在北京需要24天。而當下，已可實現(xiàn)1日辦結(jié)。在北京經(jīng)開區(qū)政務服務中心，更多的事項辦理進入了“1時代”，不論是涉企事項還是個人業(yè)務，甚至是國際人才服務，在這里都能一站式搞定。
服務能有多暖心？疫情期間，企業(yè)遇到了暫時的困難。亦莊設立政策兌現(xiàn)綜合服務平臺及政策申報窗口，在北京率先打造“線上一網(wǎng)申報、線下一窗受理”的政策集中兌現(xiàn)服務模式�！耙酝髽I(yè)申報需要對接不同的主責部門，現(xiàn)在全部通過這個平臺申報、查詢�！北本┙�(jīng)開區(qū)政務服務中心副主任張暉告訴記者，截至目前，平臺已上線區(qū)內(nèi)29個政策、280個事項，累計撥付資金超70億元，惠及企業(yè)近2000家。
營商環(huán)境沒有最好，只有更好。亦莊按照企業(yè)密集度建設了11個“亦企服務港”，還把“政務服務站”搬到港里，通過“自助辦”“上門辦”，讓企業(yè)在家門口就能辦成事，形成了“15分鐘政務服務圈”，切實打通服務企業(yè)的“最后一米”。
“亦莊核心區(qū)域聚集了3萬多家企業(yè)，其中既有全球500強企業(yè)，也有成長中的中小企業(yè)。亦企服務港作為企業(yè)身邊的服務平臺，是‘企業(yè)吹哨，部門報到’工作機制的落實平臺，也是黨建引領(lǐng)基層治理體系的實體化運行平臺，讓企業(yè)‘小事不出廠，大事不出港’�！北本┙�(jīng)開區(qū)“兩新”工委負責人告訴記者。
這是體制改革的大膽“破冰”，更是制度創(chuàng)新的勇者先行，無一例外都考驗著政府的能力與水平。
習近平總書記特別指出，“北京、上海、廣州、深圳等特大城市要率先加大營商環(huán)境改革力度”。以機構(gòu)改革的“減法”，換科技創(chuàng)新的“加法”，彰顯著亦莊的決心和底氣。
從1992年60名工作人員、內(nèi)設9個處室，到1999年政企分開，再到2007年北京市下達三定方案，改革從未停步。2019年，北京經(jīng)開區(qū)實施大部制機構(gòu)改革，大大小小60個機構(gòu)精簡為23個。新成立的全市首個行政審批局，將原有66枚各部門審批用章替換為經(jīng)開區(qū)行政審批專用章，實現(xiàn)“一枚印章管審批”。
“機構(gòu)改革決不只是改名字、換牌子，關(guān)鍵是改理念、改功能，看上去是物理組合，呈現(xiàn)的卻是化學反應�！北本┙�(jīng)開區(qū)行政審批局局長龐雁說。
對企業(yè)來說，時間就是金錢，效率就是生命�；瘜W反應帶來的變化，企業(yè)感受得到。不久前，位于亦莊的康龍化成（北京）新藥技術(shù)股份有限公司進口的一批小鼠細胞，從口岸轉(zhuǎn)場到亦莊生物醫(yī)藥園接受海關(guān)查驗，整個過程僅20分鐘。
在被稱作“南平臺”的中關(guān)村國際生物試劑物流中心，這樣的效率屢見不鮮�！敖衲暌詠�，亦莊海關(guān)依托‘南平臺’已經(jīng)完成了800余批進境特殊物品的查驗、通關(guān)�！薄澳掀脚_”董事長蘭寶石說，作為國內(nèi)首條生物試劑進出口綠色通道，“南平臺”在海關(guān)有效提升監(jiān)管能力基礎上，通過“一站式”專業(yè)服務，讓生物醫(yī)藥企業(yè)通關(guān)速度從以前的2天至4天縮短至1天，甚至幾個小時。
“通過營商環(huán)境的改革創(chuàng)新和優(yōu)化提升，我們打通了自主創(chuàng)新的堵點和痛點。從這個角度來看，亦莊的探索意義，遠勝于貢獻一些產(chǎn)值和GDP。”北京經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局局長金光澤說。
產(chǎn)城融合的協(xié)奏曲
如果說營商環(huán)境的優(yōu)化讓市場主體找到了靠山，那么良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)則為企業(yè)提供了持續(xù)向上的通道。二者的實現(xiàn)，都離不開政府的“有為”。
在亦莊打車，提供服務的很可能是一輛頭戴“禮帽”的自動駕駛出租車。輕點屏幕，預設終點，顯示屏不僅實時展示車輛行駛路線，還會顯示出車輛前方行人、卡車、小轎車等交通單元，甚至紅綠燈變換的倒計時都精準呈現(xiàn)。
“聰明的車”駛上“智慧的路”。從智慧燈桿、智能網(wǎng)聯(lián)標準化路口等數(shù)字基礎設施建設，到路側(cè)數(shù)據(jù)、云端數(shù)據(jù)與車端的雙向賦能，再到智慧信控等應用，“車路云網(wǎng)圖”一體化發(fā)展的創(chuàng)新之舉正在落地。截至今年5月，亦莊核心區(qū)60平方公里范圍內(nèi)實現(xiàn)329個數(shù)字化智能路口基礎設施全覆蓋，智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧城市場景正在深度融合。
在可見的未來，“聰明的車”還會有“后臺”守護。在百度Apollo Park 5G云代駕大廳，工作人員通過方向盤前的屏幕關(guān)注路況。他們的視角，正來自那些在真實道路行駛的自動駕駛車輛。在車輛遇阻的場景下通過遠程駕駛解困，已不再是夢想。
作為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來趨勢，自動駕駛技術(shù)從實驗室不斷“飛入尋常百姓家”，亦莊發(fā)揮北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)優(yōu)勢，成了自動駕駛成果轉(zhuǎn)化落地和先行先試的“第一現(xiàn)場”。
允許“主駕無人”車輛上路；率先開放自動駕駛乘用車商業(yè)化出行服務試點；準許無人配送車上路，變身“售賣員”“快遞員”……亦莊作為全球首個網(wǎng)聯(lián)云控式高級別自動駕駛示范區(qū)不斷迭代升級，不同類型的自動駕駛車輛接連創(chuàng)新場景示范運營。
由此帶來的是自動駕駛相關(guān)企業(yè)的加速集聚，亦莊成為他們安家落戶的首選地。“政策密集突破，推動自動駕駛技術(shù)在無人化、商業(yè)化維度快速發(fā)展，這對行業(yè)是莫大鼓舞，也為其他城市帶來良好示范作用�！眹抑悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心常務副主任鄭繼虎表示。
隨著新模式、新業(yè)態(tài)扎堆涌現(xiàn)，亦莊扎實做好鑄鏈、強鏈、補鏈、延鏈工作，積極引導，上溯下追，為龍頭企業(yè)提供全產(chǎn)業(yè)鏈的鼎力支撐。數(shù)不勝數(shù)的“小巨人”，如繁星拱衛(wèi)在骨干企業(yè)周邊，構(gòu)成互為支點的創(chuàng)新生態(tài)，為產(chǎn)業(yè)賦能，打造更具競爭力和支撐力的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。
以時下正火的新能源汽車產(chǎn)業(yè)為例，企業(yè)遇到了共性問題，國家級創(chuàng)新中心就有了用武之地。今年7月，由國家新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新中心和德國西門子股份公司聯(lián)合打造的國內(nèi)首家整車能效開發(fā)試驗室正式在亦莊落成啟用�！霸谶@里建設整車能效試驗室，是我們從一而終的選擇�！眹鴦�(chuàng)中心主任原誠寅表示，亦莊聚集了眾多國內(nèi)頂級的汽車整車企業(yè)和汽車零部件企業(yè)，良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)形成了協(xié)同共贏的局面。
產(chǎn)業(yè)生態(tài)枝繁葉茂，城市形態(tài)也不能拖后腿。在這一點上，亦莊始終頭腦清醒，堅持規(guī)劃先行，以和諧宜居為目標，整合資源、協(xié)同各方之力，織成一張疏密有致的大網(wǎng)，兜住日常生活的方方面面，讓亦莊的新老居民能夠安居樂業(yè)，讓園區(qū)和城市兩種乍看截然不同的功能巧妙地融為一體。
產(chǎn)業(yè)高地，必須有令人才趨之若鶩的好政策。從“區(qū)”到“城”，聚攏“人氣”是關(guān)鍵。特別貢獻獎一次性獎勵100萬元、突出貢獻獎一次性獎勵50萬元、創(chuàng)新貢獻獎一次性獎勵30萬元……盡一切可能激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力，是亦莊愛才惜才的現(xiàn)實選擇。
宜居城市，必須有高通量的基礎設施支撐。加大軌道交通路網(wǎng)建設，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務資源保障，著重推動職住平衡……亦莊“高大上”的背面，是天藍水清、地綠居佳，是家門口的好學校、好醫(yī)院，是“沒有城市病”的幸福體驗。
在亦莊的黃金地段，博大公園草木蔥蘢、生機盎然。核心區(qū)外，環(huán)湖垂柳飄揚的南海子公園，是一座集生態(tài)、科普、人文、休閑于一體的自然公園，旖旎風光和豐富的水資源，吸引東方白鸛、赤麻鴨等鳥類在此棲息、繁衍。眺望湖面波光，笑賞“花光柳影”，“水清、岸綠、鳥飛”的生態(tài)新畫卷展現(xiàn)眼前。
截至“十三五”末，亦莊共建成投用5個大型生態(tài)公園，核心區(qū)域公園綠地500米服務半徑覆蓋率超過96%，海綿城市建設達標面積超出全市平均水平，野生鳥類的品種和數(shù)量明顯增多，正在形成“人、城、境、業(yè)”高度契合的美好城市圖景。
在產(chǎn)業(yè)生態(tài)與城市生態(tài)的良性互動中，越來越多筑夢者聞風而來。
“225”開拓新天地
在小米位于亦莊的智能工廠，目之所及皆是潔白的墻壁和地面，車間夜間生產(chǎn)時也不見燈火通明，只有燈帶的閃爍提示著設備運轉(zhuǎn)良好；一部部智能手機接連下線，卻幾乎看不到工人來往……據(jù)說，其建造的初衷就是要打造成可以24小時運行的“黑燈工廠”。
在京東物流“亞洲一號”智慧物流園，AGV系統(tǒng)“地狼”機器人通過識別地面上的二維碼，便可自動規(guī)劃路徑，規(guī)避障礙，自動排隊，讓傳統(tǒng)的“人找貨”變成現(xiàn)在的“貨找人”。自主研發(fā)的倉儲、運輸及訂單管理系統(tǒng)等，支持供應鏈全面數(shù)字化。消費者下單數(shù)分鐘內(nèi)，智能倉儲系統(tǒng)便可完成訂單揀選，這是實現(xiàn)“睡前下單、醒來收貨”服務的關(guān)鍵一環(huán)。
產(chǎn)與城都透露著未來的模樣，更重要的是，產(chǎn)城融合的協(xié)奏曲有了更大的舞臺。
隨著2019年12月11日《亦莊新城規(guī)劃（國土空間規(guī)劃）（2017年—2035年）》的正式發(fā)布，亦莊又“長大”了，管理面積從約60平方公里拓展到225平方公里，2035年的亦莊新城將建設成為世界一流的產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居的綜合新城。
但對亦莊來說，從“60”到“225”，是廣闊的空間也是新的挑戰(zhàn)。
——新城怎么建？所謂“一張白紙可以畫出最美最好的圖畫”。起步于農(nóng)田土路，亦莊引企業(yè)、育企業(yè)、建鏈條、強鏈條，合理布局，分區(qū)域推進，才有了今天的模樣。但亦莊新城的165平方公里是建成區(qū)，該有的都有。推倒重來不可能也不現(xiàn)實，唯有創(chuàng)新相融相促的發(fā)展模式才是正道。
——產(chǎn)業(yè)怎么辦？一邊是亦莊新城新拓區(qū)域與60平方公里之間發(fā)展極不均衡；另一邊是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的模式發(fā)生變化，引進大體量項目的競爭日益激烈，復雜嚴峻的國際環(huán)境更加劇了吸引外資的難度�！耙搿焙汀胺趸辈⒅兀@考驗戰(zhàn)略眼光、檢驗戰(zhàn)略定力。
——職能怎么轉(zhuǎn)？除在60平方公里范圍內(nèi)行使區(qū)級人民政府行使的職權(quán)外，經(jīng)開區(qū)管委會還被賦予了更多的權(quán)限：165項市級管理權(quán)限在亦莊新城225平方公里范圍內(nèi)行使。如何實現(xiàn)職權(quán)對接、如何復制過往成功經(jīng)驗、如何安排人員隊伍，都是亦莊要答好的試卷。
“這些問題，需要我們堅決貫徹落實新發(fā)展理念，融入和服務新發(fā)展格局，以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新的思維、改革的辦法、開放的舉措去面對�！苯�(jīng)開區(qū)工委書記楊秀玲告訴記者。
思深方益遠，謀定而后動。
這是一張突破引領(lǐng)的藍圖——以經(jīng)開區(qū)為高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心地區(qū)，將其優(yōu)勢拓展至亦莊新城范圍，建設技術(shù)創(chuàng)新示范區(qū)，推動高端制造業(yè)發(fā)展，打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。圍繞四大主導產(chǎn)業(yè)打造前沿技術(shù)創(chuàng)新中心，加強應用基礎研究，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動產(chǎn)學研深度融合和創(chuàng)新鏈協(xié)同，在更高層次、更大范圍發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)。
這是一張協(xié)同共進的藍圖——聚焦高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)總部、科研院所等功能，發(fā)揮輻射帶動作用，打造具有國際影響力的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群；按照產(chǎn)業(yè)特色化、集群化的目標，合力規(guī)劃上下游產(chǎn)業(yè)鏈，推動新城核心地區(qū)與周邊地區(qū)在產(chǎn)業(yè)協(xié)作中實現(xiàn)共贏發(fā)展，支撐好北京城市副中心發(fā)展；以京津發(fā)展軸為依托，培育和發(fā)揮比較優(yōu)勢，加強優(yōu)勢互補，塑造區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局，建設具有國際影響力的高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊，形成立足京南、服務京津、輻射全國、面向全球的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
以產(chǎn)促城，以城興產(chǎn)。一串串數(shù)據(jù)回應期待：亦莊新城常住人口規(guī)模2035年調(diào)控在89.2萬人左右，預測就業(yè)人口規(guī)模約65萬人；到2035年基本實現(xiàn)一刻鐘社區(qū)服務圈城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋；職住人口比例達到1∶2……
棋局布定，落子從容。未來的亦莊新城，產(chǎn)更新，城更新。
方向已明，亦莊日新。
�。ń�(jīng)濟日報調(diào)研組成員：徐文營 楊學聰 牛 瑾 韓秉志 趙田格格）
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