地方戰(zhàn)“疫”| 廣東金融救市出實招全國首創(chuàng)樹標桿-中國經濟網

　　經濟日報-中國經濟網編者按：新冠肺炎疫情來勢洶洶，文旅企業(yè)深受重創(chuàng)，亟需救助，近日地方政府開始密集出臺“救市”文件。今天，中經文化產業(yè)邀您一起了解地方戰(zhàn)“疫”系列報道（廣東篇）。點擊進入地方文旅戰(zhàn)“疫”在行動專題>>>

　　作為全國文化產業(yè)發(fā)展的“優(yōu)等生”，廣東文化及相關產業(yè)增加值連續(xù)18年穩(wěn)居全國第一，文化產業(yè)早已成為廣東省的支柱產業(yè)。一組數(shù)字足以折射出廣東文化產業(yè)發(fā)展的傲人成果——

　　電影票房收入連續(xù)18年蟬聯(lián)全國榜首，文化產品和服務出口總量多年高居全國榜首，旅游收入常年全國第一，數(shù)字出版全國第一，動漫產值連續(xù)十年領跑全國，游戲產業(yè)發(fā)展成就穩(wěn)居全國第一。同樣，這里的旅行社數(shù)量也是全國之最。

　　但作為人口流動大省，同樣也是全國最熱門遷入地，疫情發(fā)生以來，廣東疫情嚴重程度僅次于湖北。1月23日，除夕前一天，廣東發(fā)布公共事件一級響應，全省戒備，全國首批！

　　隨著疫情得到有效控制，2月24日，廣東省將一級響應調整為二級響應。但在這樣的背景下，廣東文旅產業(yè)損失不可謂不嚴重。

　　日前，廣東省旅游和文化廳官網發(fā)布的多份報告顯示：單就景區(qū)而言，2020年第一季度省內旅游景區(qū)預計損失77.6億元，旅游飯店直接經濟損失超500億元（注：全國星級飯店廣東數(shù)量居首位）；截至2020年2月18日，全省近三成星級飯店（191家）已停業(yè)或歇業(yè)，開房率不到10%；廣東省演出業(yè)1-3月延遲或取消演出5315場，票房損失約1億元，總經濟損失約3.9億元；作為全國最大的電影票倉，損失之大更是不必說。

　　不能忽視的是，這背后更有大大小小無數(shù)家文旅企業(yè)在面臨著生存的考驗。有數(shù)據(jù)顯示，2017年廣東全部文化及相關產業(yè)法人單位數(shù)達134237個，占全國文化企業(yè)總數(shù)的10%以上，其中規(guī)模以上文化企業(yè)8060家，總量位居全國第一。截止2019年，民營文化企業(yè)數(shù)量和從業(yè)人員數(shù)量已占到全省的90%以上。

　　救市刻不容緩

　　打好疫情防控戰(zhàn)下半場，企業(yè)生存發(fā)展是重任。

　　為加強落實稅務支持政策措施，2月2日，國家稅務總局廣東省稅務局發(fā)布關于加強落實稅務支持政策措施、堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的十項措施。政策提出，著力支持小微企業(yè)。對受疫情影響較大的餐飲、酒店行業(yè)企業(yè)和其他未能及時充分復工復產的企業(yè)，結合實際情況，及時輔導落實好小微企業(yè)普惠性減稅等政策。

　　隨后，2月13日，廣東省地方金融監(jiān)督管理局、省工業(yè)和信息化廳、人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局經省人民政府同意聯(lián)合印發(fā)《關于加強中小企業(yè)金融服務支持疫情防控促進經濟平穩(wěn)發(fā)展的意見》，這也是防疫期間全國首個省級支持中小企業(yè)金融專項文件。

　　2月21日，《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省進一步穩(wěn)定和促進就業(yè)若干政策措施的通知》印發(fā)。通知要求，廣東省文化和旅游廳牽頭落實，支持文旅產業(yè)發(fā)展，打通文商旅體的消費渠道，對文旅展會、推介會等促進文旅消費活動給予扶持，政府采購、購買服務等適當向文旅企業(yè)傾斜。

　　緊接著，2月28日，廣東省人力資源和社會保障廳、廣東省醫(yī)療保障局、廣東省財政廳、國家稅務總局廣東省、稅務局聯(lián)合下發(fā)了《關于階段性減免企業(yè) 社會保險費的實施意見》，階段性減免企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費；階段性減征職工基本醫(yī)療保險費。

　　3月5日，廣東省省長馬興瑞主持召開省政府常務會議，研究積極應對新冠肺炎疫情影響促進文化旅游體育業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展等工作。會議強調，在嚴格落實疫情分區(qū)分級精準防控措施的前提下，穩(wěn)步有序推動景區(qū)等文旅體企事業(yè)單位復工復產，采取有效措施促進文化旅游體育業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展——

　　要加大財稅金融支持力度，用足用好國家和省各項支持政策，幫助企業(yè)解決當前生產經營困難問題、降低受疫情影響損失。要大力推進文旅體重點項目建設，提前謀劃疫后文旅宣傳和推廣活動，加大消費惠民力度，逐步提振市場活力和信心。要鼓勵企業(yè)充分利用物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新消費。

　　當日，廣東省發(fā)展和改革委員會發(fā)布《廣東省2020年重點建設項目》。其中，文化旅游項目投產、續(xù)建、新開工項目共64個，總投資超4352億元。在文旅項目中，8個百億級項目總投資額達2563億元。從建設內容及規(guī)模來看，廣東這些超大體量的文旅項目類型主要為生態(tài)旅游度假、文化旅游、商業(yè)綜合體及樂園等。

　　《廣東省2020年重點建設項目》部分文旅項目

　　值得一提的是，3月2日，在廣東省文化和旅游廳的指導、支持下，由廣東省旅游協(xié)會與下南方文化產權交易所牽頭發(fā)起成立 “廣東省旅游協(xié)會投融資專業(yè)委員會”。為助力文旅行業(yè)疫后復蘇，專委會將陸續(xù)推出“紓困資金產品”、“線上資本對接”、“線上公益課程”、“疫后復蘇專題報道”等，為廣東省文旅企業(yè)紓困、地方文旅形象宣傳和文旅經濟復蘇提供有針對性的支持和幫助。

　　事實上，受疫情影響，廣東省電影院從1月24日起暫停營業(yè)至今。為扶持廣東省影院發(fā)展，幫助影院渡過難關，不久前，廣東省電影局發(fā)布《關于中央和省級電影專資扶持受疫情影響影院資金分配方案的公示》，對受疫情影響影院的專項資金分配方案進行了公示。方案顯示，廣東共有1337家影院參與分配，分配資金數(shù)額從1萬元到幾十萬元不等，總金額達4888萬元。

　　廣東省電影局負責人表示，資金分配原則依據(jù)各影院2019年全年票房占比進行核算，目前公示已結束，進入報批流程，將盡快撥付。接下來廣東還將出臺更多政策扶持包括電影企業(yè)在內的受疫情影響的文化產業(yè)，部分地市也在爭取配套資金支持，幫助受疫情影響的影院。

　　3月12日，廣東省內123個縣區(qū)連續(xù)14天無新增確診病例，廣東省文化和旅游廳下發(fā)布關于印發(fā)文化旅游行業(yè)復工復產工作指引的通知。通知明確，堅持安全第一、疫情優(yōu)先，在抓好疫情防控的同時，依法依規(guī)、安全有序地推進文旅行業(yè)復工復產工作。

　　樹立標桿效應

　　廣東省內文旅資源差異性大，市場發(fā)展不均衡，一方面過分集中于珠三角，另一方面粵北山區(qū)和粵東、粵西尚處于欠發(fā)達的狀態(tài)。作為省會，廣州市政府積極響應中央省級文件精神，支持文旅企業(yè)疫情防控的系列舉措更像是省內救市的政策標桿。

　　據(jù)悉，2月7日，廣州市政府就已發(fā)布了《關于支持中小微企業(yè)在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)過程中健康發(fā)展的十五條措施》，明確廣州針對受疫情影響較大的餐飲、住宿、旅游、商貿、交通等行業(yè)，鼓勵銀行機構在原有貸款利率水平上降低10%以上。

　　2月8日，廣州市文化廣電旅游局轉發(fā)文化和旅游部辦公廳關于暫退部分旅游服務質量保證金支持旅行社應對經營困難的通知。2月9日，廣州市文化廣電旅游局轉發(fā)該通知，強調旅行社需在2月14日提出申請，預計可覆蓋廣州約800家旅游社，退還金額涉及2億元。

　　文旅企業(yè)在關門閉店的情況下，現(xiàn)金流壓力巨大，能夠為企業(yè)提供解決短期現(xiàn)金流的措施顯得尤為重要。

　　2月中旬，廣州市文化金融服務中心、廣州市文化金融發(fā)展促進會發(fā)布了“服務文化和旅游企業(yè)共渡難關十大舉措”，將與國有資本、社會資本共同發(fā)起，設立總規(guī)模2億元的市文化和旅游產業(yè)紓困基金，定向投放，支持受疫情影響的文旅企業(yè)正常運營——

　　包括且不限于景區(qū)、OTA、院線、影視動漫、文化裝備制造、園區(qū)等。接下來，將開通文化特色銀行—授信審批綠色通道，對疫情防控相關企業(yè)，優(yōu)先加快審批，及時高效放款，加強制造業(yè)、小微企業(yè)、民營企業(yè)等重點疫情防控領域信貸支持。

　　3月6日，廣州市印發(fā)《關于支持文化旅游企業(yè)復工復產專項金融服務的措施》，以8項具體措施、50億元專項信貸資金幫助廣州市文旅企業(yè)平穩(wěn)渡難關——

　　關于支持文化旅游企業(yè)復工復產專項金融服務的措施

　　為深入貫徹落實黨中央國務院關于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控的決策部署以及市委市政府相關工作要求，廣州市文化廣電旅游局、廣州市地方金融監(jiān)督管理局會同廣州銀行、國家開發(fā)銀行廣東省分行制定支持我市文化旅游企業(yè)復工復產專項金融服務措施，具體如下：

　　一、專項信貸資金保障，注入復工復產“強心劑”

　　由國家開發(fā)銀行廣東省分行聯(lián)合廣州銀行，以轉貸款模式提供10億元低成本融資資金，由廣州銀行采取專項信貸資金保障等方式，提供50億元（含上述10億元轉貸款額度）專項貸款額度，重點支持《廣州市文化廣電旅游局及相關協(xié)會推薦企業(yè)名單》名單內企業(yè)（以下簡稱名單企業(yè)），通過專項信貸支持廣州地區(qū)文化旅游企業(yè)復工復產（業(yè)）渡過難關。

　　二、專享展期續(xù)貸政策，幫助企業(yè)平穩(wěn)“渡難關”

　　廣州銀行對于受疫情影響的中小微企業(yè)和個人經營性貸款客戶，結合客戶實際情況，可合理延后還款時間，給予不超過一個月的還款寬限期。建立征信異議快速處理通道，切實保障客戶征信相關權益。

　　廣州銀行針對受疫情影響導致暫時未能按時還款的中小微企業(yè)客戶，合理采取快速調整還款付息安排、延長還款期限、展期續(xù)貸、借新還舊等方式。對2020年6月30日前到期，但因受疫情影響，無法按時還款的3000萬元貸款以下名單企業(yè)及小微企業(yè)，主動為客戶續(xù)期6個月，幫助中小微企業(yè)渡過難關。對發(fā)展前景較好但暫時受困的名單企業(yè)及大中型企業(yè)，可由企業(yè)提出，協(xié)商調整還款方式和還款期限，重新制定還款計劃安排，或通過轉換融資產品等方式做好融資接續(xù)安排，還款寬限期最長6個月，不盲目壓貸、抽貸、斷貸。對受疫情影響嚴重，無力經營的文化旅游企業(yè)，廣州銀行利用銀行客戶資源優(yōu)勢，撮合企業(yè)并購重組。

　　三、進一步“減費讓利”、加快貸款流程

　　廣州銀行針對單戶授信1000萬以下的普惠小微貸款利率在現(xiàn)有基礎上下調20%。受疫情影響的中小微企業(yè)和個人經營性貸款客戶在寬限期內正常歸還本金、利息的，免收罰息等費用。免費提供現(xiàn)金管理平臺給企業(yè)使用。支持文旅金融互助，為文旅金融互助委托貸款業(yè)務減免委托貸款手續(xù)費。為名單企業(yè)及疫情影響的中小微企業(yè)減免賬戶管理費用，為防疫企業(yè)提供外匯捐贈資金入賬、跨境人民幣結匯、疫情防控相關跨境融資等方面的手續(xù)便利。

　　國家開發(fā)銀行廣東省分行簡化工作流程，加快審批進度，并對滿足條件的重點文旅企業(yè)、文旅項目給予利率和相關費用等優(yōu)惠。

　　四、加大名單企業(yè)支持，為企業(yè)提供“一企一策”

　　重點支持廣州市文化廣電旅游局及相關協(xié)會推薦企業(yè)名單內企業(yè)，廣州銀行與國家開發(fā)銀行廣東省分行同時成立文旅行業(yè)特別客戶關懷小組，對推薦的重點企業(yè)通過“一企一策”制定信貸方案。根據(jù)客戶的具體情況匹配有針對性的信貸產品，針對客戶的資質給予有針對性的利率優(yōu)惠，根據(jù)客戶的資金使用需求匹配不同的還款方式和貸款期限。

　　五、專屬信貸融資產品，精準滴灌“資金活水”

　　廣州銀行、國家開發(fā)銀行廣東省分行：為發(fā)展前景良好的文化旅游企業(yè)的提質增效需求提供融資支持。支持文化旅游企業(yè)在5G、VR、大數(shù)據(jù)、人工智能、線上服務等軟硬件升級改造方面的投入支持提供融資支持。探索與企業(yè)共同開發(fā)線上旅游服務平臺，助力企業(yè)發(fā)展壯大。為有發(fā)債需求的文化旅游企業(yè)提供一籃子債券服務，加大對募集資金主要用于疫情防控以及復工復產企業(yè)發(fā)行的一般企業(yè)類債券投資。

　　廣州銀行：

　　1.加強與政府及相關部門的文旅扶持引導基金和紓困基金的合作，為基金股權及債權支持的發(fā)展前景良好的文化旅游企業(yè)提供配套的授信支持。

　　2.“科技貸”：為科技型文化旅游企業(yè)提供額度最高2000萬元的信用類貸款，貸款期限最長2年，由廣州市科技風險資金池提供一定比例的風險分擔。

　　3.“知易貸”：為有專利權的企業(yè)配套知識產權融資服務，對屬于廣州市知識產權風險補償基金貸款企業(yè)庫備案的企業(yè)，信用額度最高500萬，貸款期限最長1年，廣州市知識產權風險補償基金提供一定比例的風險分擔。

　　4.“成長貸”：對廣東省經信委提供的“小升規(guī)企業(yè)”和“高成長中小企業(yè)”白名單內的企業(yè)，給予最高200萬信用額度。

　　5.“快抵E貸”：為有抵押物的客戶提供額度最高1000萬，期限最長3年的融資產品，優(yōu)質客戶抵押率最高可達100%。

　　6.“政銀�！保阂胝畬ｍ椃龀只鸷捅ｋU公司作為風險共擔主體，為文化旅游企業(yè)增信，提供最高500萬的貸款額度。

　　7.“連連貸”：為小微企業(yè)提供無還本續(xù)貸服務，減少不必要的“通道”和“過橋”費用，做到應續(xù)盡續(xù)、能續(xù)快續(xù)。

　　8.委托貸款：為文旅企業(yè)提供便捷的委托貸款服務，根據(jù)委托方確定的貸款對象、用途、金額、期限、利率等代為發(fā)放、監(jiān)督使用并協(xié)助收回貸款。

　　國家開發(fā)銀行廣東省分行：

　　1.聯(lián)合廣州銀行，以轉貸款模式給予我市中小微文化旅游企業(yè)提供低成本融資資金。

　　2.發(fā)揮中長期貸款業(yè)務優(yōu)勢，為省內文化基礎設施類、文化內容制作類、旅游產業(yè)類等固定資產投資項目設計中長期貸款專項融資計劃，助力廣州市文旅產業(yè)良好發(fā)展。

　　六、專有快速響應機制，優(yōu)質金融服務“零等待”

　　名單企業(yè)可與廣州銀行、國家開發(fā)銀行廣東省分行轄內各經營機構聯(lián)系，提出專項融資服務申請。廣州銀行、國家開發(fā)銀行廣東省分行各經營機構對融資需求迅速完成應急響應。

　　七、專享綜合服務平臺，業(yè)務線上辦理“零距離”

　　廣州銀行通過“惠E通”線上普惠金融綜合服務平臺，為企業(yè)提供普惠金融、科技金融兩大線上產品超市；通過“粵信融”平臺為企業(yè)提供專屬貸款產品，打通金融活水流向中小微企業(yè)“最后一公里”。

　　八、提供多渠道撮合服務，為企業(yè)爭取“增信降費”

　　結合實際情況，廣州銀行、國家開發(fā)銀行廣東省分行協(xié)助企業(yè)對接融資擔保公司、融資租賃公司、保險公司等機構，多渠道的為文化旅游企業(yè)提供相關融資服務，為企業(yè)爭取最優(yōu)惠費率，最大限度降低文化旅游企業(yè)融資成本。

　　50億資金保駕，既精準，又及時，更重要的是從源頭把關，助力企業(yè)高質量轉型發(fā)展，可以說是為廣州文旅企業(yè)注入了一復工復產的“強心劑”。

　　當日，廣州市文化廣電旅游局啟動2019年度組織接待游客來穗旅游獎勵工作，配合其他政策應對此次復工復產龐大的金融需求。

　　而隨著2月下旬廣州各大景區(qū)相繼按照“第一批戶外景區(qū)—第二批室內景區(qū)”的原則有序開放，企業(yè)復工復產也開始迎來新挑戰(zhàn)，進入新階段。

　　此外，珠海、佛山等地也先后發(fā)布救市文件。其中，2月12日珠海市發(fā)布的《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關的若干政策意見》明確，對文化旅游、餐飲、住宿、批發(fā)零售、物流交通等規(guī)上企業(yè)在防控疫情期間產生的直接損失或增加的相關防控費用，可以納入成本費用核算。

　　3月5日，佛山市南海區(qū)文化廣電旅游體育局、南海區(qū)經濟促進局、南海區(qū)市場監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)了《佛山市南海區(qū)推動企業(yè)有序復工復產領導小組文廣旅體組關于落實<積極應對新型冠狀病毒肺炎疫情支持企業(yè)復工復產十條政策意見>的實施細則》。南海區(qū)政府預計投入超過7000萬元，重點針對受疫情影響較嚴重的旅游、住宿、餐飲、文化娛樂等企業(yè)，以及餐飲行業(yè)從業(yè)人員實施精準扶持。

　　盡管一直以來廣東金融資本充裕，文旅投資市場活躍，但疫情沖擊之下，文旅重創(chuàng)亟待金融活水助力產業(yè)振興，此次系列救市政策誠意十足，期待疫后文旅盡快恢復，文娛消費再煥生機。

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