地方戰(zhàn)“疫” | 日賺百萬元的冰雪旅游黑龍江：停！-中國經(jīng)濟網(wǎng)

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按：“每天收入四五百萬元”，“2020春節(jié)出游熱門景區(qū)TOP1”，哈爾濱冰雪大世界今年原本有望再創(chuàng)新高，卻因為疫情影響戛然而止，原本熱熱鬧鬧的“冰雪景區(qū)”突然變得寂靜、空曠、孤獨，只剩下冰冷。今天，中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)帶您了解地方戰(zhàn)“疫”系列報道之“黑龍江篇”。點擊進入地方文旅戰(zhàn)“疫”在行動專題>>>

　　2019年12月23日，第二十一屆哈爾濱冰雪大世界開園迎客第一天，入園人數(shù)到達7000人，門票收入178.5萬。入園人數(shù)和門票收入均為近10年來最高。有消息稱，冰雪大世界位列2020春節(jié)出游熱門景區(qū)第1名，成為冬季冰雪旅游中的熱門景區(qū)，每天收入四五百萬。哈爾濱冰雪大世界發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，近5屆每年接待游客數(shù)量均超百萬人，營業(yè)收入在3億元左右。

　　僅營業(yè)36天，商戶連本錢都沒賺回，就因為疫情，在1月27日，暫停營業(yè)。隨著哈爾濱的氣溫逐漸升高，冰雪大世界近期再次開園迎客已基本沒有可能。而這一屆，哈爾濱冰雪大世界只營業(yè)了36天。以近5屆平均營業(yè)天數(shù)71天做參照，營業(yè)時長減少一半。損失不言而喻。

　　北國的風雪像按了暫停鍵，只留下雪白、寂靜、空曠、孤獨……一個個巨型冰雕在陽光下玲瓏剔透，宛如仙境，但只有孤芳自賞。

　　作為冰雪旅游的大省，黑龍江財政、文旅等在抗擊疫情期間出臺了哪些相關(guān)政策？

　　·旅游團隊退改

　　1月24日，黑龍江省文化和旅游廳發(fā)布《關(guān)于在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作中做好旅游團隊退改事宜的指引》。要求全省旅游企業(yè)進一步提高政治站位，落實企業(yè)社會責任，從大局出發(fā)，主動妥善處理因疫情導致的游客退團退費等合理訴求。

　　·一級響應

　　1月25日，黑龍江省啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應機制。省委、省政府主要領(lǐng)導擔任新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組組長。

　　·文旅場所緊急關(guān)停

　　1月26日，黑龍江省文化和旅游廳發(fā)布《關(guān)于進一步做好疫情防控工作的緊急通知》。文化領(lǐng)域：確�？h鄉(xiāng)村三級公共文化場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所、游戲游藝娛樂場所、歌舞娛樂場所全部關(guān)停。旅游市場：暫停經(jīng)營團隊旅游及“機票+酒店”旅游產(chǎn)品，盡快妥善處理游客退團退費等合理訴求，做好景區(qū)防控，由當?shù)卣鶕?jù)疫情和旅游實際情況，按照室內(nèi)景區(qū)必須堅決關(guān)停的原則，決定室外旅游景區(qū)、滑雪場等旅游場所是否關(guān)停。

　　·延遲復工復業(yè)

　　1月29日，《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于延遲全省企業(yè)復工復業(yè)的緊急通知》發(fā)布。省內(nèi)各類企業(yè)復工復業(yè)時間不早于2月9日24時。

　　·財政支持政策

　　2月4日，《黑龍江省財政廳關(guān)于應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情財政支持政策的通知》發(fā)布。明確了支持政府疫情防控工作方面、支持疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)等方面、對確診和疑似患者個人負擔醫(yī)療費用方面的財政支持工作。

　　·中小企業(yè)14條幫扶措施

　　2月5日，《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)健康發(fā)展的政策意見》印發(fā)。從“給予企業(yè)財稅政策支持”、“穩(wěn)定企業(yè)職工隊伍”、“加大融資支持力度”、“幫助企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)”、“減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負擔”五個方面14條措施幫扶中小企業(yè)度過難關(guān)。

　　·致全省文旅企業(yè)慰問信

　　2月13日，黑龍江省文化和旅游廳發(fā)布《致全省廣大文旅企業(yè)的慰問信》。向全省文化和旅游企業(yè)向致以誠摯的問候和崇高的敬意。

　　·上網(wǎng)服務(wù)場所停止營業(yè)

　　2月18日，黑龍江省文化和旅游廳、省通信管理局發(fā)布《關(guān)于給予營業(yè)性互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營企業(yè)技術(shù)關(guān)停和減免網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費用的通知》。要求互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所停止營業(yè)。減免疫情期間的電路租費或延長同等時段的服務(wù)期限。

　　·組長調(diào)研復工復產(chǎn)

　　2月19日，黑龍江省委書記、省人大常委會主任、省應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導小組組長張慶偉深入到哈爾濱市平房區(qū)，檢查指導企業(yè)疫情防控、復工復產(chǎn)工作。

　　張慶偉在調(diào)研中強調(diào)，各級黨委政府和黨員領(lǐng)導干部要主動服務(wù)、靠前服務(wù)，積極幫助企業(yè)解決用工、原材料、資金等方面難題，保持全省交通物流暢通，強化企業(yè)生產(chǎn)要素保障，推動全省企業(yè)加快復工復產(chǎn)。

　　·工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)

　　2月22日，黑龍江省工業(yè)運行應急保障工作專班發(fā)布《關(guān)于采取分區(qū)分級分類方式有序推進全省工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)工作的通知》。

　　通知指出，低風險地區(qū)：要按照“外防輸入”策略，落實好以下措施，全面組織工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)。中風險地區(qū)：在采取低風險地區(qū)有關(guān)投訴、通報、服務(wù)、外防輸入等措施的基礎(chǔ)上，按照“外防輸入、內(nèi)防擴散”策略，進一步落實以下措施，對“城鄉(xiāng)運轉(zhuǎn)必需、疫情防控必需、群眾生活必需、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)必需、保增長必需”五類企業(yè)重點推進，盡快有序組織工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)。高風險地區(qū)：實行批準再開工，保障社會正常運轉(zhuǎn)，督促企業(yè)強化管控。

　　·文旅企業(yè)扶持政策20條

　　2月23日，黑龍江省文化和旅游廳印發(fā)《新冠肺炎疫情防控期間國家和我省出臺的相關(guān)扶持政策》并發(fā)布通知。通知中梳理了20條適用于黑龍江省文旅企業(yè)的財稅扶持、金融扶持、項目扶持和穩(wěn)企減負等政策。（詳情在下面）

　　·哈爾濱新區(qū)松北區(qū)復工

　　2月23日，哈爾濱市松北區(qū)應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作指揮部下發(fā)《松北區(qū)開復工企業(yè)疫情防控管理規(guī)范》。從“交通管理”、“人員管理”、“信息管理”、“隔離管理”、“消殺管理”、“就餐管理”、“行為管理”、“制度管理”八個方面指導哈爾濱市松北區(qū)企業(yè)復工復產(chǎn)。

　　·依法保障復工復產(chǎn)

　　2月25日，黑龍江省人民檢察院出臺《關(guān)于依法保障復工復產(chǎn)服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》。從七個方面對檢察機關(guān)如何保障復工復順利進行提出了明確要求。

　　·文旅廳開展兩項公益活動

　　2月25日，黑龍江省文化和旅游廳攜手黑龍江省演出行業(yè)協(xié)會與中國文化傳媒集團開展兩項公益活動。

　　一、網(wǎng)絡(luò)表演(直播)線上公益培訓：自2020年2月27日至3月10日，開展關(guān)于網(wǎng)絡(luò)表演的三期線上公益培訓。熱門網(wǎng)絡(luò)直播平臺運營負責人在線上對網(wǎng)絡(luò)表演粉絲培育、流量推廣、資源扶持、賬戶運營、上線內(nèi)容策劃等專業(yè)內(nèi)容進行內(nèi)容分析和答疑。

　　二、“春暖花開一路歡聲”免費宣傳扶持活動：自2020年3月1日起至2021年3月1日，我廳將聯(lián)合中國文化傳媒集團，通過“文旅中國”客戶端舉辦的“春暖花開一路歡聲”免費宣傳扶持活動。

　　·省財政廳“黃金十條”

　　3月2日，《黑龍江省財政廳關(guān)于統(tǒng)籌支持疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)若干財稅政策的意見》印發(fā)。提出以下財稅政策意見：一、進一步提高疫情防治一線醫(yī)務(wù)等人員補助待遇，二、完善省內(nèi)疫情防控應急物資保供政策，三、支持骨干工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)，四、支持“百大項目”開工建設(shè)，五、支持中小微企業(yè)紓困。文體和娛樂業(yè)、旅游業(yè)增值稅一般納稅人的自用房產(chǎn)、土地，免征2020年3月至5月屬期的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。省級財政再安排10億元短期借款，用于疫情防控期間增加貸款周轉(zhuǎn)金規(guī)模。

　　·二級響應

　　3月4日，黑龍江省召開省委常委會會議，根據(jù)全省疫情防控工作總體情況，經(jīng)專家評估論證，研究決定將黑龍江省新冠肺炎疫情防控應急響應等級，由重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級應急響應調(diào)整為二級應急響應。

　　·優(yōu)化營商環(huán)境10項舉措

　　3月5日，黑龍江省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局制定出臺10項舉措，優(yōu)化營商環(huán)境，進一步做好企業(yè)復工復產(chǎn)服務(wù)保障工作。建立政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享和企業(yè)復工復產(chǎn)清單目錄，大力推行審批信用承諾制，強化監(jiān)督考核，加大清賴整治力度，加強工作成效宣傳推廣等。

　　·稅收減免政策兌現(xiàn)指南

　　3月5日，黑龍江省財政廳、國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局印發(fā)《黑龍江省困難行業(yè)企業(yè)階段性稅收減免政策兌現(xiàn)指南》。明確了可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免的條件、期限。

　　·防控補助資金管理辦法

　　3月9日，黑龍江省財政廳等四部門聯(lián)合印發(fā)《黑龍江省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控補助資金管理辦法》。本辦法所稱補助資金，是指中央財政通過轉(zhuǎn)移支付和省財政預算安排，用于支持省級相關(guān)部門、各市縣開展新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的相關(guān)補助資金。明確了補助資金管理遵循的原則，使用范圍等細節(jié)。

　　·10家A級旅游景區(qū)開放

　　3月10日消息，黑龍江日報記者從黑龍江省文旅廳獲悉，截至10日，黑龍江省10家A級室外旅游景區(qū)恢復開放，共接待首批游客3232名。根據(jù)省疫情風險分區(qū)分級情況，結(jié)合文旅部《旅游景區(qū)恢復開放疫情防控措施指南》，省文旅廳提出分三個批次有序開放冬季運營的室外開放式A級重點旅游景區(qū)的意見。

　　·省政府會議研究加快推動全省復工復產(chǎn)工作

　　3月10日，黑龍江省委副書記、省長王文濤主持召開省政府視頻專題會議，研究加快推動全省復工復產(chǎn)工作。

　　會議強調(diào)，要統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，充分認識到防控工作做好了經(jīng)濟社會發(fā)展才會有保障，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定了才會更有力支撐疫情防控。要堅持分區(qū)分級、精準管控、分類分業(yè)、有序恢復的原則，推動全省各行各業(yè)盡快復工復產(chǎn)復業(yè)，有序促進經(jīng)濟社會發(fā)展盡早全面步入正常軌道。

　　取消各地設(shè)立的各種開復工審批，除商貿(mào)服務(wù)業(yè)外，疫情低風險地區(qū)要全面實現(xiàn)復工復產(chǎn)，中風險地區(qū)在滿足疫情防控需要的基礎(chǔ)上，實行備案即開工。批發(fā)零售等服務(wù)業(yè)實行負面清單動態(tài)管理，對空間相對封閉、人員較為密集場館暫緩營業(yè)，其他都要盡快恢復營業(yè)。

　　要通過中小企業(yè)穩(wěn)企穩(wěn)崗基金，實施擔保貸款風險補償、獎補、提供周轉(zhuǎn)金、征信保險等措施，支持中小微企業(yè)發(fā)展。要鼓勵金融機構(gòu)加大金融創(chuàng)新，通過開展訂單質(zhì)押、信用貸款、供應鏈信貸等，為有市場有能力的企業(yè)提供創(chuàng)新金融產(chǎn)品，破解融資難、融資貴。