新建成投用的榆林三館（圖書館、展覽館、博物館）。常旭峰攝（中經(jīng)視覺）
榆林國家高新區(qū)附近的榆溪河國家生態(tài)公園。常旭峰攝（中經(jīng)視覺）
“萬里何所行，榆溪筑長城”，歷史上曾經(jīng)屢屢以大漠風(fēng)沙意象示人的“邊地”“邊城”——陜西省榆林市，近年來風(fēng)頭正勁；尤其是近3年間，榆林不僅地區(qū)生產(chǎn)總值躍居中西部非省會(huì)第一位，而且連續(xù)多年呈現(xiàn)人口凈流入態(tài)勢(shì)。
“人財(cái)兩旺”的榆林是如何華麗轉(zhuǎn)身的？這種“陡然而起”能否持續(xù)下去？頗為引人關(guān)注。
這是一方寸土寸金的“寶藏之城”。煤炭、石油、天然氣、巖鹽等能源礦產(chǎn)資源富集一地，世界少有。得益于此，榆林市的地區(qū)生產(chǎn)總值連年進(jìn)位，2022年突破6500多億元，位列中西部非省會(huì)城市第一。
這是一塊格外脆弱的生態(tài)要地。黃河中游“幾”字彎中心的區(qū)位，為榆林打下厚重的黃色烙印。萬里長城橫貫東西，北部是毛烏素沙地，是京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林工程建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域；南部是黃土高坡，是國家黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區(qū)。
“熙熙九邊重鎮(zhèn)，煌煌文化名城，泱泱能源大市”。資源富集得天獨(dú)厚，生態(tài)脆弱舉世皆知——既相伴相生，又相生相克。
2021年9月，習(xí)近平總書記來到陜西榆林考察調(diào)研時(shí)曾感慨：“我當(dāng)年在延川插隊(duì)的時(shí)候，榆林是全陜西最窮的地方。這邊人口稠密，但缺吃少喝，都是湯湯水水過日子。后來一經(jīng)發(fā)現(xiàn)了能源，并且有能力開采、發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，完全不同了。這也就是不到半個(gè)世紀(jì)的光景，榆林繁榮起來了�！�
新時(shí)代，榆林正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、登高望遠(yuǎn)的重大窗口期，能源化工領(lǐng)域特別是煤化工產(chǎn)業(yè)要高端化、多元化、低碳化發(fā)展；同時(shí)生態(tài)成果要進(jìn)一步鞏固提高，還面臨區(qū)域發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一等問題。面對(duì)多重挑戰(zhàn)，背后蘊(yùn)藏的是如何高質(zhì)量發(fā)展的邏輯，也是類似區(qū)域需要探索創(chuàng)新的一個(gè)樣本。在習(xí)近平總書記考察榆林兩周年之際，調(diào)研組來此探尋榆林如何破題。
區(qū)域振興 生態(tài)保護(hù)是基準(zhǔn)線
行走在榆林北部的毛烏素沙地邊緣，感受到陣陣微風(fēng)。榆林市榆陽區(qū)小紀(jì)汗林場場長羅向軍指著遠(yuǎn)處的10萬畝樟子松說，“這是榆林人70多年的綠化成果，歷屆黨委、政府不斷摸索、持之以恒”。
在這70年的探索中，有位治沙者頗具代表性——全國勞動(dòng)模范張應(yīng)龍�！盀榱藢Ｐ闹紊常�40歲時(shí)我辭掉了原有工作，家人對(duì)此非常不理解，甚至很長時(shí)間都不和我來往，但我覺得，只要是正確的事就應(yīng)該堅(jiān)持做下去，不能服輸，不能放棄�！睆垜�(yīng)龍說。
堅(jiān)持做正確的事，一干就是20年。如今，盡管張應(yīng)龍已年滿60歲，但當(dāng)他聊起治沙造林時(shí)，精神頭卻比年輕人還要足。他告訴記者，治沙模式創(chuàng)新還有不少難題待解，希望借助政策支持、聯(lián)合科研院所以及企業(yè)等各方力量，努力接近治沙的最高境界——喚醒自然的生命力量。
“治沙要研究風(fēng)、土、水的運(yùn)行規(guī)律，順應(yīng)自然、重塑生態(tài)�！睆垜�(yīng)龍說，科學(xué)治沙分三步走。第一步，掌握風(fēng)的規(guī)律，搭設(shè)障蔽、固定流沙，讓沙子靜下來；第二步，解決保水問題，根據(jù)降水量、降水規(guī)律來決定種什么、種多少，在此基礎(chǔ)上，飛播造林、人工種草、栽植灌木，把流沙固定或半固定；第三步，再造人工生態(tài)環(huán)境，栽植樟子松、紫穗槐、長柄扁桃等，把流沙“拴住”，最終形成針闊葉、喬灌草結(jié)合的穩(wěn)定防護(hù)林體系。
人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。治沙人輩輩相傳、代代接力，榆林市的林木覆蓋率已經(jīng)由新中國成立初期的0.9%升至36%，860萬畝流沙全部得到了固定或半固定，沙區(qū)植被平均蓋度達(dá)60%。得益于此，陜西省的綠色版圖向北推進(jìn)了400多公里。
對(duì)于榆林來說，當(dāng)前治沙造林迫切需要從“有沒有”轉(zhuǎn)向“優(yōu)不優(yōu)”。
在紅石峽沙地植物園，記者看到，為了更加科學(xué)、高效地治沙造林，科研人員開啟了一項(xiàng)“樹干液流”新試驗(yàn)——在樟子松的樹干上綁光伏傳感器，精準(zhǔn)測(cè)算一棵樹需要多少水分，進(jìn)而決定一畝地應(yīng)該種幾棵樹�！霸囼�(yàn)已經(jīng)進(jìn)行了兩年時(shí)間，從目前的數(shù)據(jù)看，一畝地種植17棵至22棵樹比較科學(xué)，太疏了起不到防沙效果，太密了地下水承受不了�！标兾魇×謽I(yè)科學(xué)院治沙研究所所長高榮說。
拴住了流沙，還要攔住泥沙。在榆林南部的黃土丘陵溝壑區(qū)，水土流失是最嚴(yán)重的問題。為了深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察的重要講話、重要指示精神，榆林市委、市政府在已成立“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”的基礎(chǔ)上，2022年5月又在陜西省內(nèi)率先成立了水土保持委員會(huì)，加快實(shí)施水土保持重點(diǎn)項(xiàng)目。
“水土保持的研究要點(diǎn)有三，一是研究水土流失規(guī)律，二是創(chuàng)新水土治理的措施，三是深入開展自然恢復(fù)研究�！秉S河水利委員會(huì)黃河水土保持綏德治理監(jiān)督局教授級(jí)高級(jí)工程師黨維勤說，其中，水保治理措施可圍繞三方面開展，工程措施包括建設(shè)淤地壩、梯田、水平溝等；植物措施要因地制宜，研究種什么樹和草；農(nóng)業(yè)耕作措施是保障耕地不發(fā)生水土流失的關(guān)鍵。
位于米脂縣的高西溝村是水土保持的“優(yōu)等生”，被習(xí)近平總書記稱為“黃土高原生態(tài)治理的一個(gè)樣板”，其模式現(xiàn)已向全市推廣。目前，全村40架山、21條溝的治理程度為78%，林草覆蓋率達(dá)64%；在777畝基本農(nóng)田中，380畝為人造小平原、寬幅梯田，307畝能夠做到節(jié)節(jié)攔蓄、層層分解洪水流量。
高西溝村為何能成功？關(guān)鍵在于“尊重規(guī)律、扎實(shí)苦干、目光長遠(yuǎn)”。早在上世紀(jì)50年代初，為了改變“十種九不收”的災(zāi)害頻發(fā)困境，高西溝就以“敢教日月?lián)Q新天”的精神，持續(xù)探索水土保持綜合治理。1982年實(shí)行“包產(chǎn)到戶”時(shí)，高西溝頂住壓力，堅(jiān)持“樹不分、林不砍”，封山禁牧、集體管護(hù)，為后人留下了厚實(shí)的綠色家底。
“你們堅(jiān)持不懈開展生態(tài)文明建設(shè)、與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展農(nóng)村事業(yè)，路子走的是對(duì)的�！绷�(xí)近平總書記在高西溝村考察調(diào)研時(shí)指出，要深入貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)治理和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，走出一條生態(tài)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生之路。
“近兩年，高西溝人牢記總書記囑托，持續(xù)維護(hù)和提升已有治理效果�！泵字h林業(yè)局總工程師燕如鵬說，其中，加大對(duì)森林防火的投入力度，建立森林防火瞭望塔、監(jiān)控平臺(tái)；撫育林地、改良草地，不好的地塊補(bǔ)植補(bǔ)栽；排查水庫、淤地壩安全，有序加固維護(hù)。
更為重要的是，高西溝村民愈發(fā)深刻地意識(shí)到，生態(tài)路就是致富路，生態(tài)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾、沖突的關(guān)系，而是相互成就、雙向奔赴的關(guān)系。
“以前總想著，怎么才能把東西種活，現(xiàn)在土壤更優(yōu)渥了、條件更好了，大家就開始想，怎么才能把東西種好、種出高附加值�！毖嗳琦i說，“村民們發(fā)現(xiàn)，此前種植的山杏可以換成紅梅杏，山杏兩塊多錢一斤，一畝地最多幾百塊收入，而紅梅杏三塊多錢一斤，把增加的產(chǎn)量算上，一畝地能有將近兩千塊收入�！�
米脂小米是“金豆豆”變成“金品牌”的典型，是生態(tài)治理和特色產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合的代表。陜西青創(chuàng)聯(lián)盟電子商務(wù)股份有限公司供應(yīng)部負(fù)責(zé)人馬強(qiáng)鵬告訴記者，該公司以每斤高于市場兩毛錢的價(jià)格從農(nóng)戶手里收小米，然后對(duì)其進(jìn)行專業(yè)加工處理，再通過網(wǎng)絡(luò)電商等渠道銷售，從而打開更廣的市場、打響更高的知名度，與村集體、村民共贏。近年來，米脂縣已扶持建成國家級(jí)小米融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園1個(gè)、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)，紅棗、掛面等產(chǎn)業(yè)也實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。
黃河流域生態(tài)保護(hù)非一日之功，需要?dú)v史耐心和戰(zhàn)略定力。目前，榆林年流入黃河的泥沙量已由新中國成立初期的5.13億噸減少到2.12億噸�！坝芰忠呀ǔ沙�2.2萬座全國最大的淤地壩群，攔截泥沙36.7億立方米�！庇芰质邪l(fā)改委副主任鄭亞說，2022年新建攔沙壩485座、淤地壩33座，治理水土流失面積930.02平方公里，今年有望新建攔沙壩238座、淤地壩38座。
接下來，榆林將繼續(xù)在生態(tài)環(huán)保上登高望遠(yuǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展騰出空間。具體來看，一是守好毛烏素沙地70年的綠化成果，讓它從淺綠真正走向深綠，2022年榆林市投入綠化資金約15億元，重啟飛播造林；二是不向黃河輸泥沙、排污水，黃河流域沿線所有的污水處理廠必須要做到達(dá)標(biāo)排放；三是真正實(shí)現(xiàn)碧水藍(lán)天，讓老百姓切實(shí)獲得幸福感，2020年至2022年，榆林中心城區(qū)空氣質(zhì)量連續(xù)三年全面達(dá)標(biāo)，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到320天，16個(gè)國控?cái)嗝嫠|(zhì)改善幅度位居全國第一方陣。
節(jié)水“生”水 有多少湯泡多少饃
千百年來，榆林人終于盼來了屬于自己的造雨“神器”！
今年底，一架價(jià)值1.2億元的高性能人工增雨飛機(jī)，將在榆林投入使用，榆林也將成為我國首個(gè)擁有人工增雨飛機(jī)的地級(jí)市。只要符合造雨條件，榆林就打算派它上天飛一圈。這背后，是榆林人對(duì)水資源的無盡渴望。
“千里萬里春草色，黃河?xùn)|流流不息�！�1000多年前，唐代詩人王維在榆林感嘆黃河之水滔滔不絕，哺育著華夏大地。但到今天，黃河水資源保障形勢(shì)嚴(yán)峻，水資源總量不足長江的7%，人均占有量僅為全國平均水平的27%，水資源開發(fā)利用率高達(dá)80%，遠(yuǎn)超一般流域40%的生態(tài)警戒線。水資源成為制約黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的主要自然因素。
“有多少湯泡多少饃。”習(xí)近平總書記提出，要堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。這成為黃河流域各地區(qū)發(fā)展建設(shè)的剛性約束原則，是破解黃河流域水資源短缺矛盾的關(guān)鍵。
榆林地處黃河流域上中游干旱半干旱地區(qū)，是典型的缺水城市，人均水資源量不足陜西省一半。對(duì)榆林來說，水是最寶貴的自然資源。無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)，還是城市發(fā)展、居民生活、生態(tài)建設(shè)，均受到水資源制約。可以說，水資源決定了榆林高質(zhì)量發(fā)展的上限。如何破解水資源約束，是榆林登高的關(guān)鍵。
“近年來，我們?nèi)ν七M(jìn)水資源節(jié)約集約利用，堅(jiān)持把水資源作為最大剛性約束，千方百計(jì)破解水資源不足瓶頸，取得了明顯成效�！庇芰质兴指本珠L田斌表示。
——千方百計(jì)找水
在榆林科創(chuàng)新城核心區(qū)，水上運(yùn)動(dòng)中心湖水瀲滟，如同一塊綠色寶石鑲嵌在大地上。水面上，摩托艇、皮劃艇來回穿梭，在愜意中帶走夏日的炎熱。這湖水就來自周邊煤礦的疏干水。
榆林將煤礦疏干水視為“珍寶”，在全國首創(chuàng)煤礦疏干水綜合利用，這是榆林對(duì)水資源利用的一種成功嘗試。在榆陽區(qū)榆神礦區(qū)金麻片區(qū)煤礦疏干水綜合利用項(xiàng)目現(xiàn)場，記者見到了榆陽區(qū)水利局煤礦疏干水項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦公室主任焦雄軍，老焦是學(xué)化學(xué)的，他也沒想到自己會(huì)成為礦井水利用的行家。
“這已經(jīng)是今年第66次接待外部參觀了�！苯剐圮姼嬖V記者，煤礦開采過程中會(huì)產(chǎn)生大量地下涌水（疏干水），這部分廢水在各大煤礦經(jīng)無害化處理后，統(tǒng)一調(diào)配作為生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，解決了大問題。
記者了解到，這些礦井水有的用于城市園林綠化，灌溉著綠意蔥蘢的植被；有的計(jì)劃引入上百公里長的管道，幫助更為干旱的南部山區(qū)打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。改造后的農(nóng)田，每畝租金可從50元提升到500元以上。
別小看這些礦井水。在榆林謀劃建設(shè)的礦井水綜合利用項(xiàng)目覆蓋范圍內(nèi)，年涌水量高達(dá)2.74億立方米，這與榆林全市12.58億立方米水資源可利用量相比，是塊體量不小的資源。田斌說，“很多人覺得礦井水不好，其實(shí)處理后是可以利用的，這方面已累計(jì)投資30多億元”。
污水資源化利用是另一大法寶。榆溪河貫穿榆林整個(gè)市區(qū)，被稱為榆林城的“母親河”，但它曾經(jīng)是一條遠(yuǎn)近聞名的“臭水河”，流域內(nèi)布滿了大大小小的排污口。如今再臨榆溪河，記者眼前卻是一汪清水，這得益于榆林在污水處理上的不懈努力。
在榆林市第三污水處理廠，記者看見，黃色渾濁的污水經(jīng)過多級(jí)處理后，變得清澈見底�！盎ê芏噱X處理污水后，如果簡單外排就太浪費(fèi)了。”榆林市第三污水處理廠廠長高陽介紹，處理后的尾水分為三部分，一部分送至榆能榆神熱電有限公司，作為電廠生產(chǎn)用水；一部分送至榆溪河生態(tài)長廊，作為公園綠化用水；無法回用的尾水才會(huì)排放至榆溪河。
針對(duì)榆林水資源短缺、水環(huán)境污染和水生態(tài)損害等問題，近年來榆林以城鎮(zhèn)生活污水資源化利用為突破口，合理布局區(qū)域再生水的生產(chǎn)、輸送、調(diào)配和利用，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部2輪審查，2022年11月成功創(chuàng)建“全國區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)城市”。
治水是項(xiàng)系統(tǒng)性工程。為持續(xù)解決榆林生產(chǎn)生活用水問題，一張以東線引黃、西線引黃、礦井疏干水為骨干，以大中型水庫為節(jié)點(diǎn)的“榆林水網(wǎng)”，正在加緊繪制中。
——點(diǎn)點(diǎn)滴滴節(jié)水
解決水資源短缺問題，節(jié)水是關(guān)鍵舉措。
近年來，榆林積極推動(dòng)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化水資源“雙控”，制定出臺(tái)了《榆林市水資源管理辦法》《榆林市水資源剛性約束實(shí)施意見》等長效機(jī)制，把水資源論證作為項(xiàng)目前期關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)控高耗水產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。同時(shí)，榆林開展水資源管理專項(xiàng)整治，完成了水資源、礦井疏干水、農(nóng)村飲用水“三水”核查，嚴(yán)厲打擊不合規(guī)取水行為。
與多數(shù)人的認(rèn)識(shí)不同，榆林近一半的耗水來自農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，用水量遠(yuǎn)高于工業(yè)。推廣高效旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，是當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)業(yè)的重要出路。
在榆陽區(qū)小紀(jì)汗鎮(zhèn)小紀(jì)汗村，一望無際的農(nóng)田里，郁郁蔥蔥的玉米稈隨風(fēng)擺動(dòng)，滴灌輸水管有序分布，地頭的水肥一體化設(shè)備源源不斷為莊稼輸送養(yǎng)分。
2022年，小紀(jì)汗村共實(shí)施漫灌改滴灌項(xiàng)目3641畝，涉及農(nóng)田灌溉電力補(bǔ)強(qiáng)，配備水泵電機(jī)和滴灌設(shè)備50套。才1年時(shí)間，小紀(jì)汗村村民就嘗到了滴灌的甜頭。經(jīng)實(shí)測(cè)，小紀(jì)汗村實(shí)施滴灌的地塊，產(chǎn)量不降反增，部分畝產(chǎn)甚至提升到了2100斤，不僅省時(shí)、省力、省水、省肥，還能讓莊稼真正吃飽喝足。
“我們計(jì)劃用5年時(shí)間實(shí)施高效旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)300萬畝，逐步破解水資源短缺瓶頸。”榆林市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局鄉(xiāng)村振興規(guī)劃發(fā)展指導(dǎo)中心主任王海鵬說，通過推廣示范，已探索出高效旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)“節(jié)水改造、補(bǔ)灌擴(kuò)面、技術(shù)推廣”三條路徑。在灌溉區(qū)、補(bǔ)灌區(qū)、純旱區(qū)因地制宜分類推廣旱作農(nóng)業(yè)六大模式，初步實(shí)現(xiàn)“三節(jié)兩增”，畝均約節(jié)水30%、節(jié)肥20%、節(jié)勞20%、增產(chǎn)20%、增收20%。
對(duì)于下一步發(fā)展，鄭亞表示，將進(jìn)一步合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化水資源雙控，堅(jiān)決抑制不合理用水需求，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，實(shí)施全社會(huì)節(jié)水行動(dòng)。2025年用水總量控制在14.32億立方米以內(nèi)、萬元GDP用水量較2020年降低6%。
雖然榆林的水資源治理工作取得了一定成效，但整體上看，榆林仍然是重度缺水地區(qū)，不僅水資源短缺，可利用量少，而且時(shí)空分布不均，含沙量大，開發(fā)利用極為困難，水資源短板仍然困擾著榆林長遠(yuǎn)發(fā)展。
如何全面加強(qiáng)節(jié)約用水管理，推動(dòng)水資源作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐向剛性約束轉(zhuǎn)變，用水方式由粗放低效向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，科學(xué)合理匹配水資源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，榆林還有很長的路要走。
能級(jí)跨越 好鋼要用在刀刃上
做好黃河流域生態(tài)保護(hù)的同時(shí)，還要謀劃榆林的高質(zhì)量發(fā)展。如果說這是在下一盤大棋，榆林的能源產(chǎn)業(yè)就是“棋眼”，一招活、滿盤活。
10月23日，中國海油傳來一條振奮人心的消息，在鄂爾多斯盆地東緣發(fā)現(xiàn)我國首個(gè)千億方深煤層氣田——神府深煤層大氣田，探明地質(zhì)儲(chǔ)量超1100億立方米。該大氣田位于陜西省榆林市，中國海油目前在該區(qū)域共部署了超100口探井，單井最高日產(chǎn)量達(dá)26000立方米。
不只是煤層氣，榆林地下還埋藏著豐富的煤氣油鹽資源。早在1984年，一條“陜北有煤海，質(zhì)優(yōu)易開采”的新聞傳遍全國，各路開發(fā)單位向此云集，拉開了榆林能源產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的序幕。
依靠這些資源，榆林快速成長為我國最重要的能源基地，這里不僅是“西氣東輸”源頭、“西煤東送”腹地和“西電東送”樞紐，也是我國四個(gè)現(xiàn)代煤化工示范區(qū)之一。榆林也得以快速完成了一座城市的財(cái)富積累，GDP、居民收入快速增長。當(dāng)?shù)厝罕娀貞浾f，“煤價(jià)高的時(shí)候，就是簡單地挖煤賣煤，不用想其他賺錢的方式”。
由于煤炭成本低，賺錢容易，也少有能源化工企業(yè)愿意主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。榆林市能源局清潔能源科科長高學(xué)峰介紹，榆林能源化工以成品油、甲醇、聚乙烯、聚丙烯等大宗能源化工產(chǎn)品為主，整體鏈條短、附加值低，處在產(chǎn)業(yè)鏈中低端。
國家“雙碳”目標(biāo)的提出，讓這座城市重新審視發(fā)展規(guī)劃。榆林市經(jīng)開區(qū)黨工委副書記、紀(jì)工委書記許海峰透露，彼時(shí)一些剛上馬的大型煤化工項(xiàng)目開始停工，陜西省也準(zhǔn)備將煤化工從“十四五”規(guī)劃中抹去。一系列變故讓榆林人坐不住了。
所有的變革，都伴隨著陣痛。2020年，煤炭及相關(guān)服務(wù)業(yè)已占到榆林全市GDP的75%以上。在嚴(yán)格的環(huán)境約束下，煤化工產(chǎn)業(yè)還要不要發(fā)展？如何平衡好能源化工與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系？
2021年9月13日，習(xí)近平總書記到國家能源集團(tuán)榆林化工有限公司考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，煤炭作為我國主體能源，要按照綠色低碳的發(fā)展方向，對(duì)標(biāo)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，立足國情、控制總量、兜住底線，有序減量替代，推進(jìn)煤炭消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。煤化工產(chǎn)業(yè)潛力巨大、大有前途，要提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展。
牢記總書記囑托，榆林人重拾信心——這種信心不來自“走老路”，而是“開新局”。
在煤炭、油氣資源豐富的榆林，不搞現(xiàn)代能源化工產(chǎn)業(yè)，按部就班倒騰資源是沒有出路的。只有把榆林建成世界一流的現(xiàn)代能源化工基地，才能高效綠色地利用好能源資源，才能處理好生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系。
“考慮到榆林的資源稟賦，最適合發(fā)展的就是煤化工產(chǎn)業(yè)�！睘榱双@取前沿信息，榆林經(jīng)開區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任孫守洋每天都要拿出時(shí)間閱讀英文報(bào)紙，在他看來，現(xiàn)代煤化工的技術(shù)水平、能耗、水耗已不可同日而語�！坝芰值拿撼鲇投唷嶂蹈�，非常寶貴，要把好鋼用在刀刃上，利用有限的土地、能耗、水耗資源發(fā)展高端項(xiàng)目�！�
——向高攀登，產(chǎn)品得精
驅(qū)車向榆林市東北方向行駛80余公里，電網(wǎng)縱橫、吊塔林立、車來車往……一片創(chuàng)業(yè)的熱土呈現(xiàn)在記者眼前，這里是榆林在建民營企業(yè)投資最大的煤化工項(xiàng)目——神木神信循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目所在地。
該項(xiàng)目和人們印象中的傳統(tǒng)煤化工大為不同，在高端化、低碳化方面開足了馬力。記者了解到，神信項(xiàng)目圍繞煤炭高效轉(zhuǎn)化利用及BDO（丁二醇）下游精深加工做文章，煤基可降解生物材料、高端紡織材料、高性能樹脂、綠色新興環(huán)保建材等含“新”量、含“綠”量俱足的高附加值產(chǎn)品，都將在此開花結(jié)果。同時(shí)，整個(gè)生產(chǎn)過程節(jié)水、節(jié)煤、減排，完全改變了高能耗、高污染的發(fā)展模式。
“在榆林，上馬這么大規(guī)模的民營企業(yè)項(xiàng)目還是第一次。為給項(xiàng)目騰出能耗指標(biāo)，政府關(guān)停了不少落后產(chǎn)能。”神木神信新材料有限公司總經(jīng)理李寧感嘆道，“政府想把這個(gè)項(xiàng)目做成標(biāo)桿，倒逼當(dāng)?shù)啬芑髽I(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”
如果說神信項(xiàng)目的美好圖景還在描摹中，國能榆林化工已經(jīng)把能化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的愿景變成了現(xiàn)實(shí)。在該公司，記者仔細(xì)觀看了煤炭的奇妙旅程：一塊塊黑乎乎的煤，歷經(jīng)十多個(gè)關(guān)卡與環(huán)節(jié)的運(yùn)行和轉(zhuǎn)化之后，變成了傳輸帶上一袋袋白色的塑料“大米”，把煤炭資源消化、利用得干干凈凈。尤其是鎮(zhèn)廠之寶聚乙醇酸（PGA），在海水和土壤中可以做到完全無害降解，且與生產(chǎn)聚烯烴產(chǎn)品相比，PGA的噸產(chǎn)品原料煤耗降低二分之一，噸產(chǎn)品二氧化碳排放降低三分之二，噸產(chǎn)品的工業(yè)增加值提高2倍至3倍。
——向高攀登，底座要厚
沒有厚實(shí)的地基，撐不起高樓大廈。煤化工的特點(diǎn)也是大，不大就不可能強(qiáng)。
嶄新的裝置，高聳的塔罐，交錯(cuò)的管廊，連排的計(jì)算機(jī)屏幕……走進(jìn)陜煤集團(tuán)榆林化學(xué)公司，現(xiàn)代能源化工企業(yè)的氣息撲面而來。今年上半年，該公司1500萬噸/年煤炭分質(zhì)清潔高效轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目熱解啟動(dòng)工程開車成功，順利產(chǎn)出合格煤基柴油、石腦油，開辟了一條低成本、高效率煤制芳烴新路線，將有力推動(dòng)煤化工、石油化工和高分子材料既“錯(cuò)位”又“融合”發(fā)展�？偼顿Y2315億元的工程全部竣工后，這里將成為全球最大的煤化工項(xiàng)目。
公司副總經(jīng)理王為鋒深耕煤化工行業(yè)30多年，他告訴記者，榆林化學(xué)要做平臺(tái)公司，通過規(guī)�；当局惨P，提供化工原料初級(jí)產(chǎn)品，吸引下游企業(yè)一同研發(fā)生產(chǎn)高附加值精細(xì)化學(xué)品�！拔覈芏喔叨嘶瘜W(xué)品都依賴進(jìn)口，要突破必須靠自研，公司已在日本成立研究院進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，很快會(huì)出成果。”王為鋒說。
——向高攀登，更要統(tǒng)籌
在榆林經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，記者登上48米高的觀光塔，環(huán)顧一周，目之所及的是世界先進(jìn)水平的能源化工產(chǎn)業(yè)集群。
能源化工行業(yè)資本密集、產(chǎn)業(yè)鏈長，屬于長跑項(xiàng)目，往往需要群體力量�！耙岩婚g房變成一座樓，招大引強(qiáng)，做精做細(xì)�！睂O守洋說，其他地區(qū)多以單體項(xiàng)目為主，榆林在搞現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，好處是騰挪空間很大，生產(chǎn)要素、國際競爭力都能得到保障。
可降解材料產(chǎn)業(yè)園、新能源材料產(chǎn)業(yè)園、高端碳素材料產(chǎn)業(yè)園，這些都具備打造千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的潛力……談起未來發(fā)展，孫守洋給記者描繪了一幅現(xiàn)代能源化工基地的宏偉藍(lán)圖。
——向高攀登，科技為核
白色的機(jī)械臂來回“穿梭”，搬運(yùn)試管，傾倒化學(xué)品，配制實(shí)驗(yàn)所需的催化劑，不僅干活利索、操作速度遠(yuǎn)超人類……這不是科幻電影，而是記者在榆林中科潔凈能源創(chuàng)新研究院AI催化智能實(shí)驗(yàn)室中看見的場景。
新一輪能源轉(zhuǎn)型浪潮中，新興技術(shù)將成核心驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)從資源主導(dǎo)向技術(shù)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，榆林也很快認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)。2022年8月，投資10億元的榆林中科潔凈能源創(chuàng)新研究院正式投用，中國科學(xué)院大連化物所、工程熱物理研究所等機(jī)構(gòu)人員陸續(xù)進(jìn)入園區(qū)開展研發(fā)，加快突破現(xiàn)代煤化工、氫能、儲(chǔ)能等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。
榆林中科潔凈能源創(chuàng)新研究院副院長盧巍表示，科技含量不高仍是榆林發(fā)展現(xiàn)代能化產(chǎn)業(yè)的薄弱一環(huán)。現(xiàn)在榆林對(duì)科技資金投入力度很大，來的科研人員很多，人員素質(zhì)快速提升。研究院開啟和承擔(dān)了榆林創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、科技研發(fā)的使命和重任。
一套“組合拳”下來，對(duì)于破解脆弱生態(tài)和地下高值財(cái)富開發(fā)之間的矛盾，榆林有了大方向。西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授田洪志說，“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)既給榆林帶來各項(xiàng)收入，又對(duì)高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求。利用好煤炭資源，做好能源轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)可再生能源與化石能源平穩(wěn)過渡是榆林可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。
不竭動(dòng)能 山丹丹開花紅艷艷
從緊緊抓住水沙關(guān)系調(diào)節(jié)這個(gè)“牛鼻子”到促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展，從“土生土長”的高西溝樣板到全球最大的煤化工項(xiàng)目，從南部六縣的縣域經(jīng)濟(jì)振興到北部六縣的能級(jí)跨越……向高攀登，“山丹丹開花紅艷艷”的榆林圖景正徐徐展開。
發(fā)展理念決定著發(fā)展方向、發(fā)展質(zhì)量。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展這一“國之大者”，對(duì)榆林來說既是現(xiàn)實(shí)的緊迫問題，也是發(fā)展的長遠(yuǎn)和根本問題。為此，榆林正守住生態(tài)和安全兩個(gè)底線，統(tǒng)籌發(fā)展和生態(tài)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌發(fā)展和穩(wěn)定，按生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)規(guī)律辦事，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
梳理數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，短短兩三年間，榆林完成了兩個(gè)歷史性跨越：一是GDP位次連升15位，挺進(jìn)50強(qiáng)俱樂部，在全國的經(jīng)濟(jì)位次從第57位躍升到42位；二是榆林一路趕超宜昌、襄陽、洛陽等傳統(tǒng)地級(jí)強(qiáng)市，首次晉級(jí)中西部非省會(huì)第一城。從地理區(qū)位來看，榆林地處陜西、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西交界之處，位于黃河“幾”字彎核心腹地，位列19個(gè)國家級(jí)城市群之一的呼包鄂榆城市群之內(nèi)�？梢哉f，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市只是榆林的第一步，區(qū)域中心城市才是更長遠(yuǎn)的追求。
除了產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的升級(jí)之外，借助能源生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，培育與之相關(guān)的高端能化裝備制造業(yè)，也是榆林的產(chǎn)業(yè)晉級(jí)之道。這方面，榆林已經(jīng)有所行動(dòng)。去年初發(fā)布的《榆林市支持裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》提出，到2025年底，力爭裝備工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元，著力打造為中國西部能化裝備智能制造產(chǎn)業(yè)基地。
與此同時(shí)，榆林也開啟了“新能源革命”。數(shù)據(jù)顯示，榆林年平均風(fēng)速達(dá)6米/秒以上，年可利用小時(shí)數(shù)超過1500小時(shí)至2000小時(shí)；全年太陽輻射達(dá)5500兆焦耳/平方米至6000兆焦耳/平方米、可利用發(fā)電小時(shí)數(shù)超1400小時(shí)，發(fā)展風(fēng)電、光伏可謂得天獨(dú)厚。截至2022年底，榆林累計(jì)新能源裝機(jī)量近1800萬千瓦，而遠(yuǎn)景風(fēng)機(jī)裝備制造、隆基光伏組件等項(xiàng)目也已開工。此外，利用能源化工產(chǎn)業(yè)特有的“富氫”資源耦合優(yōu)勢(shì)，榆林正在建設(shè)氫能工業(yè)園，致力于成為培育氫能多元化應(yīng)用的沃土，引領(lǐng)示范氫能產(chǎn)業(yè)朝著高質(zhì)量發(fā)展。
與十多年前“黑金狂歡”帶來的周期波動(dòng)不同的是，這一次，榆林正在形成資源由“三個(gè)轉(zhuǎn)化”向保障國家能源安全轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品由大宗化學(xué)品向終端應(yīng)用品轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)由點(diǎn)狀分散式向現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變的新發(fā)展模式。相信只要沿著產(chǎn)業(yè)升級(jí)的道路向前，無論國際風(fēng)云如何變幻，榆林都能跨越周期，保持強(qiáng)勁的增長勢(shì)頭。
榆林不只是一座資源型城市，更有著深厚的歷史文化底蘊(yùn)——這里是黃土文化的發(fā)源地、陜北民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，剪紙、石雕、泥塑、民歌、秧歌、說書遠(yuǎn)近聞名；這里是陜西省的文物大市之一，石峁遺址、戰(zhàn)國秦長城、東晉統(tǒng)萬城、隋長城、明長城等氣勢(shì)雄渾；這里還是全國著名的革命老區(qū)之一，紅軍長征的落腳地。
“煤炭資源會(huì)越挖越少，但文化旅游資源卻越挖越多，目前榆林已啟動(dòng)石峁、白云山國家5A級(jí)景區(qū)的創(chuàng)建工作�！庇芰质形幕吐糜尉指本珠L林茂綠說，曾經(jīng)有人覺得，榆林人現(xiàn)在有錢了但沒文化，實(shí)際上，文化才是榆林人真正的自信�！包S河流域文化的精神內(nèi)核是淳樸、善良、熱情，即便身處艱苦環(huán)境，也能保持積極樂觀的態(tài)度，保持對(duì)于幸福生活的向往�！�
文旅資源能否成為未來的增長極？對(duì)一座現(xiàn)代化城市而言，文化既是印記，更是精髓和靈魂。在這里，悠久的歷史孕育了不朽的文明，黃土文化、長城文化、邊塞文化和紅色文化交相輝映，讓榆林成為一座多元文化相互交流碰撞的歷史名城。向未來，對(duì)“國之大者”的堅(jiān)守，對(duì)新發(fā)展理念的踐行，堅(jiān)韌不拔、守正創(chuàng)新，能否賦予榆林多輪驅(qū)動(dòng)又蹄疾步穩(wěn)，煥發(fā)新的生機(jī)？
70年來，榆林實(shí)現(xiàn)了由“黃沙圍城”到“國家歷史文化名城”“國家森林城市”的蝶變。同時(shí)，得益于龐大的資源儲(chǔ)量，榆林成為西氣東輸、西電東送、西煤東運(yùn)、北煤南運(yùn)的重要源頭。在此過程中，榆林一直思索著如何將保護(hù)生態(tài)環(huán)境和保障能源安全的外部壓力，內(nèi)化為全員共同呵護(hù)的思想自信和行動(dòng)自覺。
“創(chuàng)造了860萬畝流沙全部得到治理的生態(tài)奇跡！”陜西省社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究中心研究員周賓說，榆林的生態(tài)文明探索實(shí)踐對(duì)于我國黃河流域和西北地區(qū)其他城市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)相統(tǒng)一起到了典型示范，對(duì)于促進(jìn)美麗中國建設(shè)和實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化具有重要貢獻(xiàn)。
“外部約束能在一定程度上規(guī)范生態(tài)保護(hù)的實(shí)施，推動(dòng)政府、企業(yè)和公眾采取積極的環(huán)保措施。然而，也可能存在執(zhí)行不力、監(jiān)管不足等問題，導(dǎo)致有效落實(shí)打折扣。這時(shí)，內(nèi)生動(dòng)力就顯得尤為重要�！蔽鞅鞭r(nóng)林科技大學(xué)水土保持研究所研究員朱元駿說，公眾的環(huán)保意識(shí)、企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感、科技創(chuàng)新等這些動(dòng)力能夠推動(dòng)個(gè)體和組織自發(fā)采取積極的環(huán)保行動(dòng)，從而進(jìn)一步推動(dòng)政府和企業(yè)加大環(huán)境保護(hù)力度，形成更具活力的良性循環(huán)。
如今，榆林的產(chǎn)業(yè)越做越大，家底兒也越來越厚，有了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，向上攀登的步子是不是可以邁得更大一點(diǎn)兒？對(duì)此，榆林人的回答是：登高更要“穩(wěn)”字當(dāng)頭，時(shí)刻對(duì)標(biāo)對(duì)表，確保榆林各項(xiàng)事業(yè)方向不變、道路不偏。
“符合的就多干、快干、干好，不符合的就堅(jiān)決不干。穩(wěn)就是進(jìn)、穩(wěn)才能進(jìn)，要穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)，不搶跑、不搶頭彩、不急功近利，扎扎實(shí)實(shí)辦好榆林的事�！庇芰质形瘯洀垥怨庹f，要始終心懷國之大者，全力保障好國家能源安全，深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，確保上下一心，不折不扣。
從“千山遠(yuǎn)向云霄列，一水還從沙漠來”，到毛烏素沙地正在地圖上消失；從守著金飯碗過窮日子，到“以自然之道，養(yǎng)萬物之生”……榆林人越來越體悟到生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的久久為功，功不唐捐。把黃沙鎖住，把黃土留住，最終讓黃河變清，榆林責(zé)任重大、使命光榮。
其作始也簡，其將畢也必巨。榆林正遵循習(xí)近平總書記的囑托，努力走出一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳、開放共享的高質(zhì)量發(fā)展之路，探索以新發(fā)展理念引領(lǐng)推動(dòng)中國式現(xiàn)代化的榆林實(shí)踐。
�。ń�(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)調(diào)研組成員：劉曉峰 張 毅 姚 進(jìn) 王軼辰 郭子源 楊開新）
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