黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央解放思想、銳意進取，以實踐創(chuàng)新推動理論創(chuàng)新，又以創(chuàng)新理論指導實踐創(chuàng)新，取得的一項重要成果，就是形成了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。新發(fā)展理念開辟了我們黨治國理政的新境界，開拓了科學發(fā)展的新路徑，開創(chuàng)了改革開放發(fā)展的新天地。
一、新發(fā)展理念引發(fā)了又一場解放思想的自我革命
今天的中國，已經(jīng)站在了新的歷史起點上。這個新起點的鮮明特征，就是堅持全面深化改革、培育經(jīng)濟社會發(fā)展新動力，就是適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，就是同世界深度互動、向世界深度開放。這個新起點的基本特點，是挑戰(zhàn)與機遇并存。挑戰(zhàn)，大多是不進則退的挑戰(zhàn)，是向傳統(tǒng)發(fā)展理念、傳統(tǒng)發(fā)展思維的挑戰(zhàn)。機遇，從根本上說，是在應對巨大挑戰(zhàn)中通過轉(zhuǎn)變理念、轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變思維定勢和行為方式來實現(xiàn)的機遇。因此，必須通過全面貫徹落實新發(fā)展理念，在思想理念上來一場自我革命，在思維方式上來一場自我更新，在行為方式上來一場自我轉(zhuǎn)變，以推動我國經(jīng)濟社會實現(xiàn)更高水平、更可持續(xù)的發(fā)展。正如習近平總書記所指出：“堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革�！�
要實現(xiàn)這場深刻變革，就要糾正見“物”不見“人”的思想偏差。我們黨領導人民搞經(jīng)濟建設，一向高度重視發(fā)展物質(zhì)生產(chǎn)。同時，我們黨十分注重人在經(jīng)濟社會活動中的核心地位，充分認識人的積極性創(chuàng)造性是推動發(fā)展的不竭動力，將滿足人民群眾物質(zhì)文化需求作為社會主義的生產(chǎn)目的。唯有如此，才能激發(fā)出億萬群眾的巨大熱情和創(chuàng)造力，寫就中華民族偉大復興的壯麗史詩。近年來，西方發(fā)達國家一直難以走出經(jīng)濟低迷的困境，不是物質(zhì)力量不夠強大，也不是科學技術不夠發(fā)達，而是資本的力量左右著政府政策，中產(chǎn)階級和底層民眾淪為犧牲品，社會矛盾難以化解，阻礙了經(jīng)濟社會發(fā)展。清醒認識這一點，有助于我們的一些同志走出把物質(zhì)生產(chǎn)規(guī)模擴大、物質(zhì)產(chǎn)品豐富作為衡量發(fā)展的唯一標準，把技術設備更新?lián)Q代作為提高生產(chǎn)力的唯一途徑等認識誤區(qū)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把實現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的歸宿，使我國的發(fā)展獲得源源不斷的深厚偉力。
要實現(xiàn)這場深刻變革，就要破解一些領導干部中存在的“速度情結(jié)”“換擋焦慮”。改革開放30多年來，我們創(chuàng)造了二戰(zhàn)結(jié)束后一個國家經(jīng)濟高速增長持續(xù)時間最長的奇跡，充分展示了社會主義制度在解放和發(fā)展生產(chǎn)力上的巨大優(yōu)越性。但也要看到，我國經(jīng)濟發(fā)展正在從粗放向集約、從簡單分工向復雜分工的高級形態(tài)演進，速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換節(jié)點已經(jīng)出現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，我們的注意力必須從主要關注速度向主要關注質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變。同時，世界上新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，重大顛覆性技術不斷涌現(xiàn)。誰在創(chuàng)新上先行一步，誰就能擁有引領發(fā)展的主動權。這意味著我國發(fā)展進入大時期更替變化，其主要特征就是增長進入中高速、發(fā)展邁向中高端。在這一階段，我國經(jīng)濟承受著持續(xù)的下行壓力，面臨著深刻的供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾，又孕育著生產(chǎn)力實現(xiàn)歷史性跨越的重大機遇，這個變化完全符合事物螺旋式上升的運動規(guī)律，也完全符合生產(chǎn)力的發(fā)展規(guī)律。在關系我國未來發(fā)展的重大歷史性關口，必須走出“GDP增速是硬道理”的認識誤區(qū)，破除“唯GDP論英雄”的政績觀，牢固樹立高質(zhì)量有效益的發(fā)展取向，實現(xiàn)實實在在、沒有水分的發(fā)展，民生改善、就業(yè)充分的發(fā)展，勞動生產(chǎn)率提高、經(jīng)濟活力增強、結(jié)構(gòu)調(diào)整有效的發(fā)展。
要實現(xiàn)這場深刻變革，就要扭轉(zhuǎn)以拼資源換增速、先污染后治理的思維慣性和路徑依賴。改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就的同時，也積累了大量生態(tài)環(huán)境問題，人民群眾對此反應強烈。比如，環(huán)境污染問題高發(fā)已成為民生之患、民心之痛。要扭轉(zhuǎn)這一局面，必須走出把發(fā)展與生態(tài)保護割裂開來、對立起來的認識誤區(qū)，搞明白綠水青山就是金山銀山、保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的樸素道理，提高尊重自然規(guī)律的自覺性，增強大局觀、長遠觀、整體觀。我們要避免走先污染后治理的西方國家工業(yè)化城市化老路，堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和做法，走出一條文明發(fā)展的新路。要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，以取之有度、可持續(xù)的發(fā)展思路，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，協(xié)同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗，走向生態(tài)文明新時代。
二、新發(fā)展理念成為破解發(fā)展難題的鑰匙
我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后，各種矛盾和問題凸顯。這些矛盾和問題的突出特征是，大而不強成為主要矛盾，發(fā)展起來以后的問題成為矛盾的主要方面，其根源都和過度依賴引進、過度依賴出口、過度依賴投資和勞動力價格優(yōu)勢的粗放型發(fā)展方式高度相關。我們既要看到，這種發(fā)展方式在特定的經(jīng)濟發(fā)展階段有其必然性，為我國經(jīng)濟在相當長時期保持高速增長作出了貢獻；也要看到，在我國成為世界第二大經(jīng)濟體之后，在世界經(jīng)濟發(fā)展遇到國際金融危機之后，在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)之后，這種發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼。習近平總書記強調(diào)，新發(fā)展理念是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的，是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。新發(fā)展理念為破解發(fā)展難題和深層次矛盾指明了方向。
破解中國經(jīng)濟大而不強、傳統(tǒng)動力衰減的難題。改革開放以來，我國經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式增長，但大而不強的問題日益突出，主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)動力逐步衰減。例如，我國制造業(yè)增加值已穩(wěn)居世界第一，但質(zhì)量效益、創(chuàng)新能力、品牌價值等與發(fā)達國家相比差距明顯，多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于全球價值鏈中低端，關鍵核心技術缺失，許多關鍵基礎零部件、關鍵材料等嚴重依賴進口。通過創(chuàng)新引領和創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型和動力轉(zhuǎn)換已經(jīng)成為我國發(fā)展的迫切要求。新發(fā)展理念把創(chuàng)新擺在首位，強調(diào)以科技創(chuàng)新引領全面創(chuàng)新發(fā)展，就是要為經(jīng)濟發(fā)展培育新動力，不斷優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，增強我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生增長動力。
解決產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)及區(qū)域發(fā)展中各種失調(diào)失衡問題。我國既有農(nóng)業(yè)基礎薄弱、工業(yè)占比過高、服務業(yè)發(fā)展不足的產(chǎn)業(yè)失調(diào)問題，也有東部較為發(fā)達、中部欠發(fā)達、西部較為落后的區(qū)域發(fā)展失衡問題；既有城鄉(xiāng)發(fā)展差距懸殊問題，也有物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展不平衡問題。新發(fā)展理念強調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展，從當前我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問題出發(fā)，著力推動產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展。同時，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，促進“四化”同步發(fā)展，實施“四大板塊”和“三大戰(zhàn)略”。這必將逐步解決我國經(jīng)濟發(fā)展中的各種失調(diào)失衡問題。
打破傳統(tǒng)工業(yè)化老路下的資源環(huán)境約束。隨著我國經(jīng)濟總量的提高，資源環(huán)境約束日益趨緊，解決好人與自然和諧共生問題迫在眉睫。新發(fā)展理念為我們找到了生產(chǎn)發(fā)展和生態(tài)保護相統(tǒng)一的綠色發(fā)展之路。新發(fā)展理念強調(diào)綠色發(fā)展，就是要尊重自然、順應自然、保護自然，摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和做法，決不再以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時一地的經(jīng)濟增長。通過堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，讓老百姓切實感受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的生態(tài)效益。
解決對外開放質(zhì)量和水平不高的問題。2008年國際金融危機后，貿(mào)易保護主義盛行，多邊貿(mào)易體制發(fā)展面臨瓶頸，區(qū)域貿(mào)易安排叢生，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定出現(xiàn)政治化、碎片化苗頭；我國出口受到嚴重沖擊，出口企業(yè)普遍陷入產(chǎn)能過剩困局，出口導向型發(fā)展路徑難以為繼。新發(fā)展理念強調(diào)開放發(fā)展，就是要順應經(jīng)濟全球化的時代潮流，掌握歷史前進的主動權，堅持對外開放，不斷提高對外開放質(zhì)量和水平；通過推進互利共贏的開放戰(zhàn)略，依托“一帶一路”、亞投行等新平臺，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，實現(xiàn)更高層次的對外開放。
補齊民生建設滯后、人民獲得感不足的短板。30多年來，我國堅持以經(jīng)濟建設為中心，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但民生建設滯后于經(jīng)濟發(fā)展水平。與人民生活密切相關的住房、醫(yī)療、教育、社會保障等民生問題突出，嚴重影響社會公平正義；國民收入再分配體系有待完善，居民收入分配差距較大；當前依然存在幾千萬的貧困人口，這已成為制約全面建成小康社會的最大短板。共享發(fā)展強調(diào)堅持以人民為中心的發(fā)展，不僅要重視經(jīng)濟建設，更要重視民生建設，不斷增強人民的成就感和獲得感。通過不斷完善收入分配制度，調(diào)整收入分配格局，完善以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，維護社會公平正義，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
三、新發(fā)展理念是對科學發(fā)展觀的創(chuàng)新發(fā)展
習近平總書記指出：“黨的十八屆五中全會從新的國際國內(nèi)形勢出發(fā)，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，這與科學發(fā)展觀是一脈相承的，體現(xiàn)了我們黨對發(fā)展規(guī)律的新認識�！蔽覈幱诓㈤L期處于社會主義初級階段，“一個中心、兩個基本點”的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線。黨的基本路線要求我們必須始終把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務。但發(fā)展是有階段性的，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎、環(huán)境、條件和具體目標任務的變化，我們黨關于發(fā)展的指導思想、方式方法也必將與時俱進，順時而為，因勢利導，才能使發(fā)展始終充滿生機活力，不斷實現(xiàn)發(fā)展的新跨越�？茖W發(fā)展觀強調(diào)，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。在此基礎上，新發(fā)展理念強調(diào)，通過創(chuàng)新發(fā)展解決發(fā)展動力問題，通過協(xié)調(diào)發(fā)展解決發(fā)展不平衡問題，通過綠色發(fā)展解決人與自然和諧問題，通過開放發(fā)展解決發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動問題，通過共享發(fā)展解決社會公平正義問題；強調(diào)以人民為中心的發(fā)展思想，把實現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；強調(diào)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展�？傊掳l(fā)展理念是以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略在發(fā)展問題上的集中概括，創(chuàng)造性地回答了新形勢下中國實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實現(xiàn)發(fā)展的時代問題，體現(xiàn)了我們黨對發(fā)展問題和發(fā)展規(guī)律的新認識。
彰顯了人民至上的價值取向。新發(fā)展理念在強調(diào)堅持以經(jīng)濟建設為中心和堅持以人為本的基礎上，第一次明確提出了以人民為中心的發(fā)展思想。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展，每一個都貫穿著以人民為中心的發(fā)展思想，彰顯了人民至上的價值取向。創(chuàng)新發(fā)展的最終主體是人民，最終目的是要提供更好的產(chǎn)品和服務，滿足人民日益增長的物質(zhì)和精神文化需求；協(xié)調(diào)發(fā)展強調(diào)正確處理發(fā)展中的重大關系，讓城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域之間的人們享有更加公平的發(fā)展機會和生活條件；綠色發(fā)展體現(xiàn)了人民對美好生活的追求，強調(diào)要為人民提供更好的生存環(huán)境和更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品；開放發(fā)展強調(diào)互利共贏，更加充分地運用人類社會創(chuàng)造的文明成果造福人民；共享發(fā)展強調(diào)全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享，促進全體人民共享國家經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明各方面建設成果。把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于新發(fā)展理念，貫穿于治國理政的全過程各領域，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，解決了發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰、發(fā)展成果由誰享有這個根本問題，確立了我們在發(fā)展中必須始終堅持的基本原則。
體現(xiàn)了對發(fā)展規(guī)律的新認識。新發(fā)展理念是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓、分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎上形成的，也是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的，集中反映了我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認識。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展，每一個都有著豐富的思想內(nèi)涵，都是我們黨對發(fā)展規(guī)律的思想凝練。新發(fā)展理念強調(diào)創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，抓住了創(chuàng)新就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”，標志著我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展動力認識的深化；強調(diào)協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，是發(fā)展兩點論和重點論的統(tǒng)一、發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一、發(fā)展短板和潛力的統(tǒng)一，體現(xiàn)了我們黨對發(fā)展中重大關系的認識水平、把握能力不斷提高；強調(diào)綠色發(fā)展是永續(xù)發(fā)展的必要條件，揭示了自然規(guī)律是人類社會在發(fā)展中必須尊重的規(guī)律，體現(xiàn)了我們黨對待發(fā)展問題的大局觀、長遠觀、整體觀；強調(diào)開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，揭示了開放帶來進步、封閉導致落后的發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)了我們黨對當今世界和當代中國發(fā)展大勢的科學準確把握；強調(diào)共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了人民是推動發(fā)展的根本力量的唯物史觀，標志著我們黨對社會主義本質(zhì)認識的深化。
明確了引領發(fā)展的行動指南。全面建成小康社會，是實現(xiàn)中華民族偉大復興至關重要的一步，意義重大，但時間緊、任務重，面臨不少困難和挑戰(zhàn)。理念是行動的先導，一定的發(fā)展實踐總要由一定的發(fā)展理念來引領。新發(fā)展理念，是針對我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、世界經(jīng)濟復蘇低迷形勢提出的治本之策，是管全局、管根本、管長遠的發(fā)展導向和發(fā)展要求，是引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、決勝全面建成小康社會的強大思想武器和行動指南。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展，各有側(cè)重、各有指向、各有要求，又相互貫通、相互促進、相得益彰，作為一個不可分割的有機整體，共同引領我國發(fā)展實踐，繪就我國發(fā)展藍圖，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁上新臺階。
新發(fā)展理念，是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結(jié)合產(chǎn)生的重大理論成果，是中國從發(fā)展中大國向現(xiàn)代化強國邁進關鍵時刻的又一次思想解放和理論升華，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央不斷開辟治國理政新境界的責任擔當。站在新的歷史起點上，只要我們把新發(fā)展理念貫穿到中國特色社會主義事業(yè)中，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢！
