誠信是注冊會計師行業(yè)的核心價值與生命線,是行業(yè)的立業(yè)之本和發(fā)展之要。促進注冊會計師事務所等中介服務機構守住誠信底線,要持續(xù)進行“長牙帶刺”、有棱有角的監(jiān)管。
近年來,一系列注冊會計師事務所涉財務造假案件影響甚廣,如何持續(xù)有效遏制財務舞弊和審計造假受到高度關注。近日,財政部發(fā)布《注冊會計師行業(yè)嚴重失信主體名單管理辦法》,明確八類情形將列入嚴重失信主體名單,并實施聯合懲戒,這是加大注冊會計師行業(yè)監(jiān)管力度的一項最新舉措。
誠實守信是市場經濟中介服務機構的生命線。黨的二十屆三中全會提出,完善中介服務機構法規(guī)制度體系,促進中介服務機構誠實守信,依法履責。
注冊會計師行業(yè)經常被稱為市場經濟的“看門人”,原因在于其通過對市場經營主體審計,提高經濟信息質量、維護市場經濟秩序。實現這一職能,必須做到真實、客觀、公正?梢哉f,誠信是注冊會計師行業(yè)的核心價值與生命線,是行業(yè)的立業(yè)之本和發(fā)展之要。
近年來,會計師事務所審計失敗的案例時有發(fā)生,有的甚至成為企業(yè)財務造假的幫兇,注冊會計師的執(zhí)業(yè)能力和誠信操守受到公眾質疑。比如,普華永道在執(zhí)行恒大地產年報審計及債券發(fā)行服務過程中,未勤勉盡責,違反多項審計準則,多項審計程序失效,嚴重損害投資者合法權益、破壞市場信心,受到監(jiān)管機構的“頂格”處罰。
在進行嚴格的日常監(jiān)管的同時,還有必要加強注冊會計師行業(yè)誠信體系建設,加大行業(yè)失信懲戒力度。從發(fā)達市場經濟國家的實踐看,大多建立了比較完善的失信懲戒制度,讓守信者獲得獎勵、失信者受到懲罰。近年來,我國持續(xù)完善失信約束制度,構建誠信建設長效機制,取得突出成效。
注冊會計師行業(yè)誠信建設是全社會誠信體系建設的重要一環(huán),通過建立嚴重失信主體名單管理制度,依法依規(guī)懲戒注冊會計師行業(yè)重大違法失信行為,有利于營造注會行業(yè)高質量發(fā)展的良好信用環(huán)境,提升行業(yè)自律性、公正性和專業(yè)化水平。嚴厲的懲戒還可以對潛在失信者產生震懾、警示作用,把失信的沖動遏制在萌芽狀態(tài)之中。
管理制度將性質惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害程度較大、嚴重破壞注冊會計師行業(yè)秩序的違法行為,作為列入嚴重失信主體名單的情形。列入“黑名單”的注冊會計師或者注冊會計師事務所將付出不小代價,除依法應當實施的從業(yè)限制等管理措施外,還會被列為重點監(jiān)管對象,適當提高抽查的比例和頻次,依法嚴格監(jiān)管,以及不適用告知承諾制等。這些個人或機構面臨嚴厲的信用懲戒和嚴重的社會聲譽損失,讓其感受切膚之痛,方能凸顯誠實守信的重要性。
當然,懲戒本身并不是目的,而是引導注會行業(yè)誠實守信和維護被失信行為侵害主體合法權益的一種手段。在進行失信懲戒的同時,還有必要建立有利于自我糾錯、主動自新的信用修復機制,促進失信者強化自身誠信建設、改善信用狀況。通過采取懲戒和教育相結合的監(jiān)管方式,建立信用修復機制,有利于發(fā)揮監(jiān)管措施對于誠實守信的正向激勵作用。
誠者,天之道也;思誠者,人之道也。促進注冊會計師事務所等中介服務機構守住誠信底線,要持續(xù)進行“長牙帶刺”、有棱有角的監(jiān)管。誠信執(zhí)業(yè)應該成為注會行業(yè)的自覺行動,通過強化守信激勵、加大失信懲戒,讓守信者處處受益、讓失信者寸步難行,促進注會行業(yè)更好地履行市場經濟特別是資本市場“看門人”職責,更有效遏制財務造假行為的發(fā)生,讓市場環(huán)境更加清朗明亮。 (本文來源:經濟日報 作者:曾金華)
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