南海之濱，獅子洋畔。多條連接珠江口東西兩岸的交通要道在此匯聚，牽手粵港澳大灣區(qū)地理幾何中心的廣州市南沙區(qū)。
從廣東唯一國家級新區(qū)、廣東自貿(mào)試驗區(qū)面積最大片區(qū)，到粵港澳全面合作示范區(qū)，再到“打造立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺”，實現(xiàn)“攜手港澳共同擴大對外開放”，南沙開發(fā)開放的戰(zhàn)略地位不斷攀升。
“南沙是廣州的未來，也是大灣區(qū)的未來”，要“把南沙建設(shè)成為推動廣州高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，成為大灣區(qū)的閃亮明珠”。在今年7月份舉行的廣州市委十二屆六次全會第一次全體會議上，廣東省委常委、廣州市委書記郭永航強化了“南沙期待”——打造最中國、最嶺南、最現(xiàn)代、最國際的“未來廣州”。
不負厚望，乘勢而上，新時代的畫筆正在這片803平方公里“灣區(qū)之心”上書寫壯美篇章。
廣州南沙蕉門河中心區(qū)。（資料圖片）
錨定“芯晨大海”
在南沙灣遠眺蒼茫伶仃洋，環(huán)珠江口100公里“黃金內(nèi)灣”上，廣深佛莞等地競相發(fā)力“制造業(yè)當家”，城市競合如火如荼。南沙雖占灣區(qū)地理“C位”，卻是產(chǎn)業(yè)新兵。
“制造業(yè)當家”靠什么？一靠完備的產(chǎn)業(yè)鏈，二靠數(shù)量龐大的產(chǎn)業(yè)工人。“趕了晚集”的南沙，直到本世紀第一個十年結(jié)束，二者優(yōu)勢仍不明顯。
后發(fā)的南沙要成為“灣區(qū)之心”，唯有通過新思路、新賽道、新舉措，蹚出產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。
坐上全無人駕駛的出租車暢行明珠灣靈山島尖，一條“未來之路”在記者眼前延伸。前排無人，卻如穩(wěn)坐一位老司機；綠化帶間閃現(xiàn)行人身影，它剎車減速、小心預判；前車壓速，它從容換道……
“南沙是我們的福地�！蓖鴯u上林立的高樓，小馬智行副總裁莫璐怡十分感慨：“2017年把中國總部落在靈山島尖時，我們是島上第一家入駐企業(yè)。”
誕生于美國硅谷的小馬創(chuàng)業(yè)團隊，當初為何走遍全國，最后決定落戶廣州南沙？
“南沙有先行先試的政策，更有先人一步的膽魄。”莫璐怡回憶，在2017年，整個中國還沒有自動駕駛相關(guān)政策出臺，自動駕駛車上路，那可是“非法改裝車”。哪里才能找到真實場景開展路測、研發(fā)迭代？
2018年初，中國第一支常態(tài)化測試的自動駕駛車隊行駛在南沙城區(qū)。自此，南沙一次次在全國率先開放政策、場景，助小馬一路闖關(guān)。“得益于南沙強大的示范效應(yīng)，小馬才能同時在北上廣深做無人化路測、在全球累積2200萬公里路測里程，用核心技術(shù)證明自己的實力�！蹦粹f。
“獨角獸”集聚度，是一個地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的晴雨表。在南沙精心經(jīng)營的“獨角獸黃金牧場”上，除了小馬智行，還有巨灣技研、中科宇航等一批企業(yè)上榜，25家企業(yè)入選廣州“獨角獸”“未來獨角獸”等創(chuàng)新企業(yè)榜單。
為何往南沙遷徙？“獨角獸”們講述著同樣的邏輯：這里有先行先試的政策、場景，有推廣示范的強大輻射力！
在哺育“獨角獸”過程中，南沙漸漸摸索到解決產(chǎn)業(yè)痛點的路徑——
以“鼎新”帶動“革故”，產(chǎn)業(yè)鏈強韌起來。一個小馬智行，帶動了自動駕駛上下游企業(yè)聚集，攜手當?shù)刎S田、廣汽、中國外運、如祺出行等龍頭企業(yè)，推動人工智能技術(shù)與汽車制造業(yè)的強結(jié)合、深融合，讓南沙2000億元規(guī)模的傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)向智能化升級。
靈山島尖建設(shè)中的大灣區(qū)科學論壇永久會址，提醒著南沙人時刻牢記囑托。2021年12月，習近平主席向首屆大灣區(qū)科學論壇致賀信時指出，粵港澳大灣區(qū)要圍繞建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心戰(zhàn)略定位，努力建設(shè)全球科技創(chuàng)新高地，推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
南沙區(qū)發(fā)展和改革局相關(guān)負責人告訴記者，南沙正是要瞄準科技產(chǎn)業(yè)雙策源，打造科創(chuàng)高地、未來產(chǎn)業(yè)高地。
在南沙，創(chuàng)新不問“出身”。來自五湖四海的企業(yè)，有志于突破顛覆性技術(shù)、領(lǐng)跑未來的就是英雄好漢。
“我們發(fā)力灣區(qū)之‘芯’、凝聚‘晨’光力量，前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，已聚集1000多家人工智能和生命健康企業(yè)�！蹦仙抽_發(fā)區(qū)投促局四級調(diào)研員李志勇說。眾多企業(yè)致力開發(fā)新一代顛覆性技術(shù)，推動南沙在芯片、AI、創(chuàng)新藥等領(lǐng)域持續(xù)突破。
在南沙，創(chuàng)新只問需求。再“高大上”的院所，都能在觸摸市場脈動、順應(yīng)消費新需求中找到“接地氣”的選題。
在中國科學院明珠科學園，廣東空天科技研究院、廣東智能無人系統(tǒng)研究院相繼落成；在廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局深�？萍紕�(chuàng)新中心，國內(nèi)首座深水科考專用碼頭啟用，大洋鉆探船等“國之重器”加速建設(shè)……科技“國家隊”將一個個頂尖科創(chuàng)平臺落在南沙，只為在星辰大海間探尋未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的路徑。
商業(yè)航天屬于前沿產(chǎn)業(yè)。力箭一號運載火箭、太空旅游飛行器……中國科學院成果轉(zhuǎn)化于南沙的中科宇航公司研發(fā)的商業(yè)航天“硬核”成果，激發(fā)了更多人探索太空、遨游星際的熱情。力箭一號遙二運載火箭成功發(fā)射“一箭26星”，刷新了我國一箭多星最高紀錄。
“深海藍金”市場前景可期。無人機和無人艇巡航海上、“海馬”號潛水器遨游海中，大洋鉆探船建成后將駛?cè)肷钸h海……廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局深�？萍紕�(chuàng)新中心展示的“空天海潛地”立體探測體系，關(guān)乎南沙競逐“深藍”產(chǎn)業(yè)、為“海上新廣東”戰(zhàn)略破局。
“遷來南沙，就是要推動打造我國南方海洋科技創(chuàng)新中心�！睆V州海洋地質(zhì)調(diào)查局辦公室主任沙志彬說，海洋科技力量在南沙集結(jié)，不僅讓可燃冰等戰(zhàn)略資源的產(chǎn)業(yè)化提速，更打開了被譽為“深海藍金”的深海水、濱海溫泉等多樣化的新消費市場。曾經(jīng)無力開發(fā)而依賴進口的深海水，有望從南海深處源源不斷進入國內(nèi)化妝品、保健品等行業(yè)，引領(lǐng)高端市場。
2022年6月14日，國務(wù)院印發(fā)的《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》將“建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地”列為五大重點任務(wù)之首。循著科技與產(chǎn)業(yè)互促雙強之路，南沙“未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)版圖”已漸清晰。南沙開發(fā)區(qū)政策研究室發(fā)展研究處處長沈薇認為，這背后，除了得益于國家、省、市賦予的多重政策利好，更有賴于南沙出臺的一系列區(qū)級政策的效應(yīng)持續(xù)釋放。2022年，南沙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升至36.9%。
踏上后發(fā)跨越之路的南沙，正跨過后發(fā)區(qū)域承接勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的階段，滿懷信心抵達專精特新產(chǎn)業(yè)密集的“芯晨大�！�。
南沙廣汽豐田新能源汽車產(chǎn)能擴建項目二期總裝車間。（資料圖片）
聚合港澳英才
南沙產(chǎn)業(yè)的新格局因人才而生長，因創(chuàng)新而發(fā)展。
新時代的南沙崛起，需要直面我國人口發(fā)展新趨勢。南沙不能也無法重復當年的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，需要盡快謀得“人才紅利”支撐高端化產(chǎn)業(yè)。
聚什么人、如何聚人？南沙意識到，肩負“打造成為香港、澳門更好更快融入國家發(fā)展大局的重要載體和有力支撐”的國家使命，唯有協(xié)同港澳，建人才高地、聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，方能最大限度激發(fā)優(yōu)勢與活力。
《南沙方案》提出，南沙到2025年要成為港澳青年安居樂業(yè)的新家園，到2035年，區(qū)域內(nèi)港澳居民數(shù)量顯著提升。然而，放眼廣東，各地張開懷抱吸引港澳人才的重磅政策不斷推出，僅遍布全省的港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的青創(chuàng)空間就已建成80多個。
選擇南沙的港澳青年人才究竟看中什么？記者走進南沙港澳青創(chuàng)基地中的龍頭——創(chuàng)享灣，一探究竟。
林諾謙的辦公室不大，夢想?yún)s很大。從香港“北上”廣州發(fā)展，2016年開始在金融投資領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)�！�2020年我們就過來布局，看好南沙一定會成為投資引爆點�！弊鳛閺V州睿資創(chuàng)投合伙人的林諾謙打開PPT，向記者展示近半年投資的3個項目：“從南沙，我們能輻射到大灣區(qū)甚至全國�！�
“未來3年至5年，一定會有很多具有產(chǎn)業(yè)背景、技術(shù)優(yōu)勢的獨角獸落戶南沙，我希望利用自己的資源和人脈，為港澳臺同胞和他們的資金搭建橋梁。”林諾謙說。
距林諾謙的辦公室不遠，便是南沙首家港式金牌全科門診部�！敖鹋萍彝メt(yī)生坐診，常用港藥、遠程會診中心一應(yīng)俱全，讓在南沙創(chuàng)業(yè)居住的香港青年找到了熟悉的就醫(yī)環(huán)境�！贝鬄硡^(qū)醫(yī)療集團聯(lián)席行政總裁、香港聯(lián)合醫(yī)務(wù)集團執(zhí)行董事李家聰說。
多年前，李家聰和香港醫(yī)療從業(yè)者就開始關(guān)注內(nèi)地醫(yī)療發(fā)展，2018年以來已在6個大灣區(qū)城市建成138家港式家庭醫(yī)生診室，培養(yǎng)了2000多名金牌醫(yī)護人員。
近一年，他奔波于南沙、香港與大灣區(qū)各地開拓業(yè)務(wù)�！赌仙撤桨浮饭寄且豢�，李家聰手握全國多地拋來的“橄欖枝”，最終選擇南沙。
今年2月，香港與內(nèi)地全面恢復通關(guān)第一時間，全國政協(xié)副主席、廣州南沙粵港合作咨詢委員會顧問梁振英就率領(lǐng)80人的香港調(diào)研團走進南沙，特地考察了這間門診部，更堅定了李家聰在南沙描畫未來的決心。
“只有深度融入國家發(fā)展大局中，才能如魚得水！”李家聰?shù)雀郯娜瞬虐l(fā)出了同樣的心聲。他們選擇南沙，燃燒著創(chuàng)業(yè)熱情，飛奔在大灣區(qū)各地，胸中的事業(yè)版圖則延展向全國和世界。
如何順勢而為，為人才融入國家發(fā)展大局營造如魚得水的環(huán)境？南沙以孜孜不倦的探索和實踐，回應(yīng)著他們的關(guān)切。
——破界求新。走進2022年9月份啟用并開學的香港科技大學（廣州），校園美景令人沉醉�！澳仙承^(qū)與清水灣校區(qū)錯位發(fā)展，開設(shè)紅鳥碩士班，打破學科壁壘，聚焦交叉、前沿學科，培養(yǎng)面向世界的未來領(lǐng)軍人才�！毕愀劭萍即髮W（廣州）紅鳥碩士學部主任陳民博士告訴記者。
“瞄準‘芯晨大�！屡d產(chǎn)業(yè)集群，南沙聚集了一批高端創(chuàng)新平臺�！蹦仙硡^(qū)人社局副局長陳國紅說。數(shù)據(jù)顯示，近年來，南沙已先后引進了20多所高水平科研院所。
“就是奔著實驗室而來�！蹦戏胶Ｑ罂茖W與工程廣東省實驗室（廣州）引進的首位高端人才楊華勇表示，該實驗室自2018年11月成立以來，已匯聚47個海洋領(lǐng)域高層次科研隊伍，其中包括16個院士團隊，以全職和雙聘形式吸納的科研人員達800余位。
據(jù)了解，南沙已與中國科學院和高校攜手建立22個重大科技創(chuàng)新平臺，啟動了南沙科學城、中國科學院明珠科學園等戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺建設(shè)。預計未來將有更多的國家級人才涌入南沙。
——啟夢青創(chuàng)。創(chuàng)享灣的一個個格子間，方寸之地盛滿含苞欲放的夢想，背后是南沙港澳青年五樂服務(wù)中心“樂創(chuàng)、樂業(yè)、樂學、樂游、樂居”的全方位服務(wù)，讓港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年能“一站式”融入灣區(qū)，累計孵化港澳（臺僑）青創(chuàng)項目團隊（企業(yè)）超200個，帶動超300名港澳臺僑青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
來自香港科技大學霍英東研究院建筑物能源研究中心的朱龍潛博士畢業(yè)后，在南沙孵化了自己的初創(chuàng)公司——亞熵科技�！扒鄤�(chuàng)基地有完善的孵化機制和配套服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)提供了一個鏈接大灣區(qū)各城市的最佳鏈接點。”朱龍潛說。
——托舉人才。南沙國際人才港內(nèi)人頭攢動，在國際人才一站式服務(wù)平臺，不時能看到外國友人前來辦理業(yè)務(wù)的身影。
出臺“國際化人才特區(qū)9條”新政，實施“頂尖人才領(lǐng)航”“青年人才托舉”等九大行動；推出支持港澳青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)“新十條”，針對港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)痛點，增設(shè)“薪金補貼”“證書補貼”等措施……一系列舉措，為打造大灣區(qū)人才高地核心區(qū)增加了底氣。
——融合環(huán)境。在香港科技大學（廣州）開學之際，廣州南沙民心港人子弟學校也同步開學�！斑@是內(nèi)地首個非營利12年一貫制港人子弟學校，學制、課程都與香港本地無縫對接。香港科技大學（廣州）老師、香港創(chuàng)業(yè)青年若舉家來南沙，完全不用擔心孩子教育銜接問題�！痹趶V州南沙港澳合作促進中心工作的香港姑娘葉舒韻自豪地介紹道。
隨著充分借鑒香港城市運營經(jīng)驗的港式國際化社區(qū)加速建設(shè)，“港人、港企、港規(guī)則、港社區(qū)”融合的環(huán)境，都讓港澳青年逐漸找到家的感覺。
發(fā)展環(huán)境、發(fā)展機遇吸引眾多港澳青年“孔雀北飛”、創(chuàng)享圓夢�！澳仙呈侨珖ㄒ灰粋�國際化人才特區(qū)。目前集聚高層次和骨干人才2萬余人，實現(xiàn)3年翻兩番�！蹦仙硡^(qū)人才發(fā)展局相關(guān)負責人說。
夯實“制度之利”
“一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、三種法律制度”，這既是粵港澳大灣區(qū)開放“交融”的最大優(yōu)勢，也是開放合作面臨的挑戰(zhàn)。
如何將“制度之異”變?yōu)椤爸贫戎�？南沙上下清楚地認識到，唯有持續(xù)創(chuàng)新體制機制、不斷深化規(guī)則銜接，打破三地機制對接的“玻璃門”，讓制度創(chuàng)新成果更多、邊界壁壘更少。
《關(guān)于推進粵港澳大灣區(qū)（南沙）財稅專業(yè)服務(wù)集聚發(fā)展的若干措施》《推動廣州金融開放創(chuàng)新實施方案》……今年以來，從財稅、法律到金融，隨著一個個關(guān)鍵領(lǐng)域的“玻璃門”逐步破除，一系列制度創(chuàng)新政策紅利釋放，南沙與港澳銜接的規(guī)則機制“軟聯(lián)通”不斷加強，助力南沙搶占制度型開放高地的窗口期。
高端財稅專業(yè)服務(wù)在聚集——
“我們是‘四大’里第一家選擇在南沙落戶的機構(gòu)，因為我們看到國家賦予廣州南沙非常高的戰(zhàn)略定位，南沙將成為大灣區(qū)的前沿窗口�！逼杖A永道中國稅務(wù)及商務(wù)咨詢合伙人吳昱英告訴記者，普華永道廣東咨詢總部落地南沙，也是看中了南沙大開放的機遇。
站在中交國際郵輪廣場，這里正加快打造粵港澳大灣區(qū)財稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和人才聚集的高地。今年3月，全國首個財稅專業(yè)服務(wù)集聚區(qū)在這里揭牌，入駐企業(yè)將享受雙“十五”稅收等優(yōu)惠政策……
“注冊會計師行業(yè)和稅務(wù)師行業(yè)是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分。注冊會計師作為資本市場的‘看門人’，注冊會計師和稅務(wù)師作為涉稅服務(wù)的主力軍，都在以‘專而精’的服務(wù)為實體經(jīng)濟發(fā)展保駕護航�！蹦仙硡^(qū)政府副區(qū)長琳琳表示。
法律服務(wù)多元化合作模式在完善——
“從澳門到大灣區(qū)，我們擁有一個前所未有的廣闊事業(yè)空間。”2022年8月，澳門律師鄺玉球代理的一宗涉港民間借貸糾紛案在廣州市南沙區(qū)人民法院線上調(diào)解成功。這也成為港澳律師獲準在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市執(zhí)業(yè)后，首個由澳門律師代理的案件。
“南沙仲裁院是全國首家自貿(mào)區(qū)勞動人事爭議仲裁院，我在這里學習到了粵港澳三地勞動仲裁調(diào)解方面的知識。”澳門科技大學學生何兆良表示。今年暑假期間，4名港澳大學生來到南沙仲裁院開啟職場初體驗。
隨著國際經(jīng)濟貿(mào)易的快速發(fā)展，跨境民商事糾紛逐漸增多，仲裁、調(diào)解等多元化機制在跨境商事糾紛解決中扮演了重要角色。南沙發(fā)揮港澳多元化、國際化法律服務(wù)的開放優(yōu)勢，打造了一站式民商事糾紛解決系統(tǒng)平臺。廣州市律師協(xié)會會長黃山介紹，南沙區(qū)一直致力于為境外投資企業(yè)構(gòu)建全方位的服務(wù)，包括積極推動國際化法律服務(wù)先行示范，粵港澳大灣區(qū)暨“一帶一路”（廣州·南沙）法律服務(wù)集聚區(qū)已入駐30多家法律服務(wù)機構(gòu)。
金融領(lǐng)域互聯(lián)互通闖出新路——
租車、租房很常見，但租飛機很罕見。在南沙，租飛機發(fā)展成了一個幾千億元的大生意。
率先落地全國首單資產(chǎn)包跨境轉(zhuǎn)讓、首單二手飛機混合資產(chǎn)包跨境租賃交易；粵港澳大灣區(qū)首架雙SPV飛機跨境轉(zhuǎn)租賃項目……從飛機交付數(shù)量、資產(chǎn)規(guī)模等來看，南沙已成為華南地區(qū)最大的飛機租賃集聚地。
南沙開發(fā)區(qū)金融工作局《南沙方案》組負責人歐陽娟介紹，南沙飛機租賃于2015年起步，歷經(jīng)7年探索，目前已經(jīng)發(fā)展成為南沙重點特色金融產(chǎn)業(yè)之一，累計交付253架租賃飛機，項目合同金額近160億美元。
今年6月12日，廣州市人民政府辦公廳印發(fā)《推動廣州金融開放創(chuàng)新實施方案》，支持南沙重點發(fā)展飛機、船舶、大型設(shè)備等領(lǐng)域融資租賃業(yè)態(tài)，支持南沙聯(lián)動港澳共同打造粵港澳大灣區(qū)飛機租賃集聚中心。
在南沙，像租飛機那樣，金融業(yè)開放的潛質(zhì)越來越大，金融互聯(lián)互通功能不斷增強。目前，全區(qū)累計落戶金融企業(yè)超6800家，明珠金融創(chuàng)新集聚區(qū)吸引46家機構(gòu)入駐，實繳資本近190億元。
南沙的開放大門越開越大。出臺“南沙離岸貿(mào)易10條”，啟動南沙“離岸易”綜合服務(wù)平臺，發(fā)布首批全球商品溯源標準……以制度型開放為目標，南沙目前已累計形成884項自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新成果，被國家和省、市復制推廣409項。
“廣東已經(jīng)完成了對外開放的2.0版本，目前正在向制度規(guī)則方面的3.0版本遞進中�！睆V東港澳經(jīng)濟研究會會長、廣東省社科院港澳臺研究中心主任任志宏說，目前要素流動型開放的紅利已經(jīng)呈現(xiàn)邊際遞減趨勢，規(guī)則制度型開放正成為廣東新一輪開放的戰(zhàn)略制高點。
南沙用持續(xù)深入的“軟聯(lián)通”建設(shè)，撬動開放型經(jīng)濟新體制上新臺階，一座規(guī)則銜接機制對接高地正在崛起。
打通“神經(jīng)末梢”
“高鐵的開通使南沙與香港實現(xiàn)快速通達，大大降低了出行成本和時間，從南沙去大灣區(qū)主要城市都可在1小時內(nèi)實現(xiàn)�！痹谀仙硠�(chuàng)業(yè)的粵港澳（國際）青年創(chuàng)新工場運營總監(jiān)盧志強興奮地說。
“5年前，走陸路從南沙到深圳需要2個多小時，到香港得3個小時以上。”今天，從南沙慶盛站乘坐廣深港高鐵21分鐘就到深圳福田中心區(qū)，而到香港西九龍最快只需35分鐘……
粵港澳大灣區(qū)以“廣佛肇”為頂點，“深莞惠”與“珠中江”都市圈分列珠江口東西兩岸，隔著伶仃洋相望，在地理上被分隔，導致了珠江口東西兩岸的發(fā)展呈現(xiàn)出“東強西弱”格局，直接阻礙著大灣區(qū)發(fā)展?jié)摿Φ尼尫拧?/p>
一個明顯的例子是，多年來，一江之隔的南沙與東莞存在巨大經(jīng)濟落差。盡管南沙在上世紀80年代中期開發(fā)開放逐潮而動，但還是“起了大早，趕了晚集”。
為何？“南沙作為空間地理上的粵港澳大灣區(qū)幾何中心，是連接珠江口東西兩岸城市群的樞紐性節(jié)點，因其地處廣州最南端，是珠三角交通‘神經(jīng)末梢’�！睆V東省委黨校教授、廣東省城鎮(zhèn)化研究中心副主任趙超分析說。
黨的十八大以來，尤其是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》實施近5年，廣東從全局擘畫區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，支持廣州加快聚焦南沙基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，全力推動南沙聯(lián)結(jié)粵港澳大灣區(qū)城市節(jié)點的交通樞紐建設(shè)。
南沙奮力直追，跨越式推進交通樞紐建設(shè)開新局，為珠江口兩岸分流，為南沙導流，破解制約區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的堵點、痛點。
今年5月21日，南中高速洪奇門特大橋順利合龍，預示著還有不到一年，深中通道將建成通車。屆時，從南沙到中山市城區(qū)的車程時間將縮短至15分鐘以內(nèi)，到深圳也僅需20分鐘。
“這將使珠江口東西兩岸發(fā)展的格局得到根本性改善�！睆V東亞太創(chuàng)新經(jīng)濟研究院院長李志堅說，珠江口東西岸的發(fā)展不平衡，關(guān)鍵是中間缺乏有效的連接樞紐。“地理幾何中心代表了城市的先天稟賦，但需要不斷完善航運、空運、鐵路、地鐵等基礎(chǔ)設(shè)施，才能讓南沙轉(zhuǎn)型為交通中心，進而成長為功能中心。”李志堅坦言。
在南沙這個樞紐之地，海上絲路的躍升，與陸上交通的改善一樣有張力。
站在珠江入海口廣州南沙灣的中交郵輪母港，眺望煙波浩渺的獅子洋上舟楫穿梭，“千年商都”廣州的海上絲路從這里通向世界……
“1000多年前，廣州就是海上絲綢之路的一個起點。100多年前，就是在這里打開了近現(xiàn)代中國進步的大門。40多年前，也是在這里首先蹚出來一條經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)之路�！苯衲�4月7日，習近平總書記在廣州飽含深情的話語，激勵著廣州不斷提升粵港澳大灣區(qū)高水平對外開放樞紐門戶的作用。
在珠江入�？诘哪仙除堁◢u廣州港南沙港區(qū)四期自動化碼頭智控大廈，透過巨幕落地玻璃，只見紅藍相間的巨型岸橋林立，無人駕駛的拖車載著集裝箱不停穿梭……世界各地的萬噸巨輪在這里來來往往。
“南沙港五期、國際通用碼頭、國際海鐵聯(lián)運碼頭等也在籌建。未來，整個南沙港區(qū)的港口通過能力有望達3000多萬標準箱，居世界單一港區(qū)前列�！睆V州港股份有限公司副總經(jīng)理李明忠說。
今年5月2日，在開通往來土耳其的新航線后，南沙港迎來了首航班輪。滿載集裝箱的中國籍“中谷黃�！碧柧従徔坎�，這條連通土耳其阿姆巴利港口的新航線，正進一步滿足中土兩國間貨物往來需求。
“今年廣州市民實現(xiàn)了車厘子‘自由’，啥原因？得益于南沙港貨達四方的航運快線，加上配套的港口冷鏈倉庫建設(shè)�！睆V州港集團黨委宣傳部副部長李品詼諧地比喻。
一列滿載冰箱的集裝箱班列從中山黃圃站緩緩駛出，一路奔向廣州港南沙港區(qū)，1個小時后抵達南沙港南站，然后通過碼頭運轉(zhuǎn)裝船出口歐美國家。
2021年最后一天，正式建成通車的粵港澳大灣區(qū)重點項目——南沙港鐵路，打通了海鐵聯(lián)運“最后一公里”，構(gòu)建形成港口、機場、鐵路、公路多式聯(lián)運的立體運輸網(wǎng)絡(luò)，使海上絲綢之路和陸上絲綢之路在南沙相會。
“近年來，南沙港在暢通廣闊內(nèi)陸腹地與連接國際市場兩方面同時進階，正朝著打造國際航運物流樞紐不斷發(fā)力。”李品說，通聯(lián)內(nèi)外的開放樞紐讓南沙成長為跨境電商發(fā)展高地——買全球、賣全球，目前累計超過600家企業(yè)在南沙備案開展跨境電商業(yè)務(wù)。
“這將帶動環(huán)珠江口100公里‘黃金內(nèi)灣’協(xié)同發(fā)展、聚勢騰飛�！崩钪緢哉f。
在全球發(fā)展格局大變革下，世界級灣區(qū)正成為全球競爭最激烈的區(qū)域�；浉郯拇鬄硡^(qū)將是中國參與全球競爭的重量級選手。習近平總書記在廣東考察時，賦予粵港澳大灣區(qū)“新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地”全新定位。
落實總書記高瞻遠矚的戰(zhàn)略思想，廣東迅速組建由省市區(qū)主要領(lǐng)導掛帥的廣東省廣州南沙建設(shè)發(fā)展工作委員會（簡稱“南沙工委”），建立對口服務(wù)綠色通道和特事特辦機制，凝結(jié)強大力量。
“舉全省之力把南沙打造成立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺，引領(lǐng)建設(shè)世界級灣區(qū)、發(fā)展最好的灣區(qū)�！笔状瘟料嗟哪仙彻の癁槟仙抽_發(fā)開放定位、定盤，實現(xiàn)從推進重大戰(zhàn)略的“開局”進入推進高質(zhì)量發(fā)展“破局”階段。
探索“精明增長”
翻閱南沙近年“三農(nóng)”發(fā)展數(shù)據(jù)，反差讓人驚奇不已：從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力僅7.18萬人、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積只排廣州第三，可農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值卻連續(xù)3年居廣州第一？
“去大灣區(qū)各處的高端飯店、超市看看，答案就能明了。”面對記者的疑問，南沙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責人興致勃勃地介紹，近兩年，南沙青蟹風靡大灣區(qū)，其中上品“黃油蟹”滿身是膏，在香港賣到2000港幣一只；葵花雞、小虎麻蝦、佳麗蕉等生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品讓食客“食過返尋味”，萬畝都市田園令游客流連忘返……
“南沙地不大、人不多，干就要干高品質(zhì)的事。我們規(guī)劃的‘未來城市’不照搬西方標準，而要走自己的路，構(gòu)建‘精明增長、精致城區(qū)、嶺南特色、田園風格、中國氣派’的現(xiàn)代化都市�！蹦仙硡^(qū)委相關(guān)負責人說。
探秘南沙青蟹何以“叫響”大灣區(qū)，不難窺見這座“未來城市”挖掘生態(tài)寶藏、謀劃“精明增長”的苦心。
珠江入海口處的南沙區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，有座“建在塘頭的漁業(yè)研究院”——廣州南沙華農(nóng)漁業(yè)研究院。從樓上眺望碧海藍天，潮漲潮落間，南沙青蟹自然天成，悠游自在�！澳仙硡^(qū)與廣東省農(nóng)業(yè)廳、華南農(nóng)業(yè)大學共建廣州唯一的漁業(yè)研究院，瞄準的就是打造國際水產(chǎn)種業(yè)創(chuàng)新高地。南沙青蟹、小虎麻蝦這2個獲國家地理標志證明商標的特色品種，正是我們集中精力攻關(guān)的結(jié)果�！毖芯吭撼�(wù)副院長趙會宏說。
“南沙有廣州最大的天然咸淡水養(yǎng)殖區(qū)，4萬畝咸淡水交匯區(qū)域，出產(chǎn)的青蟹特別鮮美。然而，前些年在青蟹產(chǎn)業(yè)邁向規(guī)�；⑵放苹瘯r卻遇到瓶頸——人工繁殖沒能完全解決，種苗主要依賴野生捕撈，品質(zhì)、產(chǎn)量不穩(wěn)定�！壁w會宏說。
“北有陽澄大閘蟹，南有南沙青蟹！”南沙一邊講述著青蟹的動人故事，一邊集結(jié)產(chǎn)學研各方力量，終于攻破青蟹人工育苗技術(shù)難關(guān)。
小小青蟹迅速形成10億元產(chǎn)值的大產(chǎn)業(yè)，黃油蟹“蟹中茅臺”品牌逐步深入人心。
“搶救、發(fā)掘特色生態(tài)資源，將本土品種發(fā)揚光大，南沙這條路走得及時�！壁w會宏深有感觸地說，“習近平總書記多次強調(diào)，要下決心把我國種業(yè)搞上去。為什么？種子是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的芯片！南沙的麻蝦，上世紀80年代地方科技局就搞過育種推廣，至今沒有進展，只因繁育技術(shù)成熟的南美白對蝦進到中國，占據(jù)了餐桌。我們重拾麻蝦、青蟹育種，既可防止‘卡脖子’風險，又能搶占高端市場�！�
南沙近日宣布，將發(fā)力海洋牧場裝備、種業(yè)等7大賽道，建設(shè)深藍種業(yè)“育繁推”一體化產(chǎn)業(yè)基地，打造華南現(xiàn)代化海洋牧場產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。
成長于南沙的A股市場“蔬菜種業(yè)第一股”綠亨科技，見證了南沙一路探索高附加值農(nóng)業(yè)的執(zhí)著�！拔覀兪侨腭v南沙第一家蔬菜種業(yè)企業(yè)。選擇南沙，是因為在全國很多地方都在建旅游小鎮(zhèn)時，南沙卻建了國內(nèi)第一個種業(yè)小鎮(zhèn)�！本G亨育種研究院院長助理趙晨回憶。
走進綠亨研發(fā)基地的番茄大棚，濃郁的番茄香撲鼻而來�！斑@些品種都還沒有命名，它們暫時不會走上市場�！壁w晨透露，育種可謂千里挑一、萬中選一，基地僅小番茄一年就要篩選3000多個品種。
“南沙將大片土地投入漫長的育種研究，支持我們建華南種子研發(fā)基地；我們的種質(zhì)資源庫等項目，能得到真金白銀的扶持……讓我們安心扎根�！壁w晨說。
南沙用年復一年的執(zhí)著，點亮了灣區(qū)“種業(yè)燈塔”：隨著“灣區(qū)種業(yè)燈塔行動計劃”深入實施，以科企融合為核心，推廣、轉(zhuǎn)化、服務(wù)三鏈疊加的種業(yè)發(fā)展機制日漸成熟；與16家科研院所搭建的一批重大科研平臺，吸引了海大、恒興、溫氏等名企集聚；全國首個淡水魚類南繁基地建成投產(chǎn)、福布斯新晉獨角獸榜首的廣東中芯種業(yè)科技有限公司落地……
生活在南沙，從鮮活海產(chǎn)到健康蔬菜，生態(tài)美食巧妙搭配；從濱海濕地到都市田園，生態(tài)美景交相輝映。南沙不僅獲評聯(lián)合國“全球最適宜居住城區(qū)獎”金獎，還在去年榮獲國家“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)（生態(tài)工業(yè)園區(qū)）”“中國最具幸福感城市（城區(qū)）”稱號。
在廣州市規(guī)自局南沙區(qū)分局負責人看來，來自國際國內(nèi)的認可，源于南沙在城市規(guī)劃上的“精明”——注重布局“戰(zhàn)略留白”、營造生態(tài)空間。
城區(qū)正中心，萬畝現(xiàn)代都市田園正敞開迎客。周末走進明珠現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)實驗園，水旱輪作的“鳳凰稻羽”試驗田、藥食同源的“特菜”種植區(qū)、“魚菜共生”的生態(tài)智慧漁場……10多家科研機構(gòu)的試驗田錯落有致，讓市民體驗農(nóng)業(yè)科技、飽享田園風光，更可在“樂耕田園”租地托管，體驗耕種和收獲的樂趣。
“高峰時公園一天客流達上萬人，‘樂耕田園’產(chǎn)品供不應(yīng)求，成為南沙都市農(nóng)旅的標桿項目。”廣州南沙明珠農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理葉燕婷認為，南沙在城中央大范圍開辟集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能于一體的田園，為現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)提供了“南沙樣本”。
產(chǎn)業(yè)園環(huán)繞間，萬畝濱海濕地則成為候鳥天堂。乘船逐溪蕩入南沙濕地紅樹林，白鷺密集筑巢，雛鳥嚶嚶不絕，仿佛來到一片“產(chǎn)房”；船頭忽而路過黑天鵝一家6口，好奇探看�！八鼈儾慌氯耍鼈儾攀菨竦刂魅��！睗竦毓ぷ魅藛T笑道，每到冬季，數(shù)以十萬計的候鳥遷徙棲息于此，十分壯觀，“鳥中大熊貓”黑臉琵鷺的身影也在其中。
候鳥們不會想到，被譽為“廣州之腎”的這片濕地竟為人工形成，專為候鳥打造。
“1999年冬天，在此意外發(fā)現(xiàn)大群紅嘴鷗，經(jīng)論證，這里是候鳥遷徙的一條重要路線。當時就有意識地進行人工改造，漸漸營造出成熟的濕地生態(tài)系統(tǒng)�！惫ぷ魅藛T介紹，濕地已成為集生態(tài)研究、觀光、科普于一體的“羊城新八景”之一，游客登上海景塔頂，既能眺望繁忙的南沙港區(qū)，飽覽現(xiàn)代工業(yè)文明成果，又可盡享“人鳥樂悠悠”的生態(tài)美景。
廣東省委提出，要在打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化廣東樣板上取得新突破。“要做優(yōu)總體規(guī)劃和城市設(shè)計……充分體現(xiàn)‘精明增長、精致城區(qū)、嶺南特色、田園風格、中國氣派’的理念，成為人人心向往之的未來之城，成為中國式現(xiàn)代化濃縮的精華�！惫篮秸f，“南沙開發(fā)建設(shè)要集約節(jié)約，疏密有致，適當為城市留白、為發(fā)展留白，不留歷史遺憾�！�
南沙的未來，令人暢想。
今年，廣州提出打造中心城區(qū)、南沙新區(qū)“雙核”概念。最新的廣州南沙空間方案，明確了“海洋城、樞紐城、人民城、未來城”的發(fā)展愿景。然而，要實現(xiàn)從粵港澳大灣區(qū)地理意義上的中心到交通樞紐中心、再到功能中心的“三級跳”，尚需持續(xù)用力、久久為功。
南沙高質(zhì)量發(fā)展的“中國式現(xiàn)代化范例”如何打造？路徑如何創(chuàng)新？產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯與人口增長邏輯如何互動？“灣區(qū)功能中心”勢能如何釋放？都需要一一破題。
產(chǎn)業(yè)高端化，產(chǎn)值高附加，人口人才化，城市生態(tài)化，不重復“大城市病”老路……隨著調(diào)研的深入，記者真切感到，這座在一片荒灘蕉林上長出來的粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代化濱海新城，正支撐中國式現(xiàn)代化的南沙實踐，探尋著中國式現(xiàn)代化城市高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。
（經(jīng)濟日報調(diào)研組成員：鄭 波 齊東向 張建軍 歐陽優(yōu) 鄭 楊）
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