今年以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持積極的財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效，組合使用赤字、專(zhuān)項(xiàng)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)助等多種政策工具，財(cái)政政策加大力度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域保障，積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)。

　　“2024年我國(guó)財(cái)政政策加大逆周期調(diào)節(jié)力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中向好，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)財(cái)政保障�！北本﹪�(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授李旭紅表示。

　　適度加大財(cái)政支出，保持適當(dāng)支出強(qiáng)度。數(shù)據(jù)顯示，2024年1月至10月，全國(guó)一般公共預(yù)算支出221465億元，同比增長(zhǎng)2.7%，基本民生、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域重大戰(zhàn)略、教育、科技等方面支出均有所提高，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付保持了較快進(jìn)度，基層“三�！敝С龅玫接行ПＵ�；全國(guó)發(fā)行新增地方政府債券45689億元，其中一般債券6568億元、專(zhuān)項(xiàng)債券39121億元。李旭紅認(rèn)為，通過(guò)安排赤字、發(fā)行地方政府債務(wù)等方式增加財(cái)政資金，擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、擴(kuò)大社會(huì)有效需求具有積極意義，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

　　優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度。當(dāng)前，財(cái)稅體制改革頂層設(shè)計(jì)不斷強(qiáng)化，中央與地方政府在財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任上的劃分改革正逐步深入，進(jìn)一步明確了收入分配機(jī)制。同時(shí)，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度也在持續(xù)優(yōu)化中，促進(jìn)了中央與地方之間更加清晰的責(zé)任界定、合理的財(cái)力調(diào)配以及區(qū)域間的均衡發(fā)展�！按诉^(guò)程中，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)的改進(jìn)提升了預(yù)算執(zhí)行效率，加快了預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，并且增加了預(yù)算透明度，績(jī)效管理體系也逐漸完善，這些措施對(duì)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展起到了關(guān)鍵作用�！崩钚窦t說(shuō)。

　　優(yōu)化調(diào)整稅費(fèi)政策，提高精準(zhǔn)性和針對(duì)性。今年以來(lái)，我國(guó)延續(xù)、優(yōu)化、完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)政策精準(zhǔn)性和針對(duì)性，有效為企業(yè)紓困，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。李旭紅認(rèn)為，當(dāng)前發(fā)展仍面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期性和結(jié)構(gòu)性矛盾疊加，將結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)聚焦科技創(chuàng)新和制造業(yè)，持續(xù)優(yōu)化挖掘稅收政策效能。

　　推出一攬子、綜合性、靶向準(zhǔn)的隱性債務(wù)化解政策，一是一次性增加6萬(wàn)億元債務(wù)限額，支持地方用于置換各類(lèi)隱性債務(wù)；二是2024年至2028年每年從新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券中安排8000億元專(zhuān)門(mén)用于化債；三是明確2029年及以后年度到期的2萬(wàn)億元棚戶區(qū)改造存量隱性債務(wù)，可按原合同約定履行償還責(zé)任。三項(xiàng)政策合計(jì)12萬(wàn)億元，大大減輕了地方化債壓力，緩釋地方當(dāng)期化債壓力、減少利息支出，而且增強(qiáng)了地方發(fā)展動(dòng)能�！胺婪痘�解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，是事關(guān)發(fā)展和安全、事關(guān)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題�！崩钚窦t說(shuō)。

　　“從總體上看，在我國(guó)政治保障更加有力、體制優(yōu)勢(shì)更加彰顯、發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、市場(chǎng)潛力加速釋放、發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)等有利條件支持下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變。積極的財(cái)政政策實(shí)施效果明顯，有力保障了國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)的落實(shí)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)�！崩钚窦t說(shuō)。

　　“展望2025年，我國(guó)將實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性，繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革�！崩钚窦t認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域的投入，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　李旭紅分析，在收入方面，稅收制度將進(jìn)一步完善，通過(guò)簡(jiǎn)化稅制、降低企業(yè)稅負(fù)以及加強(qiáng)征管，提高稅收效率和公平性。在支出方面，中央與地方財(cái)政關(guān)系也將得到更深層次的調(diào)整，通過(guò)合理劃分事權(quán)和支出責(zé)任，建立更加科學(xué)合理的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，強(qiáng)化地方政府的財(cái)政自主性和責(zé)任感。

　　“預(yù)算管理改革將繼續(xù)深入，全面實(shí)施績(jī)效管理和預(yù)算公開(kāi)，增強(qiáng)財(cái)政透明度，確保每一筆資金都用在刀刃上，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。財(cái)政政策將更加注重前瞻性和靈活性，以應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展�！崩钚窦t說(shuō)。 （經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 曾金華）