國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,前三季度農(nóng)村居民人均可支配收入15705元,同比實際增長7.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39428元,實際增長4.7%。農(nóng)民收入增速不僅高于城鎮(zhèn)居民,而且高于GDP增速。
跟糧食安全一樣,農(nóng)民增收雖是個老話題,卻是農(nóng)村工作的永恒主題。每到基層考察,與農(nóng)民交流時,中央領(lǐng)導(dǎo)同志常常要問老鄉(xiāng)們的收入情況,了解家里種了什么、養(yǎng)了什么,日子過得怎樣。當(dāng)前,我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)差距的突出表現(xiàn)是城鄉(xiāng)收入差距。推動農(nóng)民增收加速跑,不僅關(guān)系共同富裕,而且有助于暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)。
全球歷史數(shù)據(jù)表明,城鄉(xiāng)收入差距在工業(yè)化快速推進階段傾向于逐漸擴大,在工業(yè)化后期逐漸縮小。在美國,隨著經(jīng)濟從制造業(yè)向知識經(jīng)濟和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,城鄉(xiāng)收入差距的變化趨勢得到根本性扭轉(zhuǎn),農(nóng)村相比城市的收入差距縮小到20個百分點以內(nèi)。在歐洲,1820年以前的城鄉(xiāng)收入差距很小,但伴隨工業(yè)化加速,差距持續(xù)擴大,自20世紀(jì)中葉以來,隨著實施鄉(xiāng)村發(fā)展計劃,差距才逐漸縮小。
近年來,我國進入工業(yè)化中后期,隨著工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系重塑,農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。2019年提前一年實現(xiàn)收入較2010年翻一番的目標(biāo),2022年農(nóng)民人均可支配收入首次突破2萬元。2013年至2021年,農(nóng)村居民年均收入增速比城鎮(zhèn)居民快1.7個百分點。城鄉(xiāng)居民收入比從2012年的2.88下降到2022年的2.45,城鄉(xiāng)收入差距在逐步縮小。不過,相比增速,居民個人更多還是看重絕對值以及獲得這一收入的難易度。
雖然城鄉(xiāng)收入相對差距呈縮小態(tài)勢,但從絕對值看,差距依然較大且趨于增加。更值得注意的是,農(nóng)民增收動能有所減弱。經(jīng)濟穩(wěn)增長仍面臨內(nèi)外嚴(yán)峻考驗,農(nóng)民務(wù)工就業(yè)的環(huán)境尚未完全恢復(fù),影響工資性收入增長。農(nóng)資價格高位運行,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加,影響經(jīng)營性收入增長。受現(xiàn)實財力限制,轉(zhuǎn)移性收入面臨天花板。農(nóng)村資源資產(chǎn)大量沉睡,財產(chǎn)性收入增長滯緩。因此,農(nóng)民收入增速不能僅滿足于跑贏城鎮(zhèn)居民,還要加速跑,才能縮小絕對差距。
推動農(nóng)民增收,既要立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素,也要著眼國民經(jīng)濟發(fā)展大局,不斷開拓新路。市場經(jīng)濟條件下,富裕農(nóng)民就要提升農(nóng)民,不管務(wù)農(nóng)還是務(wù)工,提高技能、把握市場,都很必要。富裕農(nóng)民還要減少農(nóng)民,耕地不能非農(nóng)化但農(nóng)民可以非農(nóng)化,如此既能增加外出非農(nóng)收入,又能提高留村務(wù)農(nóng)效益。當(dāng)前,經(jīng)營性收入和工資性收入是農(nóng)民收入“四駕馬車”中最重要的兩駕,要針對性采取措施。
經(jīng)營性收入曾是農(nóng)民收入的主渠道,目前依然占農(nóng)民收入的1/3。產(chǎn)業(yè)不興旺,增收就很難。新階段發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),不是簡單種幾畝地、養(yǎng)幾頭豬的問題,而是要通過農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進農(nóng)民增收。向優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品要收入,圍繞品種品質(zhì)品牌,提升競爭力,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價;向降成本要收入,以規(guī);档蜕a(chǎn)成本,以標(biāo)準(zhǔn)化降低管理成本,提高勞動生產(chǎn)率;向產(chǎn)業(yè)鏈要收入,積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,由賣“原字號”向賣制成品轉(zhuǎn)變,有條件的可通過全產(chǎn)業(yè)鏈打開增值空間。
工資性收入占農(nóng)民收入的四成,是農(nóng)民增收的最大來源。如今,超過四分之三的農(nóng)民工在省域內(nèi)就業(yè),超過一半在縣域內(nèi)就業(yè)。順應(yīng)新趨勢,要大力發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè),讓就近就地就業(yè)有更多選擇。同時,既有就業(yè)質(zhì)量不高,一些農(nóng)民工找不到理想崗位的情況,又有企業(yè)“搶人大賽”,大量企業(yè)缺少技術(shù)型農(nóng)民工的情況。面對新變化,應(yīng)強化穩(wěn)崗政策,提高就業(yè)技能,把握就業(yè)機會,穩(wěn)定工資水平。
總體看,縮小城鄉(xiāng)收入差距是個長期過程,不會一蹴而就,唯有久久為功。而鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的過程,就是逐步縮小城鄉(xiāng)差距的過程,也是農(nóng)民現(xiàn)代化的過程。(本文來源:經(jīng)濟日報 作者:喬金亮)