人才是強農興農的根本，推動鄉(xiāng)村人才振興，要把人力資本開發(fā)放在首要位置，加快形成促進高素質農民全面發(fā)展的政策體系，通過練內功、聚外力“兩條腿”走路，加快構建一支數(shù)量充足、結構合理、素質優(yōu)良的鄉(xiāng)村振興生力軍

　　日前，農業(yè)農村部印發(fā)文件提出，推進農民教育培訓提質增效三年行動，今年培育高素質農民100萬人。筆者認為，人才是強農興農的根本，推動鄉(xiāng)村人才振興，要把人力資本開發(fā)放在首要位置，加快形成促進高素質農民全面發(fā)展的政策體系，通過練內功、聚外力“兩條腿”走路，打造一支高素質農民隊伍。

　　高素質農民又稱新型職業(yè)農民，特點是有文化、懂技術、善經營、會管理，包括經營管理型、專業(yè)生產型、技能服務型三大類。目前，全國農村實用人才總量突破2000萬，其中約八成是高素質農民，提前實現(xiàn)了國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃目標。隨著農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的推進，各類人才投身鄉(xiāng)村振興的熱情日益高漲。目前，全國返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員累計超過850萬，其中大中專以上學歷占40%以上，為農村發(fā)展注入了新活力。

　　從農業(yè)高質量發(fā)展來看，我國農業(yè)處在轉型關鍵期，對從業(yè)者的生產經營能力、資源配置能力、創(chuàng)新應用能力提出了更高要求。然而，各地普遍反映，農村缺人才、缺能人。從部分地區(qū)統(tǒng)計看，農業(yè)從業(yè)者的年齡結構和教育程度不容樂觀，務農農民50歲以上的普遍超過90%，初中以下文化程度普遍占90%。今年是推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機銜接的關鍵之年，要實現(xiàn)保供給、保增收、保小康的目標，必須更加注重務農隊伍培養(yǎng)，把勞動者素質優(yōu)化到與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)相匹配的水平。

　　從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展來看，我國還有近6億農村常住人口，即便將來城鎮(zhèn)化率達到70%以上，也還會有4億多人生活在農村。只有促進農民全面發(fā)展，才能厚植鄉(xiāng)村振興的主體根基。面對農民弱勢、農村短腿的現(xiàn)狀，更要以農村現(xiàn)代化為目標，以滿足農民理念知識技能需求為核心，加快培養(yǎng)高素質農民。在此基礎上，發(fā)揮高素質農民的引領、服務作用，帶動廣大農民群眾成為鄉(xiāng)村發(fā)展的參與者和受益者，從而實現(xiàn)農民全面發(fā)展。

　　十年樹木，百年樹人。人才隊伍建設不可能一蹴而就，需要長期不懈地穩(wěn)定投入。以前做農業(yè)農村工作，更多考慮人往哪里去，解決農民就業(yè)出路問題；現(xiàn)在還要考慮人從哪里來，如何優(yōu)化農業(yè)從業(yè)隊伍結構，如何吸引各方人才到鄉(xiāng)村大顯身手。當前，農業(yè)農村統(tǒng)籌發(fā)展，人才培養(yǎng)也要提升質量，向建機制、定規(guī)范轉變。

　　務農人才培育要“兩條腿”走路。一方面，要激發(fā)內生動力，加大本土人才培育力度。在“培”上下功夫，不斷創(chuàng)新培養(yǎng)方式、拓展培養(yǎng)渠道、完善培養(yǎng)機制，滿足他們的素質提升需求；在“育”上做功課，在資金投入、要素配置、公共服務等方面優(yōu)先保障，讓他們務農有尊嚴；另一方面，要匯聚外部力量，引導各類人才投身鄉(xiāng)村。建立城鄉(xiāng)人才順暢流動的體制機制，完善城鄉(xiāng)融會貫通的社會保障體系，暢通智力、技術、管理下鄉(xiāng)的通道，引導外出農民工、農村大中專畢業(yè)生等返鄉(xiāng)，借東風、引外力，吸引各類人才投身農業(yè)農村。

　　無論是練內功還是借東風，都要以鄉(xiāng)村振興的實際需求為導向，堅持融入產業(yè)、服務產業(yè)，著力促進高素質農民與各類經營主體融合發(fā)展，加快構建一支數(shù)量充足、結構合理、素質優(yōu)良的鄉(xiāng)村振興生力軍。扶持高素質農民在產業(yè)發(fā)展、生產服務、營銷促銷等方面開展聯(lián)合與合作，促進其共同發(fā)展；引導他們通過專業(yè)合作、資金合作、股份合作等形式發(fā)展多元化合作經濟組織，積極培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體。（喬金亮 來源：經濟日報-中國經濟網）