原標題：高水平打造南京人文水岸經(jīng)濟

　　伴隨著“大運河文化帶”建設(shè)的深入推進，圍繞“水岸文化”主題的文化振興行動方興未艾。2007年，時任上海市委書記的習近平在考察上海蘇州河時明確提出發(fā)展“水岸經(jīng)濟”，強調(diào)要“充分借鑒倫敦泰晤士河、巴黎塞納河等國外河流開發(fā)經(jīng)驗，統(tǒng)籌規(guī)劃、立足長遠、綜合開發(fā)�！蹦暇┎粌H擁有豐富的城市水岸資源，更有積淀于江河兩岸的深厚人文資源。以歷史人文為中介，以水岸資源為載體，高起點、高水平打造獨有的人文水岸經(jīng)濟，是推進新時代南京高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建高品質(zhì)生活有效途徑。

　　打造人文水岸經(jīng)濟有利于更好推進“創(chuàng)新名城、美麗古都”建設(shè)

　　城市水岸經(jīng)濟是上個世紀末在歐美興起的一種以生態(tài)經(jīng)濟為主導(dǎo)，融合多種業(yè)態(tài)的新型經(jīng)濟。本世紀初，上海提出將“水岸經(jīng)濟”和“樓宇經(jīng)濟”“總部經(jīng)濟”“留學(xué)經(jīng)濟”作為未來新業(yè)態(tài)進行戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)了城市經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和升級。南京具有良好的人文水岸條件，發(fā)展人文水岸，一方面可以構(gòu)建美麗生態(tài)，另一方面深度挖掘城市人文積淀，更好推進“創(chuàng)新名城、美麗古都”建設(shè)。

　　第一，發(fā)展人文水岸經(jīng)濟有利于推動綠色城市建設(shè)。南京江河水岸資源豐富，不僅擁有中華民族母親河——長江，也擁有孕育南京人民的母親河——秦淮河。兩條河流均穿越南京，城市覆蓋面廣，沿江河兩岸歷史人文資源豐富。當前中央將生態(tài)文明建設(shè)上升到前所未有的高度，特別是長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，要求將保護長江生態(tài)作為重中之重。2018年習近平總書記在第二次長江經(jīng)濟帶會議上強調(diào)：正確處理好長江保護和經(jīng)濟發(fā)展之間關(guān)系，保護長江也要發(fā)展經(jīng)濟。這為南京處理好城市發(fā)展和江河生態(tài)保護之間的關(guān)系指明了方向。南京應(yīng)圍繞城市水岸，探索出一條凸顯生態(tài)優(yōu)先、彰顯人文特色的城市綠色發(fā)展之路。

　　第二，發(fā)展人文水岸經(jīng)濟有利于在城市更新中挖掘人文內(nèi)涵。當前發(fā)達城市正在圍繞城市更新做強主城“內(nèi)涵經(jīng)濟”。城市更新主要是通過新功能替代和改造城市衰敗性功能，更好賦予市民舒適、便利、有品質(zhì)的生活空間。城市更新中保護和修繕文化古跡是重要任務(wù)，有利于保存城市獨有的公共記憶。南京水岸資源是歷史文化的重要載體，孕育著國內(nèi)城市罕見的人文內(nèi)涵。以秦淮河為例，十里秦淮不僅留下了無數(shù)文人墨客的名篇名句，還包含了諸多舉世聞名的文化遺存，如科舉文化、儒家文化、說唱文化、園林文化、建筑文化、飲食文化、歌舞文化等。透過秦淮河，中華文化數(shù)千年的歷史變遷盡收眼底。城市更新中保護、放大歷史文化，不僅有利于我們講好歷史上的“秦淮故事”和“華夏故事”，更有利于我們講好新時代的“南京故事”和“中國故事”。

　　第三，發(fā)展人文水岸經(jīng)濟有利于形成城市新業(yè)態(tài)新動能。積極培育發(fā)展新業(yè)態(tài)、新動能是南京邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。當前，發(fā)達國家水岸經(jīng)濟正成為創(chuàng)新活躍區(qū)。如紐約濱水區(qū)、倫敦泰晤士河南岸、巴黎塞納河左岸、舊金山灣區(qū)、波士頓港區(qū)等都是全球著名的水岸經(jīng)濟區(qū)。城市水岸也是城市創(chuàng)意創(chuàng)新區(qū)。如舊金山灣區(qū)水岸，科技與文化、金融、創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)融合，與硅谷共同孕育了城市創(chuàng)新活力，打造了全球著名高科技之城。審視國內(nèi)城市，南京最具有將水岸區(qū)域發(fā)展成為科技人文一體的城市內(nèi)涵經(jīng)濟的條件。以秦淮區(qū)為例，秦淮地處老城區(qū)核心位置，是“文化+科技”模式的絕佳之地。推進“科技硅巷”建設(shè)，同步規(guī)劃好城市人文水岸，可以形成“硅巷”和“硅岸”協(xié)同發(fā)展格局，提高城市創(chuàng)新資源的密度，更好營造城市創(chuàng)新生態(tài)。

　　南京擁有打造人文水岸經(jīng)濟的良好條件

　　作為擁有2500年建城史的歷史文化名城，南京擁有打造人文水岸經(jīng)濟的良好條件。

　　一是擁有較長的人文水岸線。長江在南京區(qū)域內(nèi)岸線全長197公里，秦淮河內(nèi)河外河共有100多公里，江河兩岸人文資源豐富。特別是秦淮河，流域面積達到2600平方公里。此外，南京還有莫愁湖、玄武湖等水岸資源。

　　二是具有極為豐富的水文化遺產(chǎn)。歷史學(xué)家湯因比曾說：水文化遺產(chǎn)是最具意義的歷史資源。2018年的調(diào)查顯示，南京共有1679處水文化遺產(chǎn)，其中物質(zhì)類水文化遺產(chǎn)1197處，非物質(zhì)類277處，文獻類水文化遺產(chǎn)205處，密度為全省第一。

　　三是積累了打造人文水岸經(jīng)驗。從2006年起，河西新城發(fā)展就注重了長江水岸的生態(tài)保護，建立了水土涵養(yǎng)帶和綠色景觀帶。目前河西濱江一帶以“南京眼”“奧體公園”等為代表的水岸設(shè)計，已經(jīng)成為南京新景觀。圍繞河西濱江，江蘇大劇院、保利大劇院、金融城建設(shè)形成了長江沿岸獨特生態(tài)經(jīng)濟圈。鼓樓區(qū)和下關(guān)區(qū)合并后，開始對濱江地帶的綜合規(guī)劃。棲霞區(qū)則對幕府山濱江帶進行整治還綠，讓綠色水岸和青山成為一道亮麗風景。江寧區(qū)也邀請了國外景觀設(shè)計公司對秦淮新河一帶進行水岸設(shè)計。這些先行先試的舉措積累了良好的人文水岸經(jīng)濟建設(shè)的經(jīng)驗。

　　看到優(yōu)勢的同時，也應(yīng)看到不足。比如，人文水岸經(jīng)濟總體性規(guī)劃不足，即使文化資源密度極高的“十里秦淮”也僅體現(xiàn)為文化旅游，其孕育新產(chǎn)業(yè)形態(tài)的功能遠未發(fā)揮；水岸經(jīng)濟開發(fā)模式低端，總體上處于“環(huán)境修復(fù)+休閑納涼”發(fā)展階段，新型業(yè)態(tài)聚集、融合、規(guī)模發(fā)展的態(tài)勢尚未形成；生產(chǎn)性水岸比重過大，清岸線、守濕地為重點的兩岸生態(tài)修復(fù)仍是當前重點任務(wù)；城市人文水岸經(jīng)濟研究有待強化。

　　培育人文水岸經(jīng)濟，推進新時代南京高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建高品質(zhì)生活

　　第一，立足頂層設(shè)計，以系統(tǒng)性思維做好城市人文水岸經(jīng)濟總體性規(guī)劃。南京水岸面積較廣，長江貫穿江寧、建鄴、江北新區(qū)、浦口、鼓樓、棲霞等區(qū)域。秦淮河則穿越溧水、江寧、秦淮、雨花、鼓樓。其他區(qū)域也有不同水系和湖泊。水系貫穿不同區(qū)域、不同地帶，水岸區(qū)域的地形地貌條件、經(jīng)濟水平、商業(yè)業(yè)態(tài)、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、道路橋梁以及文化景點分布等各不相同。與此同時，圍繞水岸人文景點挖掘、水岸生態(tài)環(huán)境保護、水岸生態(tài)綠地培育、河流水岸綜合管網(wǎng)建設(shè)、水質(zhì)量管理提升、河長責任制管理等又有彼此不可分割的聯(lián)系和交叉。從管理上，人文水岸經(jīng)濟涉及部門又較繁多，既有條口部門，如文化旅游、商貿(mào)、交通、水務(wù)、園林、建設(shè)、市場管理等；又有板塊，如區(qū)、街道、各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)等。因此，城市人文水岸經(jīng)濟有賴于統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計、系統(tǒng)規(guī)劃。

　　第二，學(xué)習先進經(jīng)驗，打造人文水岸生態(tài)經(jīng)濟先行實驗區(qū)。在城市密度不斷提高、城市地價不斷攀升的背景下，利用有限城區(qū)，重構(gòu)城市資源，聚集創(chuàng)新要素，是世界性的城市發(fā)展課題。目前，人文水岸經(jīng)濟方興未艾，主要有紐約濱水區(qū)、倫敦南岸、巴黎左岸、舊金山灣區(qū)、波士頓港區(qū)。上海正在學(xué)習紐約、倫敦城市水岸的打造經(jīng)驗，建設(shè)以黃浦江、蘇州河為中軸的城市水岸經(jīng)濟區(qū)。南京可以參考舊金山灣區(qū)和波士頓港區(qū)的成功經(jīng)驗。波士頓和舊金山都是美國20世紀70年代以來興起的高科技之城。高校和科研機構(gòu)密集、科技人才眾多，受益于新一輪科技革命的興起，推動了水岸經(jīng)濟生態(tài)和科技生態(tài)的融合，實現(xiàn)了文化、科技、自然生態(tài)的完美結(jié)合，提升了城市全球知名度和競爭力。南京可立足自身實際，重點借鑒波士頓、舊金山水岸經(jīng)濟成功之道，用新思維、新科技、新金融引領(lǐng)人文水岸經(jīng)濟發(fā)展模式，形成科技與文化融合，金融與創(chuàng)意融合等新業(yè)態(tài)，締造獨有的“水岸+”發(fā)展模式，打造國內(nèi)獨有的人文水岸經(jīng)濟先行區(qū)。

　　第三，借助人文水岸經(jīng)濟載體，差異化打造城市品牌。2018年GAWC（全球化與世界級城市研究小組與網(wǎng)絡(luò)組織）對全世界100多個城市進行評估，南京位于國內(nèi)城市香港、上海、北京、臺北、廣州、深圳、成都和天津之后。這提醒我們，在通往國際化之路上，南京必須清醒看到差距，走出差異化的城市建設(shè)之路。打造全球人文水岸名城是一個較好的切入點。南京擁有的秦淮河是中國絕無僅有的文化之河，秦淮區(qū)又是城市硅巷創(chuàng)新區(qū)，把硅谷模式移植到硅巷，結(jié)合創(chuàng)新的硅岸經(jīng)濟，可以走出一條南京特色的創(chuàng)新之路。

　　第四，強化人文水岸經(jīng)濟研究，發(fā)揮多元主體作用。南京不同于其他城市的獨有特色在于山水城林。其中城墻文化和水岸文化都是國內(nèi)獨有的。然而，由于重視程度不夠，水岸經(jīng)濟研究遠遠不足。強化水岸經(jīng)濟方面的研究，一方面需要整合已有的研究并加以利用，另一方面需要政府引導(dǎo)高校、科研機構(gòu)圍繞專題做研究。同時充分發(fā)揮市場作用，讓市場主體參與水岸經(jīng)濟研究，形成“微創(chuàng)新”樣本，邊試邊做，在試錯中締造創(chuàng)新業(yè)態(tài)。

　　（作者為南京市社科聯(lián)副主席、社科院副院長，揚子江創(chuàng)新型城市研究院、南京市城市發(fā)展戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長、研究員）