應(yīng)打好政策組合拳，穩(wěn)面積、穩(wěn)政策、穩(wěn)糧價(jià)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體化發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，為糧食安全夯實(shí)基礎(chǔ)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　從近日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議看，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供仍是明年工作重點(diǎn)。今年我國(guó)糧食再獲豐收，糧食產(chǎn)量首次邁上1.4萬(wàn)億斤新臺(tái)階，保障糧食安全基礎(chǔ)扎實(shí)，但面臨糧食價(jià)格下行、產(chǎn)業(yè)效益低等問(wèn)題，應(yīng)打好政策組合拳，穩(wěn)面積、穩(wěn)政策、穩(wěn)糧價(jià)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體化發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，為糧食安全夯實(shí)基礎(chǔ)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　穩(wěn)面積。耕地是糧食穩(wěn)產(chǎn)保供的根本。過(guò)去，大量耕地被征用建工廠、建房子，耕地面積逐年減少。為了確保耕地?cái)?shù)量，我國(guó)實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡政策，但各地在執(zhí)行過(guò)程中普遍存在占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣、占整補(bǔ)散等問(wèn)題，耕地質(zhì)量無(wú)法保證。應(yīng)嚴(yán)守耕地紅線不松勁，加強(qiáng)耕地保護(hù)、提升耕地質(zhì)量、完善占補(bǔ)平衡，切實(shí)做到數(shù)量平衡、質(zhì)量平衡、產(chǎn)能平衡。強(qiáng)化耕地保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法占用耕地行為，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止永久基本農(nóng)田“非糧化”。進(jìn)一步拓展耕地保護(hù)的思路與手段，積極開(kāi)發(fā)各類(lèi)非傳統(tǒng)耕地資源，推進(jìn)鹽堿地改造提升和綜合利用，加強(qiáng)適宜鹽堿地作物品種研發(fā)與推廣，把荒灘鹽堿地改造成大糧倉(cāng)，有效突破我國(guó)傳統(tǒng)耕地稀缺的自然條件限制。

　　穩(wěn)政策。農(nóng)民是糧食生產(chǎn)主力軍，主產(chǎn)區(qū)是糧食穩(wěn)產(chǎn)保供“壓艙石”，應(yīng)完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民和主產(chǎn)區(qū)積極性，確保糧食生產(chǎn)持續(xù)性和穩(wěn)定性。不斷優(yōu)化完善價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)“三位一體”糧食支持政策體系，有效穩(wěn)定農(nóng)民預(yù)期，讓農(nóng)民種糧更安心。健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，從單一縱向補(bǔ)償向縱橫結(jié)合補(bǔ)償轉(zhuǎn)型。加大中央對(duì)主產(chǎn)區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)補(bǔ)力度，逐步使產(chǎn)糧大縣人均財(cái)力達(dá)到全國(guó)縣級(jí)平均水平；啟動(dòng)實(shí)施中央統(tǒng)籌下的糧食產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償，深化產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)省際合作，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和利益合理分配，縮小主產(chǎn)區(qū)與主銷(xiāo)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。

　　穩(wěn)糧價(jià)。糧食價(jià)格過(guò)高或過(guò)低，都不利于糧食安全。今年糧食價(jià)格下行，主要是糧食供求失衡所致。應(yīng)不斷完善糧食價(jià)格形成機(jī)制，統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府關(guān)系、糧食總供給和總需求關(guān)系，完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制，努力促進(jìn)國(guó)內(nèi)糧食供求平衡，推動(dòng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平。今年，我國(guó)充分發(fā)揮政策性糧食逆周期調(diào)節(jié)作用，夏糧收購(gòu)期間增加2024年產(chǎn)小麥?zhǔn)諆?chǔ)規(guī)模，秋糧收購(gòu)期間繼續(xù)在稻谷主產(chǎn)區(qū)實(shí)行稻谷最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)、增加2024年產(chǎn)玉米收儲(chǔ)規(guī)模，把握好糧食進(jìn)口規(guī)模和節(jié)奏，有效抵御糧食價(jià)格下降給糧食安全帶來(lái)的沖擊。從目前來(lái)看，糧食宏觀調(diào)控作用逐漸顯現(xiàn)，糧食價(jià)格出現(xiàn)止跌企穩(wěn)跡象。

　　強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。糧食產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低，是影響農(nóng)民增收和主產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。應(yīng)加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高糧食綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)糧食加工企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)集中，打造城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)糧食品牌，促進(jìn)主產(chǎn)區(qū)從賣(mài)糧食向賣(mài)產(chǎn)品、賣(mài)品牌轉(zhuǎn)型，從大糧倉(cāng)向大廚房轉(zhuǎn)型，從糧食大省向糧食強(qiáng)省轉(zhuǎn)型。以糧食加工為引擎，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，把更多產(chǎn)業(yè)鏈延伸環(huán)節(jié)留在農(nóng)村，引導(dǎo)企業(yè)與合作社、農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民參與更多產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)、分享更多增值收益，實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)、就地增收致富。

　　產(chǎn)糧大縣是糧食生產(chǎn)主力軍，是糧食穩(wěn)產(chǎn)保供主要貢獻(xiàn)者，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展重要載體。應(yīng)以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為突破口，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)人才、土地、資金、技術(shù)、信息等各類(lèi)要素自由流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，推進(jìn)糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)各環(huán)節(jié)順暢銜接，拓寬糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效空間，真正實(shí)現(xiàn)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體化發(fā)展，為糧食穩(wěn)產(chǎn)保供提供不竭動(dòng)力。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：劉 慧）